推出背景
近年來，各地國小普遍調早了下午放學時間，一般在三四點鐘左右，小學生們就放學離校了。學校早放學的用意在於減少學生在校學習時間，減輕學生的學習負擔，卻在客觀上給很多家長出了一道不小的難題。對很多家長而言，三四點鐘是一個早不早、晚不晚的尷尬時間，此時正值上班工作時段，距離下班尚有一兩個小時，家長請假接孩子很不方便。如果家裡沒有祖父母、外祖父母等親友幫忙接送孩子，孩子放學之後就將陷入“管護空當期”，容易形成監管漏洞和安全隱患。
當然，家長可以付費把放學後的孩子送到校外託管機構，由託管機構負責看護孩子，組織孩子完成作業、閱讀或做遊戲等。然而，社會上的一些託管機構並不規範，有的良莠不齊甚至泥沙俱下，在消防、飲食、治安等多方面都存在隱患，同時還增加了家長的經濟壓力。不少託管機構其實就是變相的培訓班、輔導班，剝奪了小學生的課餘活動時間，加重了小學生的學習負擔 。
發展歷程
從全國範圍看，實行校內免費晚托並非杭州市首創，如從2017年春季學期開始，南京市所有公辦、民辦國小的小學生可以“彈性離校”，學校為放學後不離開學校的學生提供延時照顧服務。不過，一些地方的國小為學生提供延時照顧服務難以延續，主要原因在於，免費“晚托班”的教師輪流義務照顧孩子們到傍晚，但孩子們除了寫作業，就是在閱覽室讀書看報，內容不夠豐富與周到。有的延時照顧服務給人留下了“敷衍了事”的印象，家長對此評價不高，國小逐漸也失去了積極性 。
重要意義
“校內免費晚托”體現了政府和學校對學生的托底責任，是義務教育階段政府教育責任的擴展與延伸，是學校教育及相關公共服務的最佳化與深化，有利於推動學校為學生提供更好的教育和服務，更好地履行教書育人、服務學生的職能。“校內免費晚托”值得各地積極借鑑並大力推廣，讓更多按時放學有困難的學生享受到學校提供的高質量免費託管服務，成為政府強化教育投入監管職責、擴大提升教育服務供給的直接受益者 。
