個人履歷
1973年9月至1974年在都昌縣城任國小代課教師。
1975年到1976年10月在都昌縣都昌鎮公社任文書、會計、編播。
1976年11月至1978年2月在江西省水利水電工程局機械大隊任修理工。
1978年3月至1982年1月考入江西大學中文系讀書，任團支部副書記。
1982年2月至1983年8月任中共都昌縣委宣傳部幹部。
1983年9月至1985年7月在中共江西省委黨校理論班政治經濟學專業學習並任校學生會學習部長。
1985年8月至1987年4月曆任中共都昌縣委宣傳部幹事、副部長、文聯主席。
1987年5月至1989年12月任都昌縣政府副縣長。
1990年1月至1995年10月曆任中共星子縣縣委常委、宣傳部長，縣委副書記兼政法委書記。
1995年11月至1998年10月任中共星子縣委副書記、縣政府縣長。1
998年11月至2003年5月任中共星子縣委書記、縣人武部第一書記。
2003年6月至2006年12月任九江市衛生局局長、黨組書記（期間，2003年至2004年在中央黨校導師制在職研究生政治經濟學專業學習並獲研究生學歷）。
2007年1月任九江市政府黨組成員、市長助理、秘書長，市政府辦公廳黨組書記。
2010年1月任九江出口加工區管委會主任、市長助理、市政府秘書長。
2010年4月任中共九江市委秘書長。
二○一一年十月八日經江西省人民政府研究決定,免去柳國發的九江出口加工區管委會主任職務。
2011年09月至2016年07月，江西省九江市人大常委會副主任。
任免信息
2016年7月，接受柳國發同志辭去九江市第十四屆人民代表大會常務委員會副主任職務的請求。
