印發檔案通知
東麗政發〔2012〕6號
印發東麗區關於促進文化大發展大繁榮率先建成文化強區2012年工作要點的通知
各街道辦事處，政府委辦局及直屬單位：
《東麗區關於促進文化大發展大繁榮率先建成文化強區2012年工作要點》已經區政府會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
二〇一二年二月二十日
工作要點內容
東麗區關於促進文化大發展大繁榮率先建成文化強區2012年工作要點
2012年是全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的開局之年，是深入貫徹落實市委九屆十一次、十二次全會、區第十次黨代會、區委十屆二次全會工作部署的重要一年。做好2012年的文化工作，對於推動我區文化大發展大繁榮，高水平建設現代化津濱新城區，率先建成文化強區具有重要意義。
指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞文化強區建設的總體要求，以滿足人民精神文化需要為出發點和落腳點，以強基礎、樹品牌、創特色、促繁榮為目標，著力健全公共文化服務體系，力爭實現全市領先；著力加快文化產業發展，努力實現新突破；著力推進文化創新，全面打造促進東麗區社會發展的文化軟實力。展現國家級航空航天產業基地，先進裝備製造業基地，國際文化交流中心，生態宜居城區的文化魅力，促進全區文化建設與經濟、政治、社會建設協調發展，努力推動東麗文化的大發展大繁榮。
一、加快公共文化服務體系建設，提升服務能力和水平
1.構建文化科學發展的政策體系。切實加強對公共文化服務體系建設的領導，制定公共文化服務體系建設目標任務，將其納入地方經濟社會發展總體規劃，納入財政預算、納入社會事業重點工程；全面完善和落實文化建設政策措施，研究出台《關於進一步加強基層文化隊伍建設的實施方案》、《東麗區街道文體中心管理辦法》、《東麗區文化志願者管理辦法》、《東麗區支持文化產業發展的若干政策》等配套檔案，加大對公益文化事業的投入，建立區、街、村（居）公共文化服務經費保障機制；建立全區公共文化服務體系、評估體系，加大對各街文化工作考核力度，將文化工作實效作為衡量和考核領導班子和領導幹部工作業績的重要依據，努力形成以政府為主導，社會力量廣泛參與，全社會共同建設公共文化服務體系的新格局。(責任單位：文廣局、財政局、各街道、民政局)
（註：排名第一的為牽頭單位，以下同）
2.抓好重點文化設施建設。建成區文體中心，完善配套設施，使之成為東麗標誌性建築、東麗名片；建成金鐘街文體中心；有條件的村（居）建設文化活動室。（責任單位：發改委、建委、房管局、財政局、規劃局、文廣局）
3.實施文化惠民工程。做好區圖書館、文化館免費開放工作，改善服務設施，升級服務項目；形成新機制，探索新辦法，制定出台《東麗區農家書屋管理辦法》，加強對全區122家農家書屋的指導，做到標準化建設、規範化管理，提高使用效率；實施電影放映工程，穩步實施“2131工程”，建立固定放映與流動放映相結合、公益放映和商業放映相互補的農村電影公共服務體系，全年放映電影不少於800場；實施“百團計畫”，籌建東麗藝術團，支持民眾性文藝團體建設，大力扶持基層特色文化活動；繼續實施“送文化下基層”工程，組織書法協會、畫院和攝影協會等社會團體幫助各企事業單位、村居開展各具特色、民眾樂於參與的文化活動，逐步建立起送書、送戲、送電影到基層的長效機制，讓人民民眾共享文化發展成果。(責任單位：文廣局、財政局、各街道)
4.創新特色文化品牌。一是以重大節日為依託，搞好元旦、春節、國慶等重大節慶演出活動。策劃組織2012年春節文藝聯歡會、燈展、元宵節大型焰火晚會、東麗區文化大集、春節慰問演出、東麗區婦女藝術節開幕式等活動，組織各街開展豐富多彩的文化活動，營造活躍的節日氛圍。二是圍繞消夏文化藝術節，舉辦好開幕式文藝演出、農行大舞台文藝演出等文化活動，豐富民眾文化生活。三是以“顯特色、創品牌”為目標，著力打造“一街一品”特色文化活動，組織開展社區文化藝術節、文化旅遊節、企業文化創意大賽、花會展演、戲曲票友大賽等特色鮮明的文化活動，將民眾文化活動作出品牌，作出特色，作出影響。全年開展各類公益性演出不少於50場。(責任單位：文廣局、旅遊局、東麗湖管委會、財政局、民政局、各街道)
5.實施文化創作精品戰略。以天津市“文化杯”文學評獎活動為載體，組織好天津市第二十一屆“文化杯”暨首屆“東麗杯”孫藜散文獎評獎活動，提升評獎的總體質量和水平，培育更多的文學精品和文化名人。籌建“文化杯”成果展示廳。支持和鼓勵廣大文藝工作者創作一批反映歷史、現代生活、青少年教育、新農村建設等題材的優秀文藝作品。大力支持創作生產更多反映東麗題材的文藝作品，組織好我區作家創作的《抽搐》、《梗塞》、《再生》農村改革長篇三部曲的首發式，擴大宣傳力度，提高東麗區文化大發展大繁榮的影響力。（責任單位：文廣局、財政局、區文聯、各街道）
二、推動文化產業發展，培育新的經濟成長點
6.制定促進文化產業發展的政策措施。出台《東麗區關於支持文化產業發展的若干政策》，完善有利於文化產業群體創業發展的市場環境。（責任單位：研究室、發改委、科委、商務委、財政局、工商東麗分局、地稅局、文廣局）
7.加強行業組織建設。成立東麗區文化產業協會，幫助和服務會員單位、文化企業開展交流、協作。開設東麗區文化產業宣傳網站。籌建支持文化產業發展的國有融資平台，爭取金融部門的支持，幫助區內文化企業破解貸款難、融資難的問題，破解文化企業發展資金瓶頸制約。（責任單位：文廣局、民政局、金融辦、科委、國資委、財政局）
8.推進文化創意產業基地和文化產業園區建設。建成文化產業孵化器，集聚和帶動各類文化產業發展，提升整體水平。為華僑城項目、天津印刷城等一批文化創意產業基地的建設提供優質服務。做好東麗文化廣場項目前期調研、立項工作，為該項目的順利實施創造良好的理論及實踐基礎。（責任單位：文廣局、發改委、萬新街、建委、財政局、規劃局、東方財信、地稅局、工商東麗分局）
9.開展文化旅遊。整合我區旅遊資源，制定文化旅遊發展方案，確定1-2條成熟的旅遊線路，打造東麗特色工農業旅遊板塊。依託東麗湖獨特的旅遊資源，開展科技、演藝、會展等主題文化旅遊活動。拍攝製作東麗區文化推介片。開發東麗旅遊紀念品市場，充分挖掘東麗地區歷史文物、自然景觀、人情風俗等資源，開發東麗風情旅遊紀念畫冊、旅遊紀念郵冊、旅遊紀念書籤等旅遊紀念品，帶動相關產業快速發展。（責任單位：旅遊局、文廣局）
10.加快廣電寬頻網路建設。做好新市鎮和還遷小區寬頻網建設；做好全區技防網、政務網和交通網、教育網、醫療網等網路的運行和維護，為“平安東麗”和“數字東麗”建設提供技術保障。（責任單位：文廣局、財政局）
11.扶持重點文化企業發展。幫助天津利東文化發展有限公司籌建專業演出團體。加大對區內擁有核心技術和發展潛力的民營動漫企業的扶持力度，推動動漫遊戲產業向規模化、集約化發展。（責任單位：文廣局、科委）
三、推進文化遺產傳承保護工程，弘揚中華優秀傳統文化
12.加大文物保護和利用。出台文物管理的政策措施，促進文化遺產保護工作法制化、規範化；加強老姆廟、泰山行宮等文化遺產和重點文物單位的保護建設。（責任單位：文廣局、財政局、規劃局、土地局、各街道）
13.繼續加強非物質文化遺產保護傳承。按照天津市文化廣播影視局要求，推薦第三批天津市市級非物質文化遺產項目；積極安排我區非遺項目參加市級、國家級有關活動；繼續加大對入選“非物質文化遺產代表作名錄”項目的保護、檢查和督導力度；建立東麗區非物質文化遺產項目資料庫；建設非物質文化遺產展示廳；充分利用民族傳統節日，開展廣泛深入的宣傳活動，提高全社會的文化遺產保護意識。（責任單位：文廣局、財政局、規劃局、土地局、各街道）
四、加大文化市場管理力度，促進文化市場健康有序發展
14.做好行政審批工作。按照市文廣局、市新聞出版局對行政審批職能的統一划歸，做好包括文化、新聞出版、文物、廣電等27個審批事項的審批工作，為促進文化市場、文物市場、新聞出版市場的繁榮有序創造良好的基礎條件。（責任單位：文廣局）
15.加強廣播電視管理。健全廣播電視管理職能，成立廣播電視管理科。加強對我區廣播電視內容監管、企事業廣播電視站管理、境外衛星電視傳播秩序管理、視頻點播業務管理等廣播電視監管工作。健全完善衛星地面接收設施考核體系，加大對衛星地面接收整頓和管理，推動“平安東麗”建設。（責任單位：文廣局）
16.加強文化市場監管。加強對遊藝娛樂場所和營業性演出管理。堅持完善“掃黃打非”聯席會議制度，加大對音像、圖書、出版、印刷、網咖、歌舞娛樂、遊藝娛樂、營業性演出等企業和經營單位的管理力度。全年開展文化市場執法檢查行動不少於300次，其中組織“掃黃打非”執法行動不少於200次。（責任單位：文廣局、綜合執法局、公安東麗分局、工商東麗分局）
五、實施東麗文化“走出去”戰略，增強對外影響力
17. 擴大對外宣傳和文化交流。深入挖掘我區特色文化資源，重視和鼓勵開展民間文化交流。加強對外文化交流隊伍建設，組織對外文化交流管理人員開展學習、考察活動，著力培養一批熟悉國際文化運作方式的新型文化管理人才。（責任單位：合作交流辦、人力社保局、文廣局）
六、加強隊伍建設，為推動文化大發展大繁榮提供人才保障
18.打造高素質文化人才隊伍。完善文化人才管理培訓機制。設立區級優秀文化人才庫，制定我區文化藝術人才培訓規劃，建立文化藝術人才成長檔案，促進文化人才管理使用，力爭培養市級、國家級會員10人。建立文化人才激勵機制。設立區級文化事業、文化產業發展突出貢獻獎，表彰獎勵成就顯著的文化工作者。（責任單位：文廣局、人才辦、編辦、人保局、財政局）
19.加強基層文化隊伍建設。加強對基層業餘藝術團體的扶持，建立基層文藝團隊活動基金，實施名人名團工程。加強街道綜合文化站專職人員的配備和管理。設立社區公共文化服務崗位，對服務期滿的高校畢業生報考文化部門公務員、事業編制人員實行定向招錄。重視發現和培養東麗本土文化能人、民族、民間文化傳承人，鼓勵和扶持民眾中湧現出的各類文化人才和文化活動積極分子。發展和壯大文化志願者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和民眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作者隊伍。（責任單位：編辦、人力社保局、財政局、文廣局、各街道）
20.抓好東麗區文聯建設。理順區文聯管理機制，完成區文聯換屆工作，落實人員編制和經費；建立健全區文聯下屬的各類文藝專業協會；組織成立東麗區音樂舞蹈家協會、美術家協會、民間藝術家協會等；整合民間文藝團體，在區文藝專業協會的指導下開展活動，提高活動水平，擴大活動的覆蓋面。（責任單位：編辦、人力社保局、財政局、文廣局、各街道）
