印發通知
關於印發《東營市2019年度學校安全工作方案》的通知
各縣區教育局，勝利教育管理中心，濟軍基地教育處，東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區社會事務管理局，局屬各中國小校、幼稚園，局機關各科室、單位：
為進一步加強學校安全管理，維護教育系統持續安全穩定，按照市委、市政府工作部署，現將《東營市2019年度學校安全工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
聯繫人：李崇志
東營市教育局辦公室
2019年3月29日
方案全文
東營市2019年度學校安全工作方案
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和全國全省教育大會精神，按照國家、省學校安全工作有關要求和市委、市政府安全工作總體部署，制定本方案。
一、工作目標
以“平安校園”創建為載體，以重點部位安全防範為重點，以師生生命安全為核心，堅持預防為主,落實安全責任,加強安全教育,提升管理水平，把校園打造成最陽光、最安全的地方，促進全市教育事業安全和諧發展。
二、工作重點
（一）強化校園安全教育和文化建設。一是發揮課堂主渠道作用，開足上好安全教育課，深入推進安全知識進校園、進課堂，普及安全常識與技能，嚴格落實“1530” 安全警示教育制度（利用每天放學前1分鐘、周末放學前5分鐘、節假日放學前30分鐘開展安全警示教育）。二是發揮好“東營市學校安全教育平台”作用，加強家校配合，引導學生家長主動登錄平台，和孩子共同參與安全教育相關活動。三是加強校園安全文化建設，定期組織參加國家、省級安全文化建設培訓。3月份組織參加全省安全文化現場會活動；5月、10月分別組織1次全市中國小、幼稚園校長（園長）安全培訓和安全管理人員集中培訓；11月組織全市安全優質課、優秀論文評選、安全大講堂等安全文化建設系列活動。四是進一步加強應急體系建設，強化應急演練的實效性和規範性，確保中國小校每月至少開展一次應急疏散演練，幼稚園每季度至少開展一次應急疏散演練，鼓勵有條件的學校實現演練常態化，聘請第三方培訓機構組織師生模擬應急疏散逃生演練。市教育局適時組織開展全市中國小應急演練開展情況專項督導。
（二）全力抓好校園內部安全管理。深入貫徹落實《中國小幼稚園安全工作防範規範（試行）》相關要求，一是督促各級各類中國小幼稚園加強和完善“三防”建設，4月組織全市校園“三防”建設專項督導，全面促進學校安防設施基礎建設水平。二是開展春秋季開學安全隱患排查治理、寒暑假前安全隱患排查治理活動，分別於3月、10月組織隱患整改“回頭看”，督促隱患整改的力度和進度。三是嚴格執行領導帶班、24小時專人值班、外來人員進出登記、低年級學生和幼兒上下學接送交接等制度，市教育局定期不定期對執行情況進行督導檢查，嚴防發生涉校侵害學生人身安全事件。
（三）加快風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。進一步調整、完善校園安全隱患管理工作平台，並依託平台，制定我市校園安全雙重體系建設的標準和配套制度，不斷提升學校安全隱患排查治理信息化、專業化水平，杜絕安全事故發生。
（四）開展“校園周邊治安綜合治理落實年”活動。發揮市、縣教育安全生產委員會辦公室、校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室協調作用，將2019年確定為“校園周邊治安綜合治理落實年”，定期組織專項督查，督促市縣兩級成員單位按照“屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，對校園及周邊治安環境存在的難點問題實施專項整治，營造良好的校園周邊環境。
（五）加強消防安全管理。落實教育部、公安部《關於加強中國小幼稚園消防安全管理工作的意見》《國務院辦公廳關於印發消防安全責任制實施辦法的通知》和《山東省實施消防安全責任制規定》，督促縣級以上教育部門將學校消防安全教育工作納入教育規劃，指導監督各級各類學校建立並逐級落實消防安全責任制，每月至少組織開展一次防火檢查，每半年至少組織一次消防演練。加強消防設施器材配備和管理，規範設定消防安全標識。督促寄宿制學校、幼稚園、學生公寓設定獨立火災探測報警器。加強全員消防安全培訓，所有教職員工都要懂得本單位、本崗位火災危險性和防火措施。
（六）加強食品和衛生安全管理。嚴格落實《食品安全法》《山東省普通中國小校（職業學校）食堂餐飲安全示範評定標準》《東營市關於加強學校食堂安全管理工作的指導意見》，督促學校幼稚園健全食品衛生管理機構，重點落實好營養改善計畫公開公示制、校長（園長）負責制、崗位責任制、學校負責人陪餐制、監督舉報制、責任追究制、學校食堂檢查通報制度，健全健康檢查、持證上崗、定點採購、食物留樣、索證登記等制度。定期聯合有關部門組織開展學校食品安全專項檢查。健全學校傳染病疫情監控與報告制度，隨時了解學生出勤、健康情況，確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛生。
（七）深化“平安校園”示範單位創建活動。以“平安校園示範單位”創建為抓手，夯實學校安全基礎，提高學校安全管理水平，濃郁平安校園創建氛圍，適時組織開展創建工作經驗交流，推動平安校園創建活動深入持續開展，12月組織市級“平安校園”創建評選活動，力爭全市50%以上的學校創建為市級“平安校園”，年內結集出版“平安校園”創建暨校園安全文化建設行動篇（爭創篇）。
（八）深入落實《山東省學校安全條例》。4月組織開展《山東省學校安全條例》宣傳月活動，在全市教育系統深入學習《山東省學校安全條例》基礎上，對學校的安全保障與風險防控、安全教育與管理、應急處置與事故處理等的相關制度、辦法進行調整完善，把條例落到實處。
（九）不斷強化校車安全管理。督促有關縣區及時完成校車公司化運營改革任務。嚴格落實國家、省校車安全管理法規，會同有關部門及時對校車的監管制度、模式、措施進行調整並強化落實，確保校車運營安全。
（十）推進依法治校、依法治教。堅持依法治校，提高運用法治思維和法治方式解決校園安全突出問題的能力。將法制副校長選聘管理作為推進依法治校、創建平安校園的重要手段。完善局屬學校法律顧問制度，加強教職員工和學生的法制安全教育，增強師生遵紀守法意識和自我防範意識。加強學生日常行為管理，依託市涉校矛盾糾紛調解委員會作用及時妥善處理涉校、涉生矛盾糾紛和苗頭性問題，堅決防止“校園暴力”和“校園欺凌”事件發生。加強師德宣傳教育和教師隊伍管理，嚴禁教師歧視、侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生。
三、保障機制
（一）加強領導，健全組織體系。各級教育部門和學校要高度重視，明確責任部門，充分認識學校安全面臨的新情況、新問題，進一步增強紅線意識和憂患意識，切實加強組織領導，紮實開展學校安全隱患排查治理及各項工作。進一步加強應急組織體系建設，加強應急保障，健全預防和預警機制，減少突發事件造成的損失和危害。（二）完善安全工作考核獎懲制度。貫徹國務院教育督導委員會《中國小（幼稚園）安全工作專項督導暫行辦法》和評估指標體系，進一步完善學校安全目標管理考核獎懲辦法和標準，細化、量化學校安全工作考核，強化考核評價結果運用，完善相關激勵措施和機制，以考核促進安全工作責任的進一步落實，提升安全管理人員的工作積極性。
（三）健全輿情蒐集研判工作制度。各級教育部門和學校要建立健全輿情蒐集研判工作制度，安排專人負責網上動態巡控、輿情蒐集研判，發現輿情要及時報告當地黨委、政府和上級教育主管部門，第一時間採取措施，搞好應急處置。對重大突發公共事件，要按照“及時準確、有序開放、有效管理、正確引導”的要求，及時發布權威信息，確保事件依法迅速有序處置。
