東光村[浙江省寧波市鄞州區姜山鎮下轄村]

簡介

東光村地處姜山鎮中心地段，有四個自然村組成，全村總戶數482戶，在冊人口1190人，有外來流動人口2804人。目前擁有村建標準廠房3500平方，與117家企業簽訂租賃契約。2009年全村實現工業總產值6.5億元，2009年村級集體可用資金總計360萬元，為相應上級部門號召改善村容村貌及村民的居住環境2007年村投入2000萬元大力開展新農村建設，2009年8月新農村建設一期工程東光家園一期正式竣工，總計建成新式村民住宅160套，大大改善了村民的居住條件。近年來，我村在鎮黨委、政府的領導下，在村支部的共同努力下，全村黨員幹部民眾進一步解放思想、務實奮進，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體目標，積極推進“講文明、樹新風”精神文明創建活動，大力開展以“八榮八恥”為主要內容的榮辱觀教育，基層組織建設和民主政治建設得到穩步推進，先後獲得省、市級全面小康建設示範村、省、市級村務公開、民主管理示範村、市級文明村、民主法治示範村、衛生村、區級示範文明村、區級“星光工程”四星級村落文化和區級先進黨組織等榮譽稱號。

地理位置

東光村地處姜山鎮區中心地段，面積1.37平方公里，全村農戶在冊人口1193人，非社員居民 4765人，外來流動人口2804人。近幾年，村黨支部帶領廣大村民民眾，堅持以建設都市新村為目標，立足實際，謀求突破，按照“拆舊建新、村企合作、滾動開發、逐步推進”的村莊建設思路，加快鎮中村改造步伐，取得了明顯成效，村莊形態、功能、環境逐步與整個鎮域建設相融合。

一、因地制宜、制訂方案，全盤謀劃新村建設工程

新村建設是一項建設周期長、投入資金大、管理難度高的工程，必須有一整套完備的實施計畫與設計方案。該村由四個集居點組成，以前由於缺乏超前的規劃與系統的建設，轄區內住房雜亂、管線縱橫、路幅狹窄、雨污橫流，雖地處鎮區中心位置，但整個環境面貌、居住條件與之不相稱。為了儘快改變這一現狀，村黨支部從實際出發，在充分徵求廣大村民民眾的意見基礎上，與上級部門、相關專家進行溝通，並根據上級相關政策與要求，制訂出台了《姜山鎮東光村新村建設安置辦法》，對新村的建設、安置、管理進行了詳細的謀劃。同時，按照預定的滾動開發的原則，委託專業設計單位編制了占地110畝、建築面積近11萬平方米的東光新村建設規劃，確定了以多層、高層住宅為主的套型設計，計畫分4期對整個村莊進行整理式開發，力爭讓一個破落的“鎮中村”變成熠熠生輝的“都市新村”。

二、立足實際、開拓創新，著力探索村莊改造路子

為使藍圖變成現實，讓民眾在舊村改造中實現利益最大化，該村針對土地、資金等難題，採取切實可行的措施加以化解。一是拆舊建新、滾動開發。由於地理位置原因，新村建設工作從一開始就受到了土地瓶頸的制約。該村用“滾動開發、置換土地”的方法，拆遷廠房啟動了一期工程，在不多占土地的情況下邁出了新村建設的第一步，一期工程通過拆遷獲得了28畝建設用地。而後安置村民，對舊村進行拆遷，騰出部分土地用於二期開發，在“拆一部分，建一部分”的持續輪換過程中推進整個新村的建設工作。二是村企合作、協力共贏。單單依靠拆遷民房獲得的土地遠遠不足彌補新村開發的用地空缺，該村通過村企合作開發、企業“退二進三”等方式，與企業達成了合作開發的共識，在不花費一分土地成本的情況下將企業的土地用於新村建設，最後將建成後的部分房屋用於補償企業支持。通過此辦法，三期2.6萬平方新房不僅在建設的過程中順利解決了土地難題，而且減輕了一部分的資金壓力，與企業實現了互為共贏。三是適度超前、融入城鎮。以前由於沒有一個系統的規劃，所以該村在村莊建設上走了不少彎路，這幾年在確保規劃科學性與可持續發展的同時，更加突出前瞻性，在中遠期的規劃設計上，採用了高樓層、高容積率、高商務覆蓋的方案，並豐富商業、文化、服務等一系列的功能套用，真正做到集約節約用地、全方位融入城鎮。

三、發動民眾、依靠民眾，切實增強新村建設工作基礎

新村建設涉及民眾切身利益，要把這項工作做實做好，必須要讓村民民眾參與進來。該村通過“三個一”的方式，實現了村民對新村建設工作的支持、參與和監督。一是成立一支監督小組。由黨員代表和村民代表共同推選部分村民成立監督小組，全程參與舊房評估、工程招標、質量管理、房屋安置等一系列工作。在此過程中，監督小組可對新村建設工作的任何環節、步驟提出質疑並要求解釋，遇到難以解決的，則提交村民代表大會共同商討。二是組建一個拆遷隊伍。為了加快新村建設進度，減少舊村拆遷阻力，村黨支部挑選了一些有能力、有威望、有熱情的村民協助村幹部開展房屋拆遷工作，向村民宣傳舊村改造、新村建設的好處。這些同志在拆遷的過程中發揮了極大的作用，加快了舊村拆遷的進度，僅去年一年，該村就順利拆遷了2萬平方的舊房，實現了“陽光拆遷”、“和諧拆遷”。三是建立一本新村賬冊。為使新村建設做到公平、公正、公開，該村單獨把與新村建設相關的財務獨立成冊，並由專人負責財務管理，將建設資金的收入支出都按月進行公布。所有涉及舊村改造、新村建設的事項都張貼在牆上，讓全體村民做好監督工作，以杜絕在建設過程中可能出現的問題。