內容簡介
公文作為黨和國家機關以及其他各種社會組織(集團)傳遞策令、溝通信息、報告情況、交流經驗的工具和手段，廣泛套用於國家和社會公務活動的方方面面。正是鑒於公文的這種工具性和實用性，使得公文寫作具有極高的質量要求。公文寫作必須遵從統一的規範，依循特定的行文模式和寫作技法進行，才能確保其質量。長期以來，公文寫作中存在某些質量問題，原因固然是多方面的，但一些公文寫作著作對於公文寫作知識和技巧的介紹缺少規範性和可操作性恐怕是不容忽視的重要因素。
本書資料齊全、範例經典、內容前衛。書中擁有大量具有實踐意義的文案策劃與實施資料，而這些個案與資料大多是被實踐證明了的經典範例。書中所編撰的內容儘量與現實緊密結合，範例大多是目前實際生活中正在運用的，尤其是我國加入WTO，與國際經濟接軌後的套用文寫作技巧與範例，使本書具有適用性與實用性。
圖書目錄
前言
上編 法定公文的寫作
1．命令(令)
例文1．中華人民共和國主席令
例文2．中國人民解放軍駐澳門部隊進駐澳門特別行政區的命令
例文3．國務院、中央軍委關於授予錢學森同志“國家傑出貢獻科學家”
榮譽稱號的命令
2．決定
例文1．中共中央國務院關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定
例文2．中共××省委××省人民政府關於表彰××工程建設貢獻突出
單位的決定
3．決議
例文1．第十屆全國人民代表大會第四次會議關於政府工作報告的決議
例文2．第十屆全國人民代表大會第四次會議關於國民經濟和
社會發展第十一個五年規劃綱要的決議
例文3．中共××市紀律檢查委員會第六次全體會議關於審議通過
《全面履行職責，加大防治力度，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗
工作新局面》的工作報告的決議
4．指示
例文1．中共中央、國務院關於防禦特大洪水的緊急指示
例文2．中共中央關於各級領導幹部要親自動手起草重要檔案，不要一切由秘書代勞的指示
5．公報
例文1．中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報
例文2．中國共產黨總書記胡錦濤與中國國民黨主席連戰會談新聞公報
6．公告
例文1．國家測繪局關於啟用珠穆朗瑪峰高程新數據的公告
例文2．中華人民共和國農業部公告
7．通告
例文1．××市人民政府關於在全市開展消防安全檢查的通告
例文2．××電力工業局關於使用定期借記業務結算方式的通告
8．通知
例文1．國務院關於發布《國家行政機關公文處理辦法》的通知
例文2．國務院關於加強文化遺產保護的通知
例文3．國務院批轉國家林業局關於各地區“十一五”期間年森林採伐限額審核意見的通知
9．通報
例文1．山東省人民政府關於表彰全省礦業秩序治理整頓工作先進單位的通報
例文2．關於對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報
10．條例
例文：娛樂場所管理條例
11．規定
例文1．國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定
例文2．關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定
12．議案
例文1．國務院關於提請審議興建長江三峽工程的方案
例文2．××市人民政府關於提請審議《××市環境保護條例(草案)》的議案
例文3．××市人民代表大會常務委員會主任會議關於提請審議
決定××市代理市長的議案
13．報告
例文1．關於公路建設資金審計情況的報告
例文2．關於治理水質污染問題的報告
14．請示
例文1．山東省人民政府關於開通威海——×××××海上貨運航線的請示
例文2．××市人民政府關於建立××市體育學校的請示
15．批覆
例文1．國務院關於廣州市城市總體規劃的批覆
例文2．關於《中華人民共和國食品衛生法》適用中若干問題的批覆
16．意見
例文1．中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見
例文2．國務院關於解決農民工問題的若干意見
17．函
例文1．國務院辦公廳關於青海西寧經濟技術開發區的復函
例文2．山東省人民政府關於濟南新機場名稱的函
例文3．××省人民政府法制辦公室關於在規定時段切斷網際網路上網服務營業場所接入服務問題的函
例文4．關於××省人民政府法制辦在規定時段切斷網際網路上網服務營業場所接入服務問題的復函
例文5．四川省電力工業局關於在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函
18．會議紀要
例文1．促進中部地區崛起工作會議紀要
例文2．沿長江五市對外開放研討會紀要
下編 事務公文的寫作
19．計畫
例文1．××市廣播電視局2006年工作計畫
例文2．××石油化工廠2006年財會人員培訓計畫
20．規劃
例文：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃
21．綱要
例文：國家中長期科學和技術發展規劃綱要
22．要點
例文：××大學二○○四年行政工作要點
23．方案
例文1．國務院機構改革方案
例文2．××市稅務高等專科學校開展社會主義榮辱觀教育活動實施方案
24．安排
例文1．××省公安高等專科學校關於開展“大討論’’活動第一階段的工作安排
例文2．××大學作風紀律教育整頓安排
25．構想
例文：××地區經濟發展戰略的初步構想
26．預案
例文：全國高致病性禽流感應急預案
27．總結
例文1．勞動和社會保障局年度工作總結
例文2．××教育辦2005至2006年第一學期德育工作總結
28．工作研究
例文1．小公司怎樣把“蛋糕”做大?
例文2．推動基層思想政治工作的有利時機
29．調查報告
例文1．關於北京市民社會公德表現的抽樣調查
例文2．讓法制貫穿全過程
30．述職報告
例文1．×××述職報告
例文2．述職報告
31．述廉報告
例文1．2003年度述職述廉報告
例文2．述廉報告
32．決策方案報告
例文：公司風險性行銷決策方案報告
33．簡報
例文1．市政簡報
例文2．××簡報
例文3．××集團職工代表大會簡報
34．匯報提綱
例文1．加強教師隊伍建設提高中國小教育質量的匯報提綱
例文2．2005年春季交易會××市紡織品交易團調研工作匯報提綱
35．建議
例文1．中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議
例文2．第一屆海峽兩岸經貿論壇共同建議
36．整改措施
例文：2005年度全市創建文明行業民眾評議活動對各行業主要意見和各行業整改措施
37．章程
例文：中國公文寫作研究會章程
38．辦法
例文1．大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法
例文2．中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法
例文3．關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法
39．規程
例文：國家知識產權局行政複議規程
40．規範
例文：公安派出所工作規範
41．規則
例文1．中華人民共和國出口貨物原產地規則
例文2．杭州市人民政府工作規則
例文3．考場規則
42．細則
例文1．《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施細則
例文2．簡訊網址註冊實施細則
43．守則
例文1．全國職工守則
例文2．中小學生守則
例文3．教室守則
44．制度
例文1．發展循環經濟工作部際聯席會議制度
例文2．×××大學檔案管理制度
例文3．黨建工作制度
45．公約
例文1．全國青少年網路文明公約
例文2．北京市各界人民擁軍優屬公約
46．大事記
例文1．“希望工程”大事記
例文2．×××人民政府××××年9月份大事記
例文3．博士倫護理液事件大事記
47．先進事跡材料
例文1．劉××同志的先進事跡材料
例文2．勇挑重擔當先行誓為黨旗添光彩
48．組織鑑定
例文1．關於李××同志的鑑定
例文2．關於何××同志的鑑定材料
49．幹部人事考察材料
例文1．×××同志考察材料
例文2．關於張××同志任××鎮農技站站長五年工作情況的考核材料
50．公示
例文1．中央文明委關於擬表彰全國文明城市(區)、文明村鎮、文明單位
和全國精神文明創建工作先進工作單位的公示
例文2．發展黨員公示榜
例文3．關於2005年度民主評議行風總評結果的公示
例文4．××省民政廳關於救災捐款捐物接收和發放使用情況的公示
51．公務講演詞
例文：和平繁榮，兩岸期盼
52．競聘(崗)演講詞
例文1．我的競聘演講詞
例文2．競聘演講詞
53．談話記錄
例文：出國人員保密教育談話記錄
54．會議記錄
例文1．××市代表團第一組會議記錄
例文2．××廠黨委第×次政工會議記錄
55．講話稿
例文1．牢固樹立社會主義榮辱觀
例文2．全面落實科學發展觀加快建設環境友好型社會
56．開幕詞
例文1．共同推進新世紀的亞洲合作
例文2．在北大第十一次黨代會上的開幕詞
57．主持詞
例文：2004年全市公安系統新錄警人員培訓班結業典禮主持詞
58．閉幕詞
例文：胡錦濤主席在十屆全國人大一次會議閉幕會上的講話
59．大會工作報告
例文：政府工作報告
60．歡迎詞
例文1．胡錦濤會見連戰一行並致歡迎辭
例文2．香港駐軍文藝演出隊慰問演出的歡迎詞
61．答謝詞
例文1．中國國民黨主席連戰會見胡錦濤時的答謝辭
例文2．答謝詞
62．歡送詞
例文1．後勤集團公寓管理中心對畢業生的歡送詞
例文2．在××體育代表團揮師廣東參加九運會歡送儀式上致的歡送詞
63．證明信
例文1．證明書
例文2．證明信
64．介紹信
例文1．介紹信
例文2．介紹信
65．聘請書
例文1．聘書
例文2．聘請書
66．邀請書
例文1．邀請書
例文2．關於召開全國第九屆公文學術研討會的邀請函
67．表揚信
例文：表揚信
68．感謝信
例文1．感謝信
例文2．感謝信
例文3．感謝信
69．祝詞
例文：×××省長在×××省冷餐會上的祝酒詞
70．賀信(電)
例文1．中共中央總書記胡錦濤電賀連戰榮任中國國民黨榮譽黨主席
例文2．中共中央國務院中央軍委對我國首次載人航天飛行成功的賀電
例文3．致新樂計算機廠建廠20周年的賀信
例文4．祝賀信
71．慰問信
例文1．致鄒韜奮夫人沈粹縝的慰問信
例文2．慰問信
例文3．慰問信
72．致敬信(電)
例文1．向人民警察致敬
例文2．雲泉同志，請多保重
73．公開信
例文1．中國女足致全國球迷的公開信
例文2．為保護電力設施和您的安全致全市人民的公開信
74．倡議書
例文：致全國基層黨組織和黨務工作者的倡議書
75．致辭
例文：在聯合國教科文組織第五屆全民教育高層會議上的致辭
76．單位(地方)概況
例文1．××市第一職業中專教育集團××市工商中等專業學校××市保全學校概況
例文2．浦北縣概況
77．綜述
例文1．為兩岸和平繁榮貢獻心力
例文2．關於公文定義之爭綜述
78．訃告
例文：訃告
79．悼詞
例文1．江澤民同志在鄧小平同志追悼大會上致悼詞
例文2．在×××同志追悼會上的悼詞
80．誓詞
例文1．入黨誓詞
例文2．人民警察誓詞
81．宣言
例文1．亞太經合組織《領導人宣言》迎接新世紀的挑戰
例文2．上海合作組織成員國元首宣言
82．聲明
例文1．亞太經合組織領導人反恐聲明
例文2．中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室授權就陳水扁
決定終止“國統會”運作和“國統綱領”適用發表聲明
83．啟事
例文1．中國民生銀行廣州分行招聘啟事
例文2．關於更改公司名稱的啟事
例文3．××市交電公司腳踏車商場暫遷啟事
例文4．××正實城建開發有限公司關於有獎徵集企業徽標的啟事
84．行政獎勵決定
例文：關於表彰全國公安系統優秀教師和優秀教育工作者的決定
85．行政處分決定
例文：××市人民政府關於給予陳××同志行政撤職處分的決定
86．行政處罰決定書
例文1．××公安局當場處罰決定書
例文2．××公安局公安行政處罰決定書
87．行政複議申請書
例文：行政複議申請書
88．行政複議答覆書
例文：行政複議答覆書
89．行政複議決定書
例文：行政複議決定書
90．行政訴訟授權委託書
例文：授權委託書
91．行政起訴狀
例文：行政起訴狀
92．行政答辯狀
例文1．行政答辯狀
例文2．治安行政客件答辯狀
93．行政抗訴狀
例文l_行政抗訴狀
例文2．行政抗訴狀
94．行政申訴狀
例文1．行政申訴狀
例文2．行政申訴狀
95．行政訴訟代理詞
例文：鄭××不服治安行政處罰案代理詞
96．國書
例文1．英國對其他共和國派駐大使所採用的“正式書信”體國書
例文2．英國的召回國書採用的“正式書信”格式
97．照會
例文：中華人民共和國外交部照會美利堅合眾國駐華大使館
98．備忘錄
例文：中華人民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關於恢復外交關係
的諒解備忘錄
99．條約
例文：中華人民共和國和日本國和平友好條約
100．議定書
例文：日本和××關於發展貿易和互相予最惠國待遇的議定書
附錄
1．中國共產黨機關公文處理條例
2．國家行政機關公文處理辦法
3．國家行政機關公文格式
4．國務院辦公廳關於實施《國家行政機關公文處理辦法》涉及的幾個具體問題的處理意見
5．國務院公文主題詞表
6．公文寫作中容易用錯的字、詞、成語
文摘
書摘
1．命令(令)
一、文種釋義
命令(令)是法定的領導機關或領導人對下級發布的一種具有強制執行效
力的指揮性公文。它適用於依照有關法律規定公布行政法規和規章；宣布施
行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。
命令和令在古代有所區分，在現代則區別不大，已合併為一個文種。只
是在不同的場合，文種名稱的使用有細微的區別，例如《中華人民共和國國
務院令》、《戒嚴令》；《國務院關於在我國統一實行法定計量單位的命令
》、《國務院關於在西藏自治區拉薩市實行戒嚴的命令》等。
根據用途的不同，命令(令)可以分為公布令、行政令、嘉獎令、任免令
、通緝令、赦免令等。
根據公文法規的規定，撤銷下級機關不適當的命令、決定、決議等不再
使用命令，而使用決定。
二、基本結構與寫法
命令(令)一般由首部、正文和尾部三部分組成。
1．首部。
(1)標題。命令的標題有三種寫法：一是由發令機關的領導人職務或發
令機關名稱和“令”字兩項要素組成；二是由發令機關名稱、事由和“命令
”三項要素組成；三是由事由和“命令”兩項要素組成。事由一般用“關於
……”句式。
(2)發文字號。命令的發文字號也叫“令號”，有兩種形式：一種是編
制自髮式，標識於標題之下，又稱“流水號”；一種是公文發文字號的一般
寫法。“流水號”一般用於國家主席簽發的“令”，按年度編號，即一年中
其簽發命令的順序編號；其他命令一般用公文發文字號的一般寫法，即由發
令機關代字、年份和發文順序號三項要素組成。
(3)主送機關。普發性命令，一般不寫主送機關；公布令是普發性的，
一般也不寫主送機關；行政令該項或有或無；嘉獎令一般要寫主送機關。
2．正文。
(1)發令緣由。該部分一般需要說明發布命令的依據、原因、目的等內
容。公布令一般只說明所公布的法規、規章於何時經何機構或會議批准、通
過；行政令一般說明採取重大強制行政措施的原因、目的；嘉獎令一般要介
紹受嘉獎者的事跡。
(2)命令事項。這部分是正文的核心，其語句簡潔精練，篇幅一般都不
長。一般置於發令緣由之後，也可將其置於發令緣由之前。
(3)結尾。這部分內容或有或無。公布令一般沒有結尾；行政令和嘉獎
令大多有結尾內容，用來提出要求、希望等。
3．尾部。
包括發令機關領導人職務及其簽名章和成文日期等要素。簽名章即發令
機關領導人專門用於簽名的個人印章(紅色)，在成文時間上一行加蓋，下不
壓成文時間。
三、寫作要求
1．要嚴格按照發文許可權行文。根據《憲法》規定：只有國家主席、國
務院總理、各部部長、各委員會主任和地方各級人民政府可以使用“命令”
文種，省級以下機關的職能部門不能使用。
2．命令是指揮性公文，語言應當準確，不能使人產生歧義；語氣應堅
決果斷，斬釘截鐵，切忌使用商量語氣。
3．撰寫和簽發命令必須嚴肅認真。既不得濫用命令(令)，也不得朝令
夕改，使下級無所適從。制發機關及簽發人必須具有法定的權威性。
4．結構要嚴謹，篇幅要短小，使人易讀易記，便於理解和執行。P3-4
