原文
夫官才用人，國之柄也，故銓衡專於台閣，上之分也；孝行存乎閭巷，優劣任之鄉人，下之敘也。夫欲清教審選，在明其分敘，不使相涉而已。何者？上過其分，則恐所由之不本，而乾勢馳驚之路開；下逾其敘，則恐天爵之外通，而機權之門多矣。夫天爵下通，是庶人議柄也；機權多門，是紛亂之原也。自州郡中正品度官才之來，有年載矣。緬緬紛紛，未聞整齊。豈非分敘參錯，各失其要之所由哉？若令中正但考行倫輩，倫輩當行均，斯可官矣。何者？夫孝行著於家門，豈不忠恪於在官乎？仁恕稱於九族，豈不達於為政乎？義斷行於鄉黨，豈不堪於事任乎？三者之類，取於中正，雖不處其官名，斯任官可知矣。行有大小，比有高下，則所任之流，亦煥然明別矣。奚必使中正乾銓衡之機於下，而執機柄者有所委仗於上？上下交侵，以生紛錯哉。且台閣臨下，考功校否。眾職之屬，各有官長。旦夕相考，莫究於此。閭閻之議，以意裁處，而使匠宰失位，眾人驅駭。欲風俗清靜，其可得乎？天台縣遠，眾所絕意。所得至者，更在側近。孰不修飾以要所求？所求有路，則修己家門者，已不如自達於鄉黨矣。自達鄉黨者，已不如自求之於州邦矣。苟開之有路，而患其飾真離本，雖復嚴責中正，督以刑罰，猶無益也。豈若使各帥其分，官長則各以其屬能否獻之台閣。台閣則據官長能否之第，參以鄉閭德行之次，擬其倫比，勿使偏頗。中正則唯考其行跡，別其高下，審定輩類，勿使升降。台閣總之，如其所簡，或有參錯，則其責負自在有司。官長所第，中正輩擬，比隨次率而用之。如其不稱，責負在外。然則內外相參，得失有所，互相形檢，孰能相飾？斯則人心定而事理得，庶可以靜風俗而審官才矣。
古之建官，所以濟育群生，統理民物也。故為之君長以司牧之。司牧之主，欲一而專。一則官任定而上下安，專則職業修而事不煩。夫事簡業修，上下相安，而不治者，未之有也。先王建萬國，雖其詳未可得而究，然分疆畫界，各守土境，則非重累羈絆之體也。下考殷周五等之敘，徒有小大貴賤之差，亦無君官臣民而有二統互相牽制者也。夫官統不一，則職業不修；職業不修，則事何得而簡？事之不簡，則民何得而靜？民之不靜，則邪惡並興，而奸偽滋長矣。先王達其如此，故專其職司，而一其統業。始自秦世，不師聖道，私以御職，奸以待下，懼宰官之不修，立監牧以董之；畏督監之容曲，設司察以糾之。宰牧相累，監察相司。人懷異心，上下殊務。漢承其緒，莫能匡改。魏室之隆，日不暇及。五等之典，雖難卒復，可粗立儀準，以一治制。今之長吏，皆君吏民。橫重以郡守，累以刺史。若郡所攝，唯在大較，則與州同，無為再重，宜省郡守，但任刺史；刺史職存，則監察不廢。郡吏萬數，還親農業，以省煩費，豐財殖穀，一也。大縣之才，皆堪郡守，是非之訟，每生意異，順從則安，直己則爭。夫和羹之美，在於合異，上下之益，在能相濟。順從乃安，此琴瑟一聲也，盪而除之，則官省事簡，二也。又乾郡之吏，職監諸縣，營護黨親，鄉邑舊故，如有不副，而因公掣頓，民之困弊，咎生於此。若皆併合，則亂原自塞，三也。今承衰弊，民人凋落，賢才鮮少，任事者寡，郡縣良吏，往往非一。郡受縣成，其劇在下。而吏之上選，郡當先足。此為親民之吏，專得底下，吏者民命，而常頑鄙。今如並之，吏多選清良者造職，大化宣流，民物獲寧，四也。制使萬戶之縣，名之郡守；五千以上，名之都尉；千戶以下，令長如故。自長以上，考課遷用，轉以能升，所牧亦增，此進才效功之敘也。若經制一定，則官才有次，治功齊明，五也。若省郡守，縣皆徑達，事不擁隔，官無留滯。三代之風，雖未可必，簡一之化，庶幾可致便民省費，在於此矣。
文質之更用，猶四時之迭興也。王者體天理物，必因弊而濟通之。時彌質則文之以禮，時泰侈則救之以質。今承百王之末，秦漢余流，世俗彌文，宜大改之，以易民望。今科制自公列侯以下，位從大將軍以上，皆得服綾錦、羅綺、紈素、金銀、飾鏤之物，自是以下，雜彩之服，通於賤人。雖上下等級，各示有差，然朝臣之制，已得侔至尊矣；玄黃之采，已得通於下矣。欲使市不鬻華麗之色，商不通難得之貨，工不作雕刻之物，不可得也。是故宜大理其本，準度古法文質之宜，取其中則，以為禮度，車輿服章，皆從質樸，禁除末俗華麗之事，使乾朝之家，有位之室，不復有錦綺之飾，無兼采之服、纖巧之物。自上以下，至於樸素之差，示有等級而已，勿使過一二之覺。若夫功德之賜，上恩所特加，皆表之有司，然後服用之。夫上之化下，猶風之靡草。樸素之教，興於本朝。則彌侈之心自消於下矣。
譯文
依才選官授職，是掌管國家的權柄，因此，考察委派由尚書台專管，那是上級的職責，人的言德行孝表現於街巷中，優劣高下聽憑鄉鄰議論，那是下層的評價。要想使政治清明，選派官吏審慎得當，就要明確上級評判和下層評價的界限，不使它們相互影響而已。這是為什麼呢？假如上級的評判過度，恐怕形成的評判就脫離了實際，而投機鑽營、溜須拍馬的門就開了；假如下層的評價過度，就恐怕自然的爵位與外人相通，而機巧權變的門道就多了。自然的爵位與外人相通，這是百姓非議的把柄；機巧權變的道多，這是動亂紛擾的根源。州郡以中正品評衡量才幹和官職，已經有數年了，可(各自的標準)相差很遠很亂，從沒聽說有過整齊統一的時候，這豈不是上級的評判和下層的評價混雜相間，各自失去他們的側重所造成的嗎？如果選中正只考察那些同輩人的行為，那些人就應與他行為一致，這樣才可以做官。為什麼呢？如果他在家裡顯示出孝行，難道會在官任中不盡忠盡責么？仁愛寬恕被九族稱道，難道不會貫徹在辦理政務中么？在鄉黨里行義決然，難道會承擔不起責任么？這三者都取決於中正。他們雖然並沒有什麼官名，但任命他們，就會知道他們幹得不錯。德行有高低，排位有上下，那么他們所應擔任官職的級別次序，也就區別清楚、一目了然了。幹嘛一定讓中正在下層行使選派的職權，而掌握選派權力的人在上面又對中正有所倚仗，上級和下層相互干擾，生出紛亂錯雜呢？並且尚書台到下層去考核他們的功過，而各種職守原有自己的官長，沒完沒了的考察，沒有比這更煩瑣的了。(同時)街頭巷尾的議論，只是個人的主觀判斷，卻弄得主管者失去了本來的位置，眾人各自驚駭，要使風俗清靜，這樣能行嗎？天台遙遠，斷絕了眾人上進的意願。能夠到達的人，盡在旁邊近處，誰又不裝好人來圖謀實現目的？如若實現目的有了門道，那在家裡修身養性，便已不如自己去請求於鄉黨了；自己去請求於鄉黨，便已不如到州郡里去謀求了。假如開了門道，而擔心他們掩飾真情、背離實際，儘管再去嚴厲地要求中正，以刑罰來監督，還是沒有用的，怎能比得上讓(上下)各自管轄自己的職務。做官長的，就以他的屬下能力大小與否，匯報尚書台閣；尚書台閣便依據官長所作的能力大小與否的排列，參考其人在鄉黨中德行評價的次序，擬定其人的類屬和等級，不使有所偏頗；中正便僅僅考察其人的日常行為，區分出高下，判定屬於哪一類，不使升職降級。由尚書台閣來總攬它，如果尚書台閣的選派有什麼差錯失當，那責任便自在於主管部門。根據長官所作能力大小與否的排列，中正所作的分類和高下評價，按照相應的級別來任派，如不稱職，責任便在尚書台閣之外，那便內外相互監督，得失有憑據，相互對照檢查，還有誰能相掩飾？這樣就會人心安定，事情有條有理，差不多可以使風俗清靜，而才幹與官職一致了。
古代設立官職，是用來幫助、教化百姓，掌管民眾，管理財物的，因此設立君長，以職權來轄治他們。長官的職權，應該要有統一的安排而專門化。安排統一，便官職明確而上下級相安；專門化。便業務好而辦事不亂。職掌簡明而業務精通，上下相安卻不能治理百姓，那是沒有的。先王建立萬國，雖然其詳細情況不能盡明，但劃分各國疆界，使他們各自保守自己的邊境，便不是以相互束縛牽累為重的體制。向下考察商周的五等爵位的評定，只有職位的大小貴賤的差別，而沒有君主與官僚、大臣與民眾的兩個系統相互牽制的制度。“官職系統紊亂，業務便不精通；業務不精通，職權怎么能夠簡明？職權不明，人民怎能安寧？人民不安寧，種種邪惡的東西便會興起，而奸詐巧偽就滋長出來了。先王明智，所以使官守的職權專門化，統一規劃官守的分工。“從秦開始，不依聖人之道，以私心來掌權，以疑心對待下屬。害怕主管官員不好，設立監察部門來監督他們；害怕督監寬容枉法，設立司察部門來糾察，(使得)官員相互牽制，監、司相互督察，每人都心懷異心，上上下下幹的事不同。漢代承續秦的餘緒，沒有誰來糾正變動它。
“魏國興起，每天忙得沒功夫顧及，五等分爵的舊制，儘管難以一下恢復，可以樹立禮儀標準來統一官制。現今委派的長吏，都是代君主管理人民，以郡守為重，上面再加刺史之職。如果郡所管理的只是在大的方面，和州相同，(也就)不要再以它為重了。應該撤除郡守這一層，只派任刺史；有刺史一職保留，對下面的監察便不會荒廢。郡吏有數萬人，遣放下去親操農耕，以節省繁多的開支，補充財力，增產糧食。這是第一。
“大縣縣令的才幹，都比得上郡守，於是，他們之間爭論是非，常常產生不同的意見。順從對方則相安，堅持己見則爭執。調合肉羹的美，在於結合異樣的東西；上下級相安得益，在於能相互幫助。順應對方就安，這是讓琴和瑟同奏一聲，(這是不容易的)，撤除郡守之職，便也減少了官任而使職權簡明。這是其二。
“再者，主管一郡的官員，職責是監督幾個縣，(他們往往利用職權)照顧、回護朋黨親戚和鄉邑的舊交故友，如果誰不合意，便借官府的名義去整治。民眾艱難困苦、凋弊，禍害就產生在這裡。如果把它們合併(到州一層)，造成動亂的根源便會自然堵住。這是第三。
“今天上承前世的衰敗局面，人口減少，賢士良才更少見，擔任公職的很少。郡縣兩級賢能的官員，情況也不一樣。而郡在上坐享縣的成就，繁難的工作卻由下面做，但官吏的提升，郡卻可以捷足先登。這樣做就使與民相親的官吏，專門被留在下層；官吏是百姓的命之所寄，而這么一來，(他們變得)常常愚頑鄙陋了。假如現在合併郡縣，多選拔清良官吏去任職，王德教化宣布流傳，百姓也可以安寧了。這是第四。
“作出規定，使有一萬戶的縣，(長官)稱為郡守；五千戶以上的，(長官)稱為都尉；一千戶以下的，(長官)照舊稱為令、長。長吏以上的官位，通過考核來選用，又以能力政績來提升，所治理的人口、權力也隨之增加，這是促使施展才幹建功效力的有效辦法。如果這種制度統一規定下來，那就會使官職與才幹有了等級，治理和功績井然明朗，(任免升降就不會亂了)。這是第五。
“假如撤除了郡守這一層，縣便可以直接通達上層，事情(的上傳下達)便不會壅塞堵滯，官員的遷調便不會滯留，夏商周三代的教化，雖不一定能實現，但簡明統一的官制精神，差不多可以達到了。方便百姓，節省開支，就在於這裡了。”
文與質的交替使用，就好比四季的相互更替。君王奉天來治理天下，就一定根據它的弊端來疏通救治。現實過分質實，便以禮儀來裝飾它；現實過分奢華，便以質樸來挽救它。現在，承續百王的後緒，秦、漢的殘餘，世俗風習非常虛華，應大力改革它，以改變天下民眾的仰慕(方向)。今天的等級觀念規定，從公、列侯以下，大將軍以上，都可以穿戴綾錦、羅綺、糹丸索、金銀飾鏤，從他們以下，雜亂各色的服飾，都與平民相同。儘管上下等級各有差別顯示，但朝臣的服飾，已經都能和君王相比，黃、玄的色彩，已經能夠通用於下面了。要想使市上不賣華麗顏色的(東西)，商人不販運難得稀罕的貨物，工匠不去雕鑿刻鏤，是辦不到的。因此，應該大力治理它的根本，以古代的法規為衡量標準，文和質適當採用，擇取它的折衷原則，以此立為禮法制度。車輛轎乘、服飾紋繡，都遵循質樸的原則，下令禁止平民奢侈華靡之風，使朝臣和有爵位的家庭，不再有錦繡綺羅的裝飾，沒有兩種以上顏色的衣服和纖巧的東西，自上到下，差別的反映也要樸素，只是表示出有等級區分罷了，不要使它有哪怕是很小的過分之感。假如是因為有功得到的賞賜，由君王特頒的恩寵，都要書面報告有關部門，然後(才能)穿戴。君上感化改變下屬臣民，就像風吹草低一樣。樸素的教化從本朝興起，那么下民後代的奢侈之心也就自然消除了。”
