新民居的政策導向
新民居建設的目的：
針對農村污水雨水排出紊亂，垃圾處理困難，造成生活壞境污染重；電力設施、供暖設施、燃料燃氣配套困難和混亂，造成隱患重重。新宅基用量增大，老宅基無人居住，出現用地緊缺，土地利用率明顯降低。為了集約節約用地，緩和新增結婚有房需要，改善農民居住環境設立新民居項目。
按照國土部要求：
增減掛鈎制度主要是用來增加農村集體建設用地，為農村留足建設用地。陳錫文說，這項制度要求整理完的土地，復墾之外，要優先保證農村建設用地，“就是說，你不能把新村莊一建，剩下的土地都轉成指標，轉到城裡去。” 另外，對於農村建設用地存在富餘指標可轉到縣級城鎮，必須轉成國有土地。陳錫文指出，把指標轉到城鎮去建設市區，所轉土地指標增值收益，須全部返還農村。
陳錫文說，根據《新京報》報導的情況判斷，雖然有的地方讓農民上樓後每畝賠償達20萬元，較之以前征地賠償，地方政府“手指頭縫比過去鬆了一點”，但實際上掙錢多的還是當地政府，它沒有把錢全部返還農民，“拿到城市裡(每畝)到底賣多少萬？”
陳錫文介紹，目前，國土部在調研此項制度，9月份對全國試點省市區進行了一次全面督察。據陳錫文了解，國土資源部正在研究是否再次出台約束性檔案，用來規範各地濫用增減掛鈎土地現象。
設立新民居的目的
為了保證農民利益，新民居可以按商品房項目建設，政府巨觀協調控制地價和銷售價。對舊宅基回收利用主要用於村集體項目，用地指標轉移是損害農民集體利益應該杜絕，集體土地轉移應有國務院批准並對補償直接控制，杜絕中間環節滋生腐敗損民害國。農民一對夫妻只能一處住址，多餘部分作價交還村集體統一安排，閒置宅基徵收土地閒置稅，直到交還集體為止。
