文山州人民政府關於加快推進品牌建設的意見
各縣（市）人民政府，百色—文山跨省經濟合作園區管委會，州直各委、辦、局：
為切實加強品牌建設，推動供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益，根據《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發〔2016〕44號）和《雲南省人民政府關於實施質量強省戰略的意見》（雲政發〔2016〕1號）精神，結合我州實際，提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記在考察河南時強調的“推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”和考察雲南時強調的主動服務和融入國家發展戰略，努力成為民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的指示精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以改革創新的思路提高供給體系的質量和效率，主動融入、服務全省和文山州發展戰略，積極適應經濟發展新常態，充分發揮質量在經濟結構最佳化升級、創新發展、改善民生、保障安全等方面的重要作用，加快培育形成一批擁有自主智慧財產權、質量水平較高、具有較強國際競爭力的知名品牌，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈聚集，推進供需結構最佳化升級，實現“文山產品”向“文山品牌”轉變。
(二)基本原則
――堅持市場主導，政府推動。強化政府服務意識，加強品牌戰略規劃引導，增強企業品牌建設原動力和創新活力，增創品牌發展動能。
――堅持最佳化供給，引導消費。強化品牌引領作用，提升產品品質和檔次，擴大優質優價高效供給，提高全民質量安全意識，創造新需求。
――堅持重點培育，最佳化結構。以轉型升級為切入點，強化市場需求導向，加大重點產業、重點區域品牌培育力度，提升傳統產業競爭力，促進新興產業發展，推動產業水平向中高端邁進。
――堅持自主創新，以質取勝。突出質量導向，弘揚精益求精的工匠精神，引導企業提升自主創新能力和質量管理水平，增強品牌競爭力，推動自主品牌發展。
(三)主要目標
1．品牌數量和價值顯著提升。到2020年，新增地理標誌商標1件，新增雲南名牌產品20個以上、雲南名牌農產品5個以上，新增地理標誌保護產品6個以上，新增農產品地理標誌2個以上，新增中華老字號1個、雲南省老字號5個以上。力爭打造5A級旅遊景區1個，4A級旅遊景區3個。
2．品牌競爭力明顯增強。到2020年，新增全國知名品牌示範區1個、出口質量安全示範區1個、“同線同標同質”示範企業2戶。爭創雲南省政府質量獎或者提名獎企業1個，州政府質量管理獎企業15個。
3．品牌經濟貢獻率顯著提高。到2020年，培育文山三七千億元產業、丘北辣椒產業集群區域品牌，品牌企業產品附加值大幅提升，重點行業前5位品牌企業銷售收入占同行業比重進一步提高，品牌產品和品牌服務銷售額、出口額和市場份額顯著提高，財稅貢獻率明顯提升。
二、主要任務
(一)加快品牌基礎建設
1．堅持先進標準引領。加強標準創新基礎能力建設，發揮對標準創新的支撐作用，推動標準與科技研發相結合，形成一批具有自主智慧財產權的技術標準，引領產業高端發展。建立產業標準聯盟培育機制，發揮標準的耦合和引領作用，完善企業主體、市場主導、產學研相結合的標準創新體系。實施高原特色現代農業標準化示範建設，推進農業標準化生產，著力加快產業結構最佳化與調整，支持有機食品、綠色食品、無公害農產品和農產品地理標誌認證登記，開展三七、烤菸、辣椒、甘蔗、草果、八角、木本油料、畜牧等基地標準化創建，推進山地牧業示範創建和標準化規模養殖，發展水產健康養殖和標準化網箱養殖，推進農業社會化服務標準化試點。強化新興產業標準創新能力，推動企業建立研發與標準創新同步機制，開展重點領域標準研製，培育重點領域標準技術組織，建設技術標準創新基地。提升先進制造業及優勢傳統產業標準水平，引導重點產業企業逐步建立完善標準體系，開展產品、技術、服務等行業標準提升工程，推進傳統優勢產業的標準研製與提升。
責任單位：州質監局、州發改委、州工信委、州食藥監局、州財政局、州住建局、州水務局、州農業局、州商務局、州衛計委、州游發委，各縣（市）人民政府。
2．推行精細化質量管理。強化企業質量意識，推進中小企業建立健全質量管理體系，引導骨幹企業學習實踐先進的質量管理方法，運用網際網路、雲計算、大數據等技術，加快生產設備智慧型化改造，提高質量線上監測、線上控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝最佳化行動，推廣先進的質量控制技術和方法，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、現場改進等民眾性質量管理活動。推動企業建立首席質量官制度，提高企業質量管理水平。引導企業積極參與品牌培育試點，樹立一批質量標桿、品牌培育示範。
責任單位：州質監局、州工信委、州發改委、州工商局、州食藥監局，各縣（市）人民政府。
3．加大認證認可推廣力度。鼓勵企業開展質量、環境、職業健康安全、能源等管理體系認證，重點抓好節能、節水、低碳、環保、信息安全等領域的認證推廣，推動企業管理標準化、規範化和國際化。積極推廣社會責任國際標準體系認證，推動企業誠信自律，踐行質量承諾。加強國際合作，推動國際互認，以認證服務帶動技術、產品、服務“走出去”。
責任單位：州質監局、州工信委、州發改委、州住建局、州旅發委、州農業局、州商務局、州環保局、州食藥監局，各縣（市）人民政府。
4．全面實施商標品牌戰略。引導各類市場主體加強商標註冊，擴大註冊商標總量。加強商標品牌化進程，推動商標向知名品牌躍升，形成一批具有較強市場影響力和競爭力的自主商標、馳名商標。指導企業加強商標品牌資源開發利用，支持企業以商標品牌為資產進行參股控股、重組兼併，採取商標權投資入股、質押融資、許可使用、連鎖經營等方式開展經營活動，實現品牌價值的轉化、利用和提升。
責任單位：州工商局、人行文山州中心支行，各縣（市）人民政府。
5．促進智慧財產權保護與運用。加大智慧財產權行政與司法保護力度，健全重大智慧財產權違法案件處置機制，嚴厲打擊侵犯智慧財產權行為。建立健全智慧財產權維權援助體系，支持企業開展智慧財產權維權，建立健全智慧財產權信用體系。鼓勵企業圍繞關鍵核心技術進行專利布局，實施專利導航試點工程，充分運用智慧財產權運營和智慧財產權金融等促進手段，進一步挖掘並提升智慧財產權核心價值。
責任單位：州科技局、州工商局、州公安局、州商務局、州文廣體局，各縣（市）人民政府。
6．建設專業人才隊伍。支持高等院校開設品牌建設相關課程，探索開展校企聯合招生、聯合培養試點，培養品牌建設專業人才。實施企業管理人才素質提升工程，引導相關機構開展人才培訓、品牌培育經驗交流等活動，提升企業經營管理隊伍的職業化水平。深入實施英才計畫，鼓勵企業引進海內外高層次管理專家和高技能人才，培養一批具有國際視野的企業家和高水平品牌管理人才。實施一線技術工人職業技能提升計畫，打造一支具有良好職業素養和過硬技術的技能型人才隊伍。
責任單位：州人社局、州委組織部、州工信委、州教育局、州工商局、州質監局，各縣（市）人民政府。
(二)提升品牌培育
7．打造農產品品牌。圍繞文山高原特色現代農業標準化示範項目，打造一批知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業品牌，增加優質農產品供給。推動三七、烤菸、辣椒、甘蔗、草果、八角、木本油料、畜牧等農產品標準化、產業化、集約化生產，打響文山高原特色農產品品牌。大力推進種植標準化基地建設，加快特色農產品的品種改良和技術更新，做好“三品一標”認證和標準制定工作，培育一批特色農產品企業品牌。推動農業與文化、科技、生態、旅遊深度融合，強化休閒農業經營場所創意設計，培育一批休閒觀光知名品牌。積極發揮農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等品牌創建主體作用，鼓勵行業協會聚集品牌效應。推進農產品質量檢驗檢測體系建設，建設覆蓋全產業鏈的農產品質量安全追溯體系。建立知名農產品品牌目錄製度，創新品牌農產品行銷方式，實施“網際網路+農業”，構建現代化行銷網路，提升農產品品牌形象。
責任單位：州農業局、州質監局、州林業局、州商務局、州工商局、州發改委，各縣（市）人民政府。
8．提升製造業品牌。圍繞冶金、能源、建材等傳統產業，大力實施技術攻關和產品研發，支持企業套用新技術、探索新模式，促進產品向高性價比優勢轉變，培育技術領先、品質卓越、市場競爭力較強的知名品牌。重點培育一批科技含量高、發展前景廣、經濟社會效益顯著的新品牌。深入開展消費品工業“三品”（增品種、提品質、創品牌）專項行動，積極創建消費品“三品”戰略示範試點，培育一批知名度和美譽度高、影響力大的消費品品牌。
責任單位：州工信委、州工商局、州質監局，各縣（市）人民政府。
9．壯大服務業品牌。加強服務業質量和標準化體系建設，積極培育服務業質量和標準化工作技術隊伍。圍繞金融保險、現代物流、商貿服務等生產性服務業，加快培育一批引領發展、國內領先的生產性服務業知名品牌和知名企業。圍繞文化體育、旅遊休閒、節慶會展、養老健康等生活性服務業，培育服務質量好、美譽度高的精品服務品牌。著力整治整頓旅遊市場秩序，全面落實雲南省旅遊市場秩序整治22條措施，建立旅行社“黑名單”制度，公布旅行社不良信息記錄，進行重點監督，規範旅遊經營者的經營行為，大力打造旅遊品牌，推動品牌旅遊區、精品景區、旅遊名城名鎮、旅遊節慶會展和旅遊演藝等旅遊產品品牌建設，加快推進“旅遊文化+創意產業”建設，全面提升旅遊品牌國際化水平。
責任單位：州商務局、州質監局、州食藥監局、州文廣體局、州衛計委、州工商局、州旅發委、州住建局、人行文山州中心支行，各縣（市）人民政府。
10．培育區域品牌。推動產業集群品牌化發展，深入推動產業聚集區申報全國知名品牌創建示範區。繼續做好文山三七全國知名品牌示範區建設工作，加快推進丘北普者黑全國喀斯特高原濕地旅遊產業知名品牌創建示範區，積極推進丘北辣椒區域品牌示範區創建。創新民族地域區域品牌建設，通過專題網站、微信平台、專門期刊等媒體廣泛宣傳，不斷提升沿邊開發開放試驗區的品牌形象和知名度；繼續實施民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區項目，打造民族區域品牌，開展示範城市、示範鄉鎮、示範村、特色村寨等創建活動；加強農業國際合作示範區建設，不斷提升文山農產品品牌附加值和品牌輻射能力。著力打造特色“品牌鄉村”，配合美麗鄉村建設工作，提升特色鄉村品牌聲譽，堅持以改善人居環境和提高農民素質為重點，逐步形成以特色民族文化、特色農產品為核心的“一村一品”新格局。大力實施品牌、創新、標準三大戰略，把三大戰略融入三七產業鏈條全過程，創建全國三七產業知名品牌，著力打造以“文山三七”大品牌為主，名醫、名藥、名方、名企、名店為支撐的品牌體系。
責任單位：州質監局、州生物三七局、州工信委、州農業局、州工商局、州發改委、州食藥監局、州商務局，各縣（市）人民政府。
(三)最佳化品牌環境建設
11．加大品牌保護力度。完善監督部門協作機制，建立健全企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”品牌保護體系，實時監控、調查、評估品牌保護狀態。積極開展地理標誌專項維權行動，強化地理標誌保護工作，繼續推動地理標誌保護產品、農產品地理標誌、地理標誌證明商標的申報，切實保障地理標誌權利主體的合法權益。推動品牌保護跨區域合作機制建設，探索建立企業跨區域維權協調機制，幫助和支持企業跨區域維權。加大品牌失信的懲處力度，建立品牌退出機制，為品牌企業創造公平的市場環境。
責任單位：州工商局、州質監局、州公安局、州商務局、州農業局、州政府法制辦、州食藥監局、文山出入境檢驗檢疫局，各縣（市）人民政府。
12．完善品牌誠信管理體系。加快推進社會信用體系和公共信用信息平台建設，強化質量信用信息交換和共享，建立質量信用信息公開機制。探索實施質量信用評價和分級分類管理，建立黑名單制度，鼓勵第三方機構開展企業質量信用評價，發布企業質量信用報告，推動在政府採購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中使用質量信用記錄和質量信用報告，提高失信成本，提升品牌信譽度。推動品牌企業建立產品質量懲罰性賠償制度，踐行質量承諾，履行信用責任。圍繞市場評價、質量評價、效益評價和發展評價，建立和完善以市場、消費者認可為基礎的品牌建設評價機制和評價體系，提升品牌公信力。
責任單位：州質監局、州工商局、州發改委、州農業局、州商務局、州工信委、州住建局、州交通運輸局、州旅發委、州食藥監局、文山出入境檢驗檢疫局，各縣（市）人民政府。
13．強化品牌行銷推廣。引導企業制定品牌發展規劃，挖掘品牌核心價值，打造特色鮮明、優勢突出、持續發展的企業品牌形象，實現差異化品牌傳播。建立健全品牌行銷推廣體系，加強總體策劃，充分利用各類新聞媒體，借力南博會、昆交會、中越（文山）國際商貿旅遊交易會等展會平台，加強品牌宣傳、推廣與行銷；大力推進“網際網路+”行動計畫，推進網際網路與其他產業融合發展，積極拓展網上市場，不斷提升品牌影響力和市場占有率。藉助國際消費者權益日、智慧財產權宣傳周、質量月等活動，廣泛開展質量品牌知識宣教培訓，增強全民質量品牌意識，自覺抵制假冒偽劣產品，在全社會形成關注品牌、崇尚質量的良好氛圍。
責任單位：州商務局、州工商局、州質監局、州農業局、州工信委、州教育局、州食藥監局，各縣（市）人民政府。
三、保障措施
(一)加強組織領導。由文山州實施品牌和質量強州戰略領導小組負責統籌推進品牌建設工作。各縣（市）人民政府要建立相應工作機構，制定本轄區品牌建設發展規劃，確保各項目標任務落實到位。鼓勵行業協會、科研院所、新聞媒體、消費者組織等單位積極參與，形成推進品牌建設的強大合力。
責任單位：州直有關部門，各縣（市）人民政府。
(二)強化政策支持。制定完善科技、金融、財政、人才培養等促進品牌建設發展的配套政策和措施，在重大產業布局、重大示範試點建設等方面，積極爭取國家和省的政策支持。建立穩定的品牌建設工作經費保障機制，各級財政要設立品牌建設專項資金，集中支持產業基礎設施建設、質量品牌教育培訓、品牌宣傳推廣等。鼓勵金融機構創新產品和服務，對品牌企業在投資擔保、融資信貸等方面提供優惠服務，探索建立以品牌為基礎的商標權、專利權權益擔保融資機制。加大國際自主品牌扶持力度，支持重點品牌企業開展國際商標和專利註冊申請、標準認定、兼併和收購境外品牌等。完善品牌建設獎勵制度，對產品和服務質量優異、品牌競爭力強的企業給予支持。
責任單位：州財政局、州發改委、州工信委、州商務局、州農業局、州工商局、州質監局、州州府金融辦、州國稅局、州地稅局、人行文山州中心支行，各縣（市）人民政府。
(三)加強督導考核。州實施品牌和質量強州戰略領導小組定期召開專題會議，深入開展各級政府質量工作考核，完善考核指標體系，加大品牌建設工作在政府質量工作考核中的比重，科學制定考核方案，明確部門責任和目標任務，進一步完善質量品牌考核內容，用好考核結果，抓好整改落實，確保品牌建設工作落到實處。
責任單位：州直有關部門，各縣（市）人民政府。
(四)加大宣傳力度。加強對文山品牌宣傳的總體策劃和系統推進，支持品牌整體推廣。組織媒體開展主題宣傳活動，講好文山品牌故事，支持新聞媒體加大對知名品牌企業宣傳報導力度。鼓勵州、縣（市）電視台、廣播電台以及網路等媒體，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。深入開展“質量月”、“3·15”國際消費者權益日、“5·10”中國品牌日等活動，推動全社會形成品牌消費和綠色消費理念，創造人人愛護品牌、關心品牌、享受品牌的社會氛圍。
責任單位：州直有關部門，各縣（市）人民政府。
