文化部辦公廳通知
文化部辦公廳關於印發《文化市場綜合行政執法人員行為規範》的通知
辦市發〔2012〕11號
各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執法總隊，西藏自治區文化市場綜合執法總隊：
為貫徹落實《文化部關於加強行業作風建設的意見》，規範全國文化市場綜合執法人員執法行為，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的綜合執法隊伍，我部制定了《文化市場綜合行政執法人員行為規範》。現印發給你們，請認真遵照執行。
特此通知。
文化部辦公廳
二○一二年五月二十三日
文化市場綜合行政執法人員行為規範
第一條 為規範文化市場綜合行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本規範。
第二條 各級文化行政部門和文化市場綜合行政執法機構（以下簡稱執法部門）的文化市場綜合行政執法人員（以下簡稱執法人員）開展執法檢查、監督、處罰等公務時應當遵守本規範。
第三條 各級執法部門負責本規範的組織實施；執法部門主要負責人是組織實施本規範的第一責任人。
上級執法部門負責對下級執法部門執行本規範的情況進行指導、監督和考核。
第四條 執法人員開展執法檢查時，應當向當事人主動出示文化部監製的《中華人民共和國文化市場綜合行政執法證》或省級以上人民政府核發的執法資格證（以下統稱執法證件），表明執法身份。
第五條 經初步調查核實，發現當事人不存在違法行為的，執法人員應當對其配合執法檢查的行為表示謝意；發現當事人涉嫌存在違法行為的，應當責令當事人立即停止或改正違法行為，並對當事人進行法制教育。
第六條 執法人員不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等違反法定程式的手段進行調查取證。
執法人員通過其他方式不能或難以收集了解文化市場管理信息，需要採取隱蔽拍攝、錄製等特殊手段時，應當報請執法部門主要負責人同意。
第七條 執法人員應當穿著文化部統一樣式的執法工作服，佩帶執法標誌，並符合下列要求：
（一）配套著裝，穿著整齊，保持執法工作服潔淨、平整；
（二）執法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中處；
（三）穿著黑色皮鞋或深棕色皮鞋；
（四）不得混穿不同季節的執法工作服，不得混穿執法工作服和便裝，不得披衣、敞懷、卷褲腿、上翻衣領；
（五）男性執法人員不得留長髮、大鬢角，不得蓄鬍須、剃光頭；女性執法人員不得披散長發，不得化濃妝，不得佩戴誇張的飾物。
第八條 執法人員應當妥善保管執法證件、執法工作服及執法胸牌，不得變賣或擅自拆改，不得轉借他人使用；因工作調動、退休等原因離開文化市場綜合行政執法工作崗位時，執法證件及執法胸牌應當上交。
第九條 執法人員應當舉止端莊，態度和藹。不得袖手、背手或將手插入衣袋，不得吸菸、吃東西，不得勾肩搭背、嬉笑打鬧。不得推搡或手指當事人，不得踢、扔、敲、摔當事人的物品。
第十條 執法人員在接聽舉報電話或者接待民眾來訪時，應當使用國語，注意音量適宜，文明禮貌。對屬於職權範圍內的舉報，應當及時處理；對不屬於職權範圍內的舉報，應當向對方說明理由。解答問題、辦理諮詢時應當符合政策法規，對於不清楚的問題不得隨意發表意見。
第十一條 執法人員開展執法檢查或者執行其他公務時應當使用文明規範用語，應當清晰、準確、得體表達執法檢查或其他意圖：
（一）亮明身份時：我們是×××（單位）執法人員，正在執行公務，這是我們的證件，請您配合我們的工作；
（二）做完筆錄時：請您看一下記錄，如屬實請您簽字予以確認；
（三）回答諮詢時：您所反映的問題需要調查核實，我們在×日內調查了解清楚後再答覆您；您所反映的問題不屬於我單位職責範圍，此問題請向×××（單位）反映（或申訴），我們可以告訴您×××（單位）的地址和電話；
（四）執法過程中遇到牴觸時：根據法律規定，你有如實回答詢問、並協助調查（或者檢查）的義務，請配合我們的工作，歡迎您對我們的工作提出意見，我們願意接受監督；
（五）告知權利義務時：根據法律規定，您有陳述和申辯的權利；根據法律規定，您有要求聽證的權利；如果您對行政處罰（理）決定不服，有權在法定期限內提出行政複議或行政訴訟；
（六）結束執法時：謝謝您的配合；感謝您對我們工作的支持。
第十二條 除辦理案件外，執法人員不得動用被暫扣或者作為證據登記保存的物品。
第十三條 執法人員應當嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律，應當嚴格按照法律法規規定的職責許可權實施行政執法行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權，不得越權執法，不得以權謀私。
第十四條 執法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人（請託人、中間人）的宴請、禮品、禮金（含各種有價證券）以及其他消費性活動，不得向行政相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。
第十五條 執法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動，不得利用職權為配偶、子女及其他特定關係人從事經營性活動提供便利條件，不得在被管理單位兼職。
第十六條 執法人員不得弄虛作假，不得隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。
第十七條 非因公務需要，執法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬，不得單獨對當事人進行調查詢問。
第十八條 違反本規範造成不良影響或者後果的，由紀檢監察部門視情節輕重追究有關責任人的相關責任；觸犯法律的，依法追究法律責任。
第十九條 本規範由文化部負責解釋。
第二十條 本規範自印發之日起施行。
