內容簡介
《教育政策執行研究:以進城就業農民工子女義務教育政策執行為例》主要內容：在政策的各領域中，對執行的研究開始得比較晚，沃爾夫等人把被忽視的政策執行研究稱為“被丟失的章節”。從政策過程而言，政府部門一旦界定公共問題，確立政策目標，進行政策方案的規劃，然後經過政策合法化的過程，取得公共政策的權威性，配置執行政策的經費預算，就形成了公共政策；然而，公共政策並非就此結束，而是另一新階段的開始，於是就出現政策執行問題。要了解政策執行得怎樣，就必須對政策效果及其影響進行分析評估，以便確定某項公共政策的實際價值和影響。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干問題的決定》指出要“堅持教育優先發展，促進教育公平”。教育優先發展的戰略地位，不僅要通過各方面政策更充分地體現出來，而且要反映在具體政策的執行上，對農民工子女義務教育問題的重視也不例外。
隨著農村城市化進程的加快，進城務工就業農民子女的教育問題凸顯出來。2003年9月，教育部等六部委下發的《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)明確了“由流入地政府負責，以全日制公辦中國小為主”解決進城務工就業農民子女義務教育問題。
但政策的出台不等於問題的解決。當前，貫徹《意見》的情況怎樣？困難何在？需要什麼新的思路、政策和措施？《教育政策執行研究:以進城就業農民工子女義務教育政策執行為例》試圖從政策執行過程分析入手來回答這三個問題。借鑑K.G.班廷關於問題認定的邏輯結構圖，綜合運用實證研究與文獻分析、制度分析與行為分析等方法，循著政策執行問題察覺、政策執行問題界定、政策執行問題陳述的邏輯順序和分析框架進行研究。
《教育政策執行研究》從“一項補償性教育政策的誕生”開始，描述了農民工子女義務教育狀況，介紹了戶籍制度從產生、鬆動到改革的過程。著重分析了《流動兒童少年就學暫行辦法》與《意見》中對有關問題的不同提法，分析了中央政府解決農民工子女義務教育問題的政策走向。。
作者簡介
周佳，女，1973年12月出生於黑龍江省哈爾濱市。2005年6月畢業於北京師範大學教育學院，獲教育學博士學位。現為黑龍江大學教育學院副教授、碩士生導師、中國高等教育學會高等教育管理分會理事。 主要研究領域為教育政策學、教育基本理論。2003年以來在《中國教育學刊》、《比較教育研究》、《清華大學教育研究》等學術期刊上發表論文20餘篇；主持並完成省級人文社會科學研究課題、教育科學規劃重點課題5項，其中1項獲黑龍江省高校人文社會科學研究優秀成果一等獎。
目錄
序
前言
第一章 一項補償性教育政策的誕生
第一節 農民工子女義務教育問題成為社會問題
一、流動的稱謂與流動的生活
二、農民工子女就學狀況
三、同在藍天下，共同成長進步
第二節 人口流動與戶籍制度改革
一、戶籍政策的建立與戶籍的權益化
二、戶籍制度的鬆動與改革
第三節 農民工子女義務教育問題進入政策視野
一、公平：教育政策的價值取向
二、有關“農民工子女義務教育”政策文本的演變
第二章 政策執行：政策過程中的薄弱環節
第一節 政策的本質與政策執行困境
一、政策的利益分配本質與政策執行問題的產生
二、政策執行問題的認定與表現形式
第二節 政策執行研究的三重視角
一、自上而下的政策執行模式
二、自下而上的政策執行模式
三、整合型政策執行模式
第三節 基於問題分析的“兩為主”政策執行研究
一、政策執行問題察覺
二、政策執行問題界定
三、政策執行問題陳述
第三章 自由裁量與“流入地政府負責”的政策執行
第一節 政策變通與地方政府的行政自由裁量權
一、作為政策執行主體和目標團體的地方政府
二、地方政府執行中央政策時的裁量行為
第二節 區域比較：流人地政府的困境與選擇
一、上海貫徹《意見》的情況
二、哈爾濱市貫徹《意見》的情況
三、北京市貫徹《意見》的情況
第三節 激勵與約束：中央政府的責任
一、義務教育權利與義務
二、建立科學的政績評價標準
第四章 強制與誘致：開放公辦中國小校
第一節 公辦學校：打破城市社群隔離的重要渠道
一、社群隔離與義務教育“雙軌”模式的形成
二、公辦學校的兩難困境
第二節 教師激勵與校長問責
一、教師激勵是師德建設的前提
二、校長用愛和責任管理學校
第五章 私校公助：簡易學校的扶持方案
第一節 簡易學校：城市義務教育的“貧民窟”
一、農民工子女簡易學校：失望的貧民窟
二、農民工子女簡易學校：希望的貧民窟
第二節 扶持簡易學校：從自力救濟到私校公助
一、私校公助的前提和條件
二、農民工子女簡易學校的扶持方案
結語
參考文獻
附錄
1.《流動兒童少年就學暫行辦法》（1998.3.2）
2.《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》（2003.9.17）
3.《中華人民共和國義務教育法》（2006.6.29）
4.《中華人民共和國未成年人保護法》（2006.12.29）
後記
