基本信息
作 者：樊建強 著出 版 社：社
內容簡介
公路屬於社會先行資本，在。一國的經濟和社會發展中具有十分重要的地位。《收費公路產業規制制度改革》主要研究了收費公路產業的技術經濟特徵及規制需求、收費公路產業發展的多維困境及原因、國外基礎設施產業規制改革考察及啟示、收費公路產業規制改革路徑的選擇、收費公路產業市場化改革的制度設計、收費公路產業規制體制改革的制度設計、收費公路產業規制改革中的利益機制等相關問題。
首先，通過研究，認為收費公路產業的技術經濟特徵決定了規制需求，即收費公路產業具有俱樂部物品屬性、自然壟斷屬性、顯著的外部性屬性、級差效益屬性、基礎產業屬性、社會公益屬性、網路經濟屬性等。基於上述屬性，收費公路產業應定位於網路型基礎產業，同時技術經濟特徵也決定了收費公路產業實施政府規制制度的必要性。收費公路產業政府規制可採取多種模式，既可以選擇由政府免費提供或-由國有性質的企事業單位提供的內生性規制模式，也可以選擇由社會資本有償提供，同時配以適當的規制措施的外生性規制模式。不同規制模式產生的經濟效率不同，因此應該結合產業特點和經濟發展階段採取適宜的規制模式。
其次，《收費公路產業規制制度改革》分析了中國收費公路發展現狀中存在的突出矛盾，如公共財政不足與規模持續擴張的矛盾、商業屬性與公益屬性的矛盾、管理幅度與規模經濟效應的矛盾、“政監、政事、政企”三合一的矛盾、垂直一體化壟斷經營與有效競爭格局的矛盾、政府規制缺失與公眾利益保護的矛盾等。論文認為諸多矛盾的凸顯，其主要原因是由於地方政府出於自身利益考慮而形成的行政壟斷造成的。同時指出，鑒於中國經濟的飛速發展，適當發展收費性質的公路基礎設施是必要的，也符合“用者付費”的公平原則。目前研究的重點不是探討其應不應該發展，而是探索如何打破收費公路產業行政壟斷的利益鏈，尋求其規範化發展的制度安排。同時，通過對國外基礎設施產業規制改革的考察，發現國外基礎產業自20世紀70年代以來，均致力於引入市場機制、形成有效競爭的努力，這就為中國收費公路產業指出了改革方向。
