作用介紹
一是可有效控制投資.防止惡性拉標帶來的投資風險。二是淡化標底。在大力提倡無標底的環境下.攔標價應運而生.提高了招標活動的透明度.真正做到了“看得見.摸得著”.對招標活動中摸標底、泄露標底等違法活動從根本上予以遏制,避免了“暗箱操作”的產生.走出了投標報價跟著標底轉的怪圈。同時攔標價的設立避免了無標底情況下的無序競爭,起著引導報價,良性競爭的有利作用。三是攔標價和評標辦法的合理使用可有效防止串標、圍標的發生.如實踐中採用低於平均報價的4%作為最優報價的辦法就可抵制串標。 1、攔標價的公開透明能有效避免暗箱操作
攔標價的編制必須嚴格按照現行有關計價規定執行,編制人不得任意調整和下浮,而且必須對所有投標人公開,不用保密。比如,貴州省對採用攔標價就專門規定:全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的大中型建築工程的施工招標,應當實行工程量清單招標。工程量清單招標應當採用經評審的合理最低投標價法,並編制工程攔標價,作為招標人控制建築工程投資的最高限價。工程攔標價應當在開標10日前向投標人公布。投標人認為工程攔標價低於其企業成本的,可在開標5日前書面通知招標人不予投標。投標人少於3家時,招標人應當重新核算工程攔標價後,重新組織招標。提前公布了最高限價,投標人可以酌情考慮是否能夠接受並繼續參與投標,怎么可能在知道最高限價的前提下報出廢標的價格,所以說攔標價提高了招投標活動的透明度,真正做到“看得見、摸得著”,以往摸標底、泄露標底等違法行為將得到有效遏制,避免了“暗箱操作”,走出了投標企業不惜一切圍著標底轉的怪圈,將在有效控制國家投資、遏制工程“三超”,依據市場合理低價中標、保證工程質量,杜絕“豆腐渣”工程、防止工程腐敗等方面發揮積極作用。
2、攔標價使各投標人自主報價、公平競爭,符合市場規律
工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規則,攔標價提前向所有投標人公布,使投標人間的競爭更加透明,真正站在同一起跑線上,向各投標人提供了一個公平競爭的平台。體現了招標人的主觀意願,就是表達了其想要購買的建築產品的品質和經濟承受能力,攔標價可以防止投標人抬高標價,反過來如果投標人認為招標人的攔標價不合理,完全有理由不參加該工程的投標,符合交易雙方的公平原則。投標人自主報價,不受標底的左右,可以採取很多報價策略,比如為了占領某一地區的市場,可以在進入該地區的前幾個項目的投標報價中追求微利或保本,甚至虧本,通過施工中的精心管理,讓社會了解企業,樹立企業形象,贏取企業的社會聲譽,為以後占領市場積累資本。
3、合理最低價中標能促使投標企業提高管理水平和加快技術革新
合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規範的基本準則,對某一投標人來說,要想在建築市場中立足,必須要比其他的投標人少追求一些利潤或者在技術裝備、管理水平方面占有優勢,這樣才能在報價較低的情況下有機會中標,且還有利可圖。這樣使建築企業的利潤空間更加合理,真正走向管理要效益,向生產技術要利潤之路,促進建築企業降低內部成本,提高企業先進水平。否則就要被市場淘汰,符合優勝劣汰的發展規律。