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撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例
（1998年6月30日撫順市第十二屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過，1998年9月25日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第5次會議批准，1998年10月16日公布施行；根據2001年8月29日撫順市第十二屆人民代表大會常務委員會第27次會議通過，2001年9月29日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第26次會議批准的《撫順市人大常委會關於修改〈撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例〉的決定》第1次修正；根據2011年12月21日撫順市第十四屆人民代表大會常務委員會第25次會議通過，2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第27次會議批准的《撫順市人大常委會關於修改〈撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例〉的決定》第2次修正）?
第一條為加強城市市容和環境衛生管理，禁止車輛運輸泄漏、遺撒，創造清潔的城市環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。?
第二條本條例所稱車輛運輸泄漏、遺撒，是指機動車輛運輸油料、煤炭（泥）、煤灰、混凝土、砂石、殘土、垃圾等流體或散裝物體發生泄漏、遺撒以及其它污染道路的行為。
第三條凡在本市市區內從事車輛運輸、建築施工及煤泥經營的單位和個人，均應當遵守本條例。?
第四條市人民政府環境衛生行政主管部門對本市車輛運輸泄漏、遺撒實施統一監督管理，具體工作委託其所屬的市環境衛生管理機構負責。?區環境衛生行政主管部門對轄區內車輛運輸泄漏、遺撒實施管理。?城市管理綜合行政執法、公安、交通、建設、房產、環保等部門按照各自職責做好車輛運輸泄漏、遺撒的相關管理工作。?
第五條運輸建築施工殘土和專門運輸垃圾的車輛，應向區環境衛生行政主管部門申請辦理環境衛生準運手續。區環境衛生行政主管部門在接到申請之日起，3日核心發準運證。取得準運證的，方可從事運輸。?運輸車輛應當按照準運證批准的線路、時間、地點運輸和卸倒，並隨車攜帶準運證。?
第六條車輛運輸不得泄漏、遺撒，載物應當符合核定的載質量。運輸散裝物體的，裝載高度不得超出車廂欄板，並且必須苫蓋、包紮、密閉；運輸流體的，應當使用不滲漏的容器，並安裝接漏器。?
第七條禁止車輛輪胎、廂板帶泥在硬質道路上行駛。車輛駛出施工現場或者煤泥場前，須將輪胎、廂板清理乾淨。?
第八條施工現場、煤泥場車輛出入口內側，應當鋪設長度不少於15米、寬度不小於出口的硬質路面，並在出口處設定清洗車輛的設施以及相應的排水和泥漿沉澱設施，設清掃保潔人員，確保淨車出場。出入口臨街的，硬質路面應當與道路相連線。?施工現場發生的上述費用列入施工預算，煤泥場發生的上述費用由經營者承擔。?
第九條環境衛生執法人員執行公務時，應佩戴統一標誌，出示執法證件，有關單位和個人須接受環境衛生執法人員的檢查。?
第十條違反本條例第五條、第六條、第七條規定，有下列情形之一的，由環境衛生行政主管部門責令改正，採取補救措施消除違法狀態，並處以罰款；一年內因第（二）項、第（三）項情形受到三次處罰的，由交通運輸管理許可機關吊銷其道路運輸經營許可證：
（一）未取得準運證的，處以2000元罰款；不隨車攜帶準運證或者不按照批准的線路、時間、地點運輸和卸倒的，處以500元罰款；?
（二）運輸散裝物體裝載高度超出車廂欄板或者未苫蓋、包紮、密閉的，運輸流體未使用不滲漏容器或者未安裝接漏器的，處以1000元以上3000元以下罰款；?
（三）車輛運輸泄漏、遺撒或者車輛輪胎、廂板帶泥在硬質道路上行駛污染路面的，處以2000元以上1萬元以下罰款。?
對於道路上的泄漏、遺撒物和車輛輪胎、廂板帶泥行駛造成的污染物，當事人不能清除的，環境衛生行政主管部門可以決定立即實施代履行。?
第十一條違反本條例第八條規定，施工現場、煤泥場未設定硬質路面，未設定清洗、排水和泥漿沉澱設施，不能保證淨車出場，污染路面的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正，並對施工單位或者煤泥場經營者處以1萬元以上3萬元以下罰款。?
第十二條當事人不執行行政處罰決定，不交納罰款的，作出處罰決定的部門可以每日按罰款數額的3%加處罰款。?
第十三條對阻礙環境衛生執法人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?
第十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請複議或者提起訴訟。逾期不申請複議、不起訴、又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。
第十五條環境衛生執法人員玩忽職守、執法不嚴，致使責任區內運輸車輛泄漏、遺撒嚴重的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。?
第十六條本市行政區域內建制鎮、經濟開發區的車輛和市區內非機動車輛的運輸泄漏、遺撒管理，可參照本條例執行。?
第十七條本條例自公布之日起施行。
所屬地區
撫順市
修改的說明
遼寧省人大常委會：
《撫順市人大常委會關於修改〈撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例〉的決定》業經撫順市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，現就有關問題作如下說明：
一、修改《撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例》的必要性
《撫順市禁止車輛運輸泄漏遺撒條例》(以下簡稱《條例》）於1998年6月30日經撫順市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1998年9月25日經遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准，1998年10月16日施行。《條例》實施以來，為依法治理車輛運輸泄漏、遺撒，維護我市市容環境提供了重要的法律保障。但是，隨著我市城市建設和城區改造步伐的加快，散體貨物運輸量不斷增加，車輛運輸泄漏、遺撒現象屢禁不止，已成為影響我市城市道路完好和城市市容環境水平提升的突出問題。《條例》的部分內容已不能適應當前城市管理的實際需要，因此，對《條例》進行適時的修改是必要的。
二、需要說明的問題
1關於政府職能部門齊抓共管綜合治理問題。治理車輛運輸泄漏、遺撒，涉及公安、交通部門的超載、超限管理，建設、房產部門的施工、拆遷現場管理和環保部門的環境管理等，靠城市管理部門單一管理和執法，難度較大，需要相關部門各負其責，通力合作，綜合治理，才能有效控制車輛運輸泄露、遺撒現象。因此，在第四條增加第三款規定“城市管理綜合行政執法、公安、交通、建設、房產、環保等部門按照各自職責做好車輛運輸泄漏、遺撒的相關管理工作”。
2關於適當加大處罰力度問題。車輛運輸中泄漏、遺撒問題，主要是當事人受利益驅動，冒險超載、超限、超重違法運輸造成的。《條例》根據制定時的經濟社會發展情況確定的處罰標準偏低，使違法者得不到應有的處罰，不足以有效預防泄露、遺撒現象的發生，引導車輛文明運輸。為保證行政處罰目的的實現，有效控制車輛運輸中的泄漏、遺撒現象，結合我市治理工作實踐，對危害較大的違法行為適當提高了罰款額度；對運輸車輛多次違法，經教育、處罰仍不改正的，依照《中華人民共和國道路運輸條例》的相關規定，由交通管理許可機關予以吊銷道路運輸經營許可證的處罰。
