內容簡介
《振興西部裝備製造業》由一個總報告和六個分報告構成，是國內首次對振興西部裝備製造業進行全面、系統和深入研究的成果，填補了此項研究的空白。書中運用產業結構學、產業組織學、區域經濟學、國防經濟學、制度經濟學和政策學等多學科、多理論，綜合研究了西部裝備製造業發展問題。最大特色在於突出其套用價值和可操作性，對西部重振裝備製造業和老工業基地，提升工業結構的高度化具有重大的套用價值和決策依據。研究得出的思路及對策，對全國其他老工業基地振興裝備製造業也有重要的借鑑價值。同時對國家在西部發展軍民結合型裝備製造業，增強綜合國力，保障國民經濟安全和國防安全，維護民族團結和穩定，都具有重大的戰略意義。
《振興西部裝備製造業》讀者對象為：產業經濟學、區域經濟學等領域關注裝備製造業問題的研究人員、教師和學生：關注區域經濟發展和產業發展的政府有關綜合部門和職能部門的領導幹部及工作人員。
作者簡介
曾昭寧，男，生於1950年，湖南省常德市人，西安石油大學經濟管理學院教授。兼任中國勞動學會常務理事、陝西省決策諮詢委員會諮詢委員、陝西省委政策研究室特邀研究員、陝西省經濟學學會副會長、陝西省區域經濟研究會副會長、陝西省價格協會副會長、西安市參事室參事、西安市委政策研究室特邀研究員、西安市勞動保障學會副會長、西安企業文化研究會副會長、西安市社會科學院特邀研究員等。研究方向為產業經濟學、區域經濟學和社會主義制度經濟學。出版《公平與效率——中國走向現代化的抉擇》等學術專著4部，在《經濟學動態》等期刊上發表學術論文、研究報告百餘篇，主持、參加科研課題30多項，研究成果共獲各種學術獎勵30多項，其中省部級獎12項。
目錄
總報告西部振興裝備製造業研究1
一、西部裝備製造業的戰略地位1
二、西部裝備製造業面臨的國內外環境11
三、西部裝備製造業的發展狀況20
四、振興西部裝備製造業的可行性分析34
五、西部裝備製造業發展的戰略框架42
六、振興西部裝備製造業的對策及政策建議62
西部裝備製造業發展的歷史沿革與經驗啟示80
一、西部裝備製造業發展的歷史沿革80
二、西部裝備製造業發展現狀分析101
三、西部裝備製造業發展的經驗和啟示139
西部裝備製造業的綜合競爭力分析148
一、西部地區與全國裝備製造業主要經濟指標及其排名148
二、西部地區裝備製造業競爭力國內比較：基於主成分分析方法的研究149
三、西部地區裝備製造業競爭力的評述226
振興西部裝備製造業的發展思路及對策研究265
一、西部大開發反思：重振西部老工業基地265
二、大力發展裝備製造業是振興西部老工業基地的著力點268
三、振興西部裝備製造業的發展思路273
四、振興西部裝備製造業的若干對策建議282
西部國防科技工業軍民結合研究301
一、國防科技工業軍民結合的理論闡述301
二、西部國防科技工業的發展歷程308
三、西部國防科技工業的地位作用314
四、西部國防科技工業軍民結合的條件分析317
五、西部國防科技工業軍民結合的戰略思路324
六、推動西部國防科技工業軍民結合的對策措施331
西部裝備製造業產業集群培育發展研究338
一、產業集群與區域經濟發展338
二、西部裝備製造業產業集群的發展狀況352
三、西部裝備製造業產業集群發展的優、劣勢分析376
四、西部裝備製造業產業集群發展思路386
五、發展西部裝備製造業產業集群的對策建議413
振興西部裝備製造業的政策支持研究434
一、國家支持西部裝備製造業的重要性和緊迫性435
二、西部各省、市、區制定振興裝備製造業的有關政策453
三、振興西部裝備製造業需要國家給予支持政策的建議457
……
序言
呈現在讀者面前的這本書是由我主持的國家社會科學基金項目《西部振興裝備製造業研究》（項目編號：05XJY012，以下簡稱“西部裝備”）的研究成果。
無論是產業經濟學理論還是世界各國推進工業化實踐，都將裝備製造業視作產業結構演變升級的高級階段和完成傳統工業化的結構性標誌，這主要體現在主導產業或主導部門的理論分析中。眾所周知，裝備製造業是一個國家和地區綜合實力的標誌。我國計畫經濟時期實施的趕超型戰略，產業上重視以軍事裝備為中心的裝備製造業發展和研究。改革開放以來產業結構一度面臨補“輕工業”和“基礎工業”之課，對裝備製造業發展及研究有所輕視。鑒於工業結構演變的一般規律、“九五”中後期以來國內外形勢發生的變化以及對我國未來發展趨勢的重新審視，“21世紀誰來裝備中國”已成為人們思慮的重大問題。進入新世紀以來，在國際上出現已開發國家將製造業向開發中國家轉移的趨勢下，理論界和政府職能部門對裝備製造業的研究大為加強，原國家計委產業發展司組織編寫並於2002年2月出版了大型內部資料《中國裝備製造業發展研究報告》（分上、下冊，包括一個總報告、十三個專題報告、九個省的區域報告及十三個裝備行業報告）。國家將裝備製造業提升為“十五”時期的戰略產業加以扶持發展，產業政策也明確向裝備製造業傾斜，並加大用高新技術和先進適用技術改造傳統裝備製造業的力度。與此相適應，全國各省、市、區老工業基地都陸續進行以裝備製造業為主的工業結構調整和改造。在國家規劃布局的全國四大裝備製造業基地中，明確西部以軍事裝備為特色。在此態勢下，西部各主要工業省、市、區在確立“工業強省（區、市）”的基礎上，把振興裝備製造業置於戰略產業的地位優先發展，將此納入“十一五”總體規劃，並制定其專項規劃。但是，從西部地區總體高度把握、研究“如何振興裝備製造業”問題卻長期處於空白狀態。
西部是我國重要的老工業基地，工業化一開始就具有明顯的國防化特徵，是以國防科技工業為先導。經過“一五”、“二五”及大小三線建設，抽調東北、華東等老工業基地的一批骨幹企業，重點布局在川、渝、黔、陝、甘等省區，以嵌入方式構築以裝備製造業為主的工業體系，歷史上曾為開發西部和國防安全作出了重要貢獻。但改革開放以來，由於結構調整和體制改革，西部裝備製造業在全國的地位有所下降。根據國家部署，西部大開發初期的重點是生態環境和基礎設施建設，但這僅僅是經濟發展的平台和基礎，西部發展和人民收入水平提高，還要靠產業，特別是工業。西部大開發近十年來，生態環境和基礎設施建設已初見成效，故西部各省、市、區陸續進行結構調整，在繼續加強生態環境和基礎設施建設的同時，將發展重點逐漸由基礎類轉向產業類，在工業領域主要靠發展裝備製造業來支撐。對此，重振西部裝備製造業刻不容緩。這就是我當時申報“西部裝備”課題的初始動議。
軍民結合型裝備製造業現已成為西部的優勢產業和特色經濟，具有以下特徵：①軍事裝備實力雄厚，軍民結合型裝備製造業特點突出。②科技力量強，人力資源數量大、素質高、價位低。③裝備製造業以國有大中型企業為主，其中中央骨幹企業多，但條塊分割嚴重，改制慢，歷史包袱重、就業壓力大、民營裝備發展緩慢。④高技術關鍵類裝備自主研發能力強，特別是軍事尖端裝備技術。⑤門類齊全，並在航天航空、電子通信、汽車及零部件、電工電器、儀器儀表、工程機械等方面具有優勢。因此，站在西部大開發的高度，研究如何改革條塊分割體制，組成戰略同盟，整合西部裝備資源，特別是整合軍工資源，促進地方經濟發展，研究如何利用西部的比較優勢和某些競爭優勢，加快國有裝備企業改革，探索軍民結合型裝備製造業新思路，趟出一條西部新型裝備製造業道路，研究西部發展裝備製造業需要哪些國家政策支持等，這些僅靠西部各省、市、區的單邊研究和規劃是不夠的，必須從西部區位總體上進行把握和研究。此項課題研究不僅有利於西部盤活裝備資產存量，推進國有裝備戰略性調整，促進西部工業結構升級，重振西部老工業基地，提升西部產業及企業的國際競爭力，而且對加快西部脫貧致富、增強民族團結、維護社會穩定、保障國防安全、改善全國經濟布局、縮小東西部差距都具有重大的戰略意義。同時，也為全國其他老工業基地中裝備製造業的發展提供可借鑑的經驗。此課題是國內首次對振興西部裝備製造業進行全面、系統和深入研究，填補了此項研究空白。
我的研究方向之一是產業經濟學，重點在工業結構領域。從20世紀90年代初開始跟蹤研究重加工組裝工業，即裝備製造業問題，2003年在相繼主持完成《西安裝備製造業發展戰略研究》和《陝西裝備製造業發展戰略研究》後，我對裝備製造業的研究繼續向兩個縱深方向延伸：①陝西省科技廳立項的《陝西裝備製造業產業集群發展思路與對策研究》（項目編號：2005KR11，已結題，它是陝西裝備製造業發展戰略研究的進一步深化）。②《西部振興裝備製造業研究》。這不僅是西部振興裝備製造業的實際需要，同時也是我長期研究裝備製造業，特別是研究西安、陝西裝備製造業發展戰略的必然結果。
就西部經濟發展而言，這個選題是超前的。由於此項研究具有很強的政策性和可操作性，因此，在研究力量的組織上吸收了陝西省國防科工委和西安市委政策研究室的老同志參加，採取理論界與政府職能部門“聯手”配合、共同攻關的形式。同時，作為套用性研究，此項目尤其突出“問題意識”，理論聯繫實際，通過大量調研，取得第一手原始資料、數據，了解前沿性問題所在，掌握有關政策，在緊扣國情、吃透區情的基礎上，運用產業經濟學、區域經濟學、發展經濟學、國防經濟學、制度經濟學等現代理論分析工具，進行深入研究和理論提升，拿出可操作性的對策建議，用以指導實踐。
課題定位使我們在研究過程中特別注重調研，課題組除了在陝西省裝備製造業聚集地西安、寶雞、鹹陽、渭南和漢中5個地市調研裝備製造業及產業集群的狀況外，重點到西南的四川、重慶和貴州調研，主要對象是這三個省、市的發改委、經貿委、政研室、國防科工委、機械行業辦、決咨委，專業化園區（包括德陽重型裝備基地）和典型的裝備企業。為了從巨觀上把握課題研究，課題組又去國務院西部開發辦經濟社會組、國務院振興東北辦工業組、國家發改委工業司裝備處、國家發改委巨觀經濟研究院產業發展研究所、國務院發展研究中心產業部、國家統計局工業交通統計司、中國機械工業聯合會、中國機械科學研究院等國家機關調研。大量的調研為課題研究奠定了堅實基礎。在此向上述單位及相關人員一併致謝。
課題研究起步於2005年6月，2007年6月按時結束。首先由曾昭寧進行課題設計，拿出框架提綱，經課題組成員討論後，進行人員分工。隨後曾昭寧又擬定調研提綱，進行了大量調研，在此基礎上經課題組討論，進一步調整和完善框架提綱後分頭撰寫文稿。吳文潔撰寫分報告一的初稿，張優智、路陽撰寫分報告二的初稿，曾昭寧撰寫分報告三的初稿，黨文朗撰寫分報告四的初稿，林嵐、曾昭寧撰寫分報告五的初稿，靳秀珍撰寫分報告六的初稿。在充分吸收各分報告精華的基礎上，由曾昭寧、吳文潔、林嵐、夏先玉、王國英執筆撰寫總報告。全書初稿完成後，各位執筆人根據集體討論意見對所承擔的部分進行多次修改，總報告由曾昭寧修改。隨後由吳文潔對全部文稿進行文字技術修訂，最後由曾昭寧對全部文稿修改定稿。研究團隊每一成員強烈的“問題意識”、嚴肅的科學態度、一絲不苟的敬業精神和高度的責任感，令人感動，沒有團隊全體成員的共同努力，研究成果是不可能取得的。
本書得到中國社會科學文獻出版社鄒東濤總編輯、室主任周麗的大力支持，在此向他們表示誠摯的敬意。
文摘
5．培育壯大西部裝備製造業產業集群，充分發揮產業聚集效應
根據裝備製造業工藝加工過程長、迂迴生產方式明顯、專業化協作要求高、產品協作配套範圍廣、中間產品交易量大、產業鏈條長、產業關聯度大、產業集中度高等特點，最適合採取產業集群這一新型的產業組織形式。因此，西部必須儘快培育壯大裝備製造業產業集群。
（1）鑒於西部市場體系發育還不完善、裝備製造業的主體是國有大中型企業這一現實，在大力發展民營裝備、不斷提高市場化率的前提下，短、中期裝備產業集群的成長壯大還需政府一定程度的扶持和調控，應主要借鑑蘇州“政府主導型”的集群模式。
（2）建議西部各主要工業省、市、區政府儘快制定《裝備製造業產業集群發展專項規劃》和制訂《促進裝備製造業產業集群發展行動方案》。為國內外裝備大企業和配套企業提供各省、市、區產業鏈上的重要缺失環節信息，以此有效引導裝備資源向西部特定區域聚積。
新特區 新西部
國家發展和改革委員會批准重慶市和成都市設立新特區——全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，此舉必將加快中西部發展，推動區域協調發展。川渝經濟區在未來10-15年內，有望成為我國西部地區最大的現代製造中心。 振興西部裝備製造業，西部先行。 四川省作為我國重要的工業基地之一，在冶金、採礦、化工、機械、航空航天、電子工業等領域有著重要的地位，特別是在重大技術裝備、汽車製造領域勢力強勁，“十一五”期間，將進一步推進重大技術裝備"1+8"工程建設，初步形成以德陽為中心的重大技術裝備製造業基地，以成都為中心，資陽、綿陽為兩翼，南充、遂寧、瀘州配套的汽車工業帶。
金屬切削工具機：金屬加工中心，銑床、普通車床與自動化車床、鏜床、鋸床、插床、拉床和刨床、制齒加工工具機 ，組合工具機及組合部件，加工中心及並在線上床，鑽削和攻絲工具機， 製造單元/系統及自動化設備，工具加工磨床、珩磨、研磨、拋光及超精加工工具機；
金屬成形工具機：金屬薄板切割工具機和加工中心 ，板料、管料、薄板、型材剪床和旋壓機，板材折彎機，棒料、管材折彎成型機，矯直機、線材成型機，沖床、衝壓機、步沖輪廓機，各種壓力機；
特種加工工具機：電火花成型加工設備、電火花線切割設備、 電化學加工設備、火焰切割設備，電漿切割設備、 水噴射切割設備、快速原型製造設備、打標及刻模機、表面處理及塗敷設備真空成型機；
數控系統：伺服驅動系統、數顯裝置、直線導軌、滾珠絲桿副、計算機套用技術、網路技術、自動化技術、三坐標測量機、各類精密測量器具及檢測儀、探傷設備平衡設備工業機器人及控制器檢測儀器儀表；
刀量具：各種刀具、工夾量具、量儀、磨具磨料、金剛石工具、電動/氣動工具、 機械手工工具等。
模具及材料類：模具設計及製造技術，模具CAD/CAE/CAM專業系統、塑膠模及橡膠模、衝壓模、汽車覆蓋件模、壓鑄模及重力鑄造模、快速模具及快速成型技術、模具標準件、模具材料、輔料、石墨電極；壓鑄機、注塑機及模具製造設備
工具機附屬檔案：功能部件、工具機電器及變頻設備、氣動/液壓/密封件及傳動裝置、冷卻液等。
汽車機車專用工具機、鑄造機械、清洗機械、焊接機械等。
貨櫃、工具櫃、倉儲、物流設備
