紹興市檢察院反瀆職侵權局局長
個人簡歷?戚建文,男,漢族,1973年7月出生,浙江諸暨人,2003年12月加入中國共產黨,1995年8月參加工作,大學學歷,法律碩士。曾任紹興市檢察院職務犯罪預防處副處長,袍江工業區管委會辦公室副主任(掛職),紹興市檢察院職務犯罪預防處處長、政治部副主任,紹興市越城區檢察院副檢察長(掛職)等職。
現任紹興市檢察院反瀆職侵權局局長,擬提名為嵊州市檢察院檢察長候選人。
戚建文,現任紹興市檢察院職務犯罪預防處長。近三年來,他在職務犯罪預防處副處長、處長崗位上踏實勤奮,兢兢業業,開拓創新,善於創新工作方法和思路,狠抓工作落實,使全市檢察職務犯罪預防工作上了一個新台階,全市職務犯罪預防工作連續4年處於全省前列,2004年市檢察院預防處被榮記集體三等功,2005年市院預防處被省檢察院榮記集體二等功,這也是全省檢察機關預防業務線唯一的集體二等功;他本人多次被評為優秀公務員和優秀共產黨員。
一、創新工作思路,積極抓好重點工程職務犯罪預防
戚建文同志按照發揮檢察預防職能服務工作大局的要求,自覺抓好政府投資項目重點工程專項預防工作,把預防工作貫穿落實到工程建設的準備期、施工期和運行期,在重點環節、重點崗位和重點人員三方面落實廉政防控各項工作制度。近年來,組織全市職務犯罪預防部門在總投資達210億元的168個重點建設工程項目中實施專項預防,其中他自己直接參與了投資達75億的20個重點工程的專項預防工作。在工作中,他積極與相關部門聯繫,通過在建設、國資、國土、電力、水利、交通、招投標辦及開發區管委會等13個涉及重點建設項目的行業和系統建立聯席會議,成立重點工程廉政監督領導或指導協調小組,逐步形成了圍繞重點工程建設,以網路部門職責落實為目標,以各地有形建築市為載體,以招投標、工程變更、物資採購等環節為重點,以進場交易的一、二級施工企業為對象的重點建設項目廉政防控工作格局。在工程管理監督制度流程方面,為主起草了《關於在政府投資建設項目中開展預防職務犯罪工作的實施意見》和《關於紹興市政府投資建設項目程式性監管指導意見》,並通過市廉政防控工作領導下發執行,成為全省範圍率先規範重點工程專項預防工作流程的單位。同時,針對工程建設中工程管理、監督環節存在各種的漏洞,他先後與有關部門制定或完善了工程變更審查稽核制度、建築市場不良行為記錄和公示辦法、招投標市場準入管理辦法等制度,使重點專項預防工作的措施和手段更加完善。在檢察機關內部操作規範化方面,也形成了預防項目立項審批制、預防工作工作情況報告制度,推行了重點崗位人員登記、工程進度情況監管、項目經理提示誡勉談話、招投標現場監督、專項預防工作檢察等重點工程預防操作手段,使全市重點工程專項預防工作初步實現了規範化和專業化,並且得到了項目建設、施工、監理單位的認同,得到了省檢察院的肯定。省檢察院專門在紹興召開了重點工程專項預防工作現場會,把紹興市檢察院重點工程職務犯罪預防工作的做法向全省推廣。
二、探索職務犯罪預警機制,夯實預防工作基礎
戚建文同志重視研究探索職務犯罪預防工作的特點規律,重視抓好預防“信息庫”建設,積極探索職務犯罪的預警機制,努力實現職務犯罪的懲治與預防防的一體化。一是建成職務犯罪案件信息庫。收集了全市檢察機關1998年以來查處職務犯罪案件數據,包括貪污賄賂案件資料和瀆職侵權案件資料等,並運用這些案件信息,積極進行行業系統的職務犯罪案件分析,及時向行業系統提出預防職務犯罪的建議和意見,提供預警信息,2006年,在金融、建設、國土、電力、國稅、地稅等相關單位開展專題案件剖析通報會15次。二是建成行賄犯罪檔案信息庫,共收集了全省檢察機關1998年以來查處的480件行賄犯罪人員資料,推廣套用了全國檢察機關聯網的“行賄犯罪檔案查詢系統”,規定行賄犯罪檔案查詢是招投標的必經程式,是投標資格預審依據。截止到目前為止,已經接受海關、電力、水利、交通、等單位的查詢,共有98批次,近2000個單位及項目經理被查詢,經過查詢,對2家建築公司,1家監理公司和3名項目經理的不良行為在新聞媒體上進行了公示,建議取消了2名項目經理的投標資格。這些經驗和做法,均被最高人民檢察院職務犯罪預防部門在全國予以轉發和推廣。
三、強化宣傳教育,創造職務犯罪預防良好的工作環境
戚建文同志創新工作思路和方法,強化向社會和公眾宣傳教育,從強化宣傳教育入手,努力創造職務犯罪預防良好的輿論氛圍和工作環境。一方面,在人大《加強全市職務犯罪預防工作的決定》實施一周年之際,他認真組織策劃了一系列宣傳活動,通過邀請社會各界人士參加座談會、上街進行反腐敗成果展、向機關發放1000餘分預防調查問卷等,不斷擴大《決定》在社會上的影響力。在2005年7月,他又與人大法工委員一起開展了《決定》貫徹情況執法檢查,到各縣(市、區)人大調查了解《決定》的貫徹落實情況,到國土、衛生等預防主體單位檢查落實情況等,促進《決定》的貫徹落實。另一方面,加強對國家工作人員反腐倡廉法制宣傳教育。繼續發揮黨校這一職務犯罪預防警示教育的作用,把預防職務犯罪作為領導幹部任職班和中青年幹部培訓班的專門教育內容,2005年以來共在黨校上教育課6次,包括一期中青年幹部培訓班、一期初任公務員培訓班、二期科級幹部培訓班、二期農村基層幹部培訓班。三是集中開展警示教育。他與第六監獄等單位聯繫,先後在袍江開發區、紹興電力局組織了2場職務犯罪服刑人員的現身說法警示教育活動,受教育人員達5000餘人。四是藉助媒體輻射力,擴大預防宣傳效果。檢察機關通過在新聞媒體設定預防宣傳專欄、舉行預防知識競賽、設立預防公益廣告、製作電視專題片等形式和方法,大力加強預防宣傳。今年各級刊物採用預防稿件89餘篇,其中國家級26篇、省級45篇,在重點工程現場製作大型公益廣告5幅,在電視台等播出行賄行為檔案查詢系統的專題片,取得了良好的社會效果。
四、重視學習實踐,不斷提高自身的素質和能力
戚建文同志注重實踐過程中理性思考,堅持邊學習邊實踐,在實踐中總結,在總結中提高工作能力,尤其注重理論研究和工作調研,參加了《刑法的程式理性》、《WTO與檢察工作研究》兩個省檢察院重點理論研究課題的研究,其調研成果由中國檢察出版社出版的《中國檢察》(第二卷)中發表,課題組也被市檢察院授予集體三等功。其撰寫的《紹興市招投標領域的職務違法違紀剖析》被《浙江檢察》轉發,並被評為全省檢察預防調研成果一等獎,《醫院院長的職務犯罪分析》和《周××受賄、挪用公款案件剖析》分別為被評為2005和2006年度全省優秀職務犯罪剖析材料,其中《周××受賄、挪用公款案件剖析》被省檢察院推薦參加全國檢察機關案件剖析材料評比。