西漢初年，西漢高帝時（前206—前195），以頻陽縣屬河上郡。文帝即位，遷母薄姬太后到今懷陽城附近，母死，在今華朱鄉懷陽城附近，另置懷德縣（故址在今華朱鄉懷陽城附近），以資紀念，與頻陽縣並列今富平縣境內，兩縣均屬內史。景帝時（前156—前141），兩縣同屬左內史。武帝時（前140—前87），又以兩縣歸屬左輔。新莽時（9—23）， 兩縣屬列尉大夫。東漢時（25—220），並懷德縣入頻陽縣，屬左馮翊。東漢時，並懷德入頻陽，屬左馮翊。東漢末年，由於羌亂，發生了著名的“ 富平三遷”，富平從寧夏遷到了今天的陝西地面上。漢靈帝中平十五年（185年）富平縣寄理在馮翊，後遷徙到彭陽縣，由於黃巾之亂，各地群雄並起，最後遷徙並最終落戶在陝西懷德，為北地郡郡治。三國時（220—265），歸屬曹魏，仍稱頻陽縣，屬左馮翊。西晉時，從彭原（今甘肅慶陽西南）界徙富平縣於懷德縣故址，與頻陽縣並存，取“富庶太平”之意。
