內容簡介
《憲政權力架構中的行政立法程式》將行政立法程式制度置於憲政權力框架的背景下，運用行政法學和憲法學的基礎理論，對行政立法的權力屬性、行政立法程式的制度模式及其完善途徑、行政立法程式責任的內容、形式及追究原則等內容進行了極富價值的闡釋。這些成果對於學術界和實務界對行政立法程式的進一步探索都將是有助益和有啟發性的。《憲政權力架構中的行政立法程式》的研究成果將為完善我國《立法法》、《行政法規制定程式條例》和《規章制定程式條例》提供理論指導和可直接套用的諸多參考資料。作者簡介
畢雁英，女，黑龍江人，先後獲黑龍江大學哲學系學士學位、黑龍江大學法學院碩士學位、北京大學法學院博士學位。曾任教於黑龍江省委黨校(省行政學院)，現任國際關係學院法律系副教授，北京大學法學院軟法研究中心特聘研究員。主要研究領域為行政法、行政訴訟法學、國家安全法學及公法理論。曾獲多項教學獎，公開發表學術論文30多篇、出版專著、編著20部；主持及參與了七項部級、國家級橫向及縱向科研課題，承擔並完成了多項行政立法的委託起草和論證工作。圖書目錄
序引言
一、問題的提出：從禁令頻出到廣告參政
二、概念釋義
三、研究視角
第一章 行政立法的憲致根據
一、立法權解析
二、行政立法的沿革與特點
(一)行政立法的沿革
(二)行政立法的特點
三、關於行政立法權的憲政理論解說
(一)兩種社會契約觀
(二)權力分立與法律保留理論
(三)自由主義與共和主義
(四)代議制民主理論
四、行政立法在憲政國家權力結構中的位置
(一)憲政國家中的立法機關與行政機關
(二)授權立法與職權立法
(三)行政立法與行政裁量
小結：行政立法權的本質
第二章 行政立法程式的制度模式及價值取向
一、正當程式保障與行政立法
(一)程式的正當性與現代行政法治
(二)約束立法權的實體性正當程式
二、行政立法程式的制度模式類型
三、議會主導型行政立法模式
(一)議會主導型行政立法模式的制度構架
(二)議會主導型行政立法模式的特點及價值取向
四、行政主導型行政立法模式
(一)行政主導型行政立法模式的制度構架
(二)行政主導型行政立法模式的特點及價值取向
五、公眾參與型行政立法模式
(一)公眾參與型行政立法模式的制度構架
(二)公眾參與型行政立法模式的特點及價值取向
小結：程式的權衡
第三章 行政立法程式正當性的標準與實現手段
一、行政立法程式的正當性標準
二、行政單方決定與民主決策
(一)行政立法應否由行政機關單方決定
(二)行政立法與民主決策
三、投票：民主的多數決定論
四、協商：協商式參與民主
(一)行政立法程式中的協商參與
(二)行政立法中的兩種協商程式
(三)協商參與的困境
五、聽證：影響實體的程式
(一)聽證的意義與類型
(二)優勢還是局限
(三)影響聽證效果的因素
小結：複合性的程式選擇
第四章 中國的行政政立法程式規則
一、中國行政立法程式的理論及其價值選擇
二、現行制定法確立的正式規則
(一)中國行政立法程式的正式規則
(二)中國行政立法程式問題分析
三、中國行政立法程式中的非正式規則
(一)非正式規則的表現
(二)非正式規則的影響
小結：程式控制的必要性12
第五章 中國行政立法程式的價值選擇與制度建構
一、行政立法程式的價值選擇
(一)公正與效率
(二)民主參與與專家理性
(三)規制與治理
(四)非正式規則與制度化
(五)嚴格規則主義與自由裁量主義
二、行政立法程式的載體
(一)人與組織的載體
(二)制度文本的載體
三、行政立法程式的控制強度
(一)行政立法程式的類型
(二)嚴格批准程式及其適用條件
(三)中度審查程式及其適用條件
(四)寬鬆備案程式及其適用條件
(五)解釋性行政立法程式
四、行政立法程式的展開
(一)行政立法的制定程式
(二)行政立法的評估程式
(三)行政立法的清理、修改和廢止程式
(四)行政立法程式的公開度分析
小結：行政立法的內部控制程式與外部控制程式的協調
第六章 違反行政立法程式的責任
一、責任追究的原則
(一)責任後果與違反程式的性質、程度相適應的原則
(二)法律責任為主、政治與社會責任為輔的原則
(三)保障行政相對人私益與保護國家、社會公益適度均衡的原則
(四)行政立法文本處理與立法主體責任相結合的原則
二、對違反程式規則制定的行政立法文本的處理
(一)文本生效前的處理
(二)文本生效後的處理
三、行政立法程式主體違反程式規則的責任
(一)責任主體
(二)法律責任
(三)政治責任
(四)社會責任
四、追究行政立法責任的程式
(一)追究行政立法責任的主要制度形式
(二)權力機關追究行政立法責任的程式
(三)行政機關追究行政立法責任的程式
(四)司法機關追究行政立法責任的程式
五、行政立法不作為的責任問題
(一)行政立法不作為責任的理論基礎
(二)行政立法不作為成立的條件
(三)行政立法不作為的國家賠償問題
結語
參考文獻
附錄 美國行政機關規則制定過程示意圖
後記
圖表目錄
表4-1 《行政法規制定程式條例》程式類型分析
表4-2 《規章制定程式條例》程式類型分析
表5-1 地方政府規章的制定情況統計表(1978～1997年)
表5-2 上海市1978～2000年創製性規章和執行性規章比例統計表
圖5-1 2002～2008年中國法規和規章的立法數據統計
圖5-2 行政立法過程公開度類型示意圖
憲政權力架構中的行政立法程式