背景
徐州賈汪旅遊集聚區賈汪有著長達130餘年的煤炭開採史，是華東能源基地和江蘇煤炭源地，但因煤炭資源的枯竭，地表發生嚴重的塌陷，成為全國最大的採煤塌陷地。2011年，賈汪區委、區政府搶抓省委、省政府振興徐州老工業基地歷史性機遇，著眼於從戰略高度確立賈汪轉型的總體定位和發展思路，圍繞創建全國資源枯竭城市轉型發展示範區總目標，結合賈汪區位、資源稟賦和轉型實際，大手筆勾畫清晰發展路線圖，提出“山水生態城、休閒度假區、徐州後花園、城市副中心”的建設目標，產業從地下轉到地上，從煤炭改為旅遊，以先人一步的行動、快人一拍的理念發展旅遊。
2011年11月，賈汪區列入國家第三批資源枯竭城市，是江蘇省唯一入選的城市；2012年9月省政府出台了《關於支持徐州市賈汪區資源枯竭城市轉型發展的意見》；2013年4月市委、市政府出台了《關於支持賈汪區資源枯竭城市轉型發展的配套政策措施》，2014年徐州市《政府工作報告》提出了“規劃建設賈汪旅遊集聚區”的工作部署……一系列轉型舉措，為賈汪旅遊發展提供了基礎和條件；一系列政策出台，為旅遊轉型提供了動力和保障。為確保各種資源的有效開發和永續利用，切實做到“先規劃，後開發，先整合，後推進”。賈汪區專門委託專業旅遊規劃設計單位，編制發展規劃文本，重點編制了轉型旅遊示範區規劃。
規劃
賈汪旅遊集聚區將以國家5A級旅遊景區為標準，引進一批設計先進、吸引力強、配套齊全、市場前景較好的旅遊項目，主要規劃建設成為一個集娛樂、旅遊、遊客集散中心和旅遊裝備產業開發為一體的方圓300平方公里的旅遊集聚區，東至督公湖，南至大運河，西至潘安湖，北至臥龍泉，建設成“十二大中心、一個產業園”,即：大洞山宗教禪修中心、潘安湖休閒度假中心、馬莊村鄉村旅遊中心、鳳鳴海奇石觀賞中心、督公山戶外休閒中心、督公湖教育拓展中心、養生谷養生養老中心、土盆村溫泉康體中心、權台礦科技創意中心、臥龍泉文化博覽中心、大洞山野生動物培育中心、督公緣休閒購物中心，徐州旅遊裝備產業園。
圍繞規劃建設旅遊集聚區目標，旅遊集聚區內的項目在功能設計上分為農業種植、遊覽觀光、婚慶文化、會議度假、文化景觀、休閒養生六大主題，推出了景區觀賞、農家樂體驗、蔬果採摘、休閒垂釣、自駕露營、沐浴溫泉等一系列旅遊休閒產品。
景點
臥龍泉生態博覽園約60畝的臥龍潭水面建有垂釣休閒木屋、釣魚台、觀賞長廊等，可同時供數百人揮桿垂釣。臥龍潭內築有小島和假山，建有乘龍橋、二十四節氣橋、浮橋、藏龍洞、喜雨亭、騰龍寶塔等觀賞建築，人們在垂釣休閒的同時可欣賞怡人的園林風光；位於賈汪紫莊鎮的欲信達開心樂園內，市民不僅可以享受日光溫泉，還可以用最原始的方式勞作，親自到大棚內採摘果蔬和瓜果等，吃一頓剛從菜地里摘來的有機蔬菜，喝一口現場加工的新鮮果汁。
土盆閣溫泉，項目位於大洞山東側，土盆村境內，總投資5.8億元，占地約2800畝，內部設有溫泉度假區、高檔娛樂區、世界木屋村等區域，目前正在鑽探建設。督公湖歡樂谷，總投資1.16億元，經營範圍包括高端滑雪場、漂流、休閒採摘、農家樂等。預計2015年1月開園運營。
紫海藍山薰衣草文化創意園，總投資約5.8億元，以深厚的中國優秀傳統農業文化為依託、以體驗農耕文化為核心、以擁有健康人生為追求，創建全新創意農業產業模式——創意農業體驗+養生休閒度假目的地重點打造，其中一期開發建設約626畝，二期開發建設約822畝，三期開發建設約560畝，將打造成江蘇省內唯一一處薰衣草種植觀賞基地。
花開富貴創意園，位於大洞山景區內，緊依不老河。總投資5.4億元，種植萬畝優質觀賞牡丹，屆時將形成集牡丹花觀賞、加工、銷售為一體的完整產業鏈條。目前，已完成土地流轉，為搶抓農時，提高土地利用效益，已種植了杭白菊。待到秋風送爽時，這裡將是一個菊花的海洋、菊花的世界。
督公湖滑雪滑草場，擁有7台國內先進的造雪機、軋雪機等造雪設備及魔毯、拖牽索道等交通設施，冬季作為滑雪場地，其餘季節作為滑草場地，將成為徐州及周邊地區人們冬季觀賞雪景、旅遊體驗、強身健體的理想之地。
督公湖漂流，總投資5000萬元，全長5公里，落差75米，可以500人同時下水，每4人一艘漂流艇，漂流時間一個多小時。親近自然、休閒娛樂、刺激驚險……遊客們將在這兒盡情地嬉水玩樂。
督公湖滑翔傘基地，總投資1.2億元，占地面積約170畝，分兩期進行建設，第一期按照國家滑翔傘基地標準化建設，推出航空休閒項目，每年舉辦至少一次國家級滑翔傘賽事，爭取三年內舉辦國際級賽事。第二期配置熱氣球、無動力滑翔傘、動力滑翔傘、無動力三角翼、動力三角翼、輕型飛機等飛行器，打造航空主題樂園。2014年底將完成並投入運營，這裡將是航空愛好者的樂園、喜歡低空飛行遊客的最佳去處。
賈汪大洞山下的萬畝桃園，幾千棵桃樹枝頭上碩果纍纍，紅艷欲滴；督公湖景區、潘安湖濕地公園碧波悠悠、如夢如幻，遊人如織；臥龍泉生態園鄉情濃郁，景致萬千；千年名剎茱萸寺，藥佛道場，宏大莊嚴；鳳鳴海青山綠水間，感受遠離城市大自然的安寧；紫海藍山創意園內，500畝馬鞭草正在怒放，淡紫色的傘形馬鞭草，隨風蕩漾起紫色的波浪，清新淡雅，蔚為壯觀……
2011年9月28日，千年名剎茱萸寺舉行開光大典，開啟了賈汪佛教文化游新篇章，茱萸寺從規劃到建成開放僅歷時2年4個月；2012年9月29日，賈汪區潘安湖景區一期開放接待遊客，從建設到開放歷時1年半；2013年9月30日，賈汪督公湖景區開放，建設歷時1年；2013年12月，賈汪鳳鳴海景區開放，從建設到開放僅10個月……一個個新景區快速湧現，彰顯了賈汪旅遊景區發展速度，奏響了賈汪打造旅遊集聚區發展號角，展開了大美賈汪旅遊新畫卷。
發展目標
打造成為全市旅遊要素最為齊全的樣板區、江蘇旅遊集聚發展的先行區、淮海經濟區休閒度假的首選區、全國旅遊轉型發展的示範區。
