定義
後備幹部
所謂後備幹部？是指各級黨委按照幹部管理許可權，根據有關選拔標準和選拔程式，選拔出德才素質好、有培養前途和發展潛力的優秀幹部，為上一級領導班子補充幹部而準備的後備人選。 中央2002年7月9日頒布實施的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確指出，“黨政領導班子成員一般應當從後備幹部中選拔。”
事實上，目前在我國領導幹部群體中，就有不少人是先被選為後備幹部，然後通過組織多年的培養、考察，才逐步走上重要的領導崗位。總的看，年輕、高學歷已成為後備幹部最突出的特點。
“後備幹部是各級領導幹部的重要來源，其整體素質的高低，直接影響著領導幹部隊伍素質的高低。”華南師範大學理論部副主任談方教授對本刊記者分析，“成為後備幹部後，就被視為走上了提拔使用的一個重要‘台階’，以後將有更多提拔機會。”
從近年情況來看，對後備幹部的挑選範圍在不斷擴大，各地並不局限於黨政機關，國有企業、高校、科研院所等單位也在選拔之列。
按照規劃，中央要求在2009年下半年建立起新的後備幹部名單——選拔200名左右正省部級單位黨政正職後備幹部、1500名左右市(地、州、盟)黨政正職後備幹部、10000名左右縣(市、區、旗)黨政正職後備幹部。
“如果加上國有企業、高校、科研院所等各種級別的後備幹部，估計不是一個小數目。”中國社會科學院尹韻公研究員告訴本刊記者，“從趨勢上判斷，後備幹部的選拔範圍將會越來越大。”
“除要有基層工作經驗外，對後備幹部的政治敏銳性和政治鑑別力，也屬於考察重點，尤其是應對突發事件等的表現。”尹韻公說，“後備幹部隊伍中，還有適當數量的女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。”
中央還提出要形成“複式年齡結構”，正省部級後備幹部要求年齡不能超過58歲，以55周歲以下的幹部為主體；而到縣處級後備幹部，則要求是以45周歲左右的幹部為主體，並特別要求35周歲以下的幹部要有一定數量。
幹部儲備的“國家戰略”
後備幹部制度產生於1980年代初期，主要是為了解決當時迫在眉睫的新老幹部正常交替問題。
“經過‘文革’這一特殊歷史事件，幹部更替危機程度加重，後備幹部制度正是創造性應對這一危機的制度安排。”談方說，“這是一個具有戰略眼光的幹部培養計畫，旨在對一批比較優秀的幹部進行跟蹤管理和培養。”
1982年，鄧小平提出了幹部隊伍“四化”方針，指出“實現幹部的革命化、年輕化、知識化、專業化，是革命建設的戰略需要”。顯然，培養選拔大批優秀中青年幹部已成為當時一項緊迫任務。
同年，黨的十二大提出了建設各級領導班子第三梯隊的重大戰略決策。中央提出，為了使國家能夠長治久安，使黨和國家的方針、政策能有連續性，必須抓緊第三梯隊的建設。因此，一定要建立和健全後備幹部制度。
1983年10月5日，中組部發布《關於建立省部級後備幹部制度的意見》，這個重要的指導性檔案成為後備幹部制度正式確立的標誌。
1994年，黨的十四屆四中全會集中討論黨的建設問題，並通過了《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》，明確指出要進一步做好後備幹部工作，重視各級黨政領導班子主要負責人的選拔培養，為各級領導班子培養出質量合格、數量充足的後備幹部。
中組部2000年9月2日印發的《黨政領導班子後備幹部工作暫行規定》，對黨政領導班子後備幹部的條件、數量、結構以及選拔、培養和管理原則作出了詳細的規定，後備幹部制度成為黨政人才選拔培養的重要制度，並逐步發展和規範化。該檔案還強調，“後備幹部一般按領導班子職數正職1:2、副職1:1的數量確定。”
2009年2月，“2009-2020年全國黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃”下發，這是中央首次制定後備幹部隊伍建設規劃，隨後下發了與之配套的《關於加強培養選拔年輕幹部工作的意見》。跨度長達12年的規劃拉開了後備幹部選拔的大幕。
在多位受訪專家看來，後備幹部制度從改革開放初期正式確立到現在，已順利完成了新老幹部交替的歷史任務，並以制度的形式固化下來。
圖書名
圖書信息
後備幹部後備幹部
作者： 李國征 著
出 版 社： 萬卷出版公司
作品出處：磨鐵中文網
出版時間： 2010-1-1
字數： 200000
開本： 16開
定價：￥29.80
內容簡介
L省，A市，市委常委、宣傳部長老純峰肝癌晚期，留下了一個空缺。而宣傳部長這個職務，共有三位後備幹部可能“出線”：李聽梵、梁吾周和張嘉緱。李聽梵是省里下派的女幹部，梁吾周是市委黨校第一副校長，張嘉緱是市報總編輯。
三個人中，李聽梵因為父親“貪污受賄事件”，又拒絕了省委宣傳部長穆天劍的非分要求而出局。於是，梁吾周和張嘉緱圍繞著這個位子，開始四處活動，絞盡腦汁，無所不用其極。
到底誰能順利踏上台階，成為那個“唯一的人”？誰能在這場提心弔膽、充滿戲劇性的競爭中脫穎而出?不到最後關頭，你絕不知道答案！
作者簡介
李國征，筆名下蹊、戊戌生，男，1958年生，山東省萊州市人，當代作家，先後畢業於遼寧大學歷史系和中國社會科學院研究生院，歷史學學士，新聞學碩士。曾任新華社遼寧分社記者，鞍鋼日報副總編輯，鞍鋼中型軋鋼廠黨委書記，鞍鋼史志辦公室主任，鞍鋼黨校副校長。中華詩詞學會會員，中國楹聯學會會員，中國鄉土文學學會理事，遼寧作家協會會員，鞍山作家協會副主席，鞍山詩詞學會副主席，千山詩社副社長，鞍山雜文學會副會長。主要作品有：報告文學集《多彩的嫁衣》，散文集《孤帆遠影》、《九州之旅》，舊體詩詞集《蕪茗齋小酌》、《蕪茗齋長短句》，學術論文集《蕪茗齋文論》，長篇小說《綠色雨》、《無眠季節》、《傳國玉璽》、《浮沉》、《女市長》、《飯局》、《後備幹部》。
目錄
開篇
第一章 無執無失
第二章 投桃報李
第三章 "後備"之惑
第四章 "寡人之疾"
第五章 "在水一方"
第六章 夜色迷離
第七章 李聽梵謫遷
第八章 列車卜的"巧遇"
第九章 醉翁之意不在酒
第十章 焉雨亭的煩惱
第十一章 蘭苞初綻
第十二章 "兵棋推演"
第十三章 卜卦佛門
第十四章 運作
第十五章 楊柳河溫泉療養院
第十六章 意味深長的飯局
第十七章 下注
第十八章 浪漫的"私奔"之夢
第十九章 關山暗度
第二十章 匡廬風流
第二十一章 "霸王花"
第二十二章 礦難
第二十三章 先聲奪人
第二十四章 大魚和小魚
第二十五章 討價還價
第二十六章 "忍冬"
第二十七章 粉飾
第二十八章 工程機械廠的難言之隱
第二十九章 石榴裙下
第三十章 攀緣
第三十一章 圈套
第三十二章 呦呦的夢魘
第三十三章 不盡如意的喜訊
第三十四章 要挾
第三十五章 兩害相權取其輕
第三十六章 賀客盈門
第三十七章 當頭一棒
第三十八章 現場會
第三十九章 功敗垂成
第四十章 密謀反噬
第四十一章 底牌
第四十二章 溫馨家宴
第四十三章 省城"攻關"
第四十四章 吉獸貔貅
第四十五章 丁大一之死
第四十六章 晴天霹靂
第四十七章 蘇暢的椎心之痛
第四十八章 忘情跑馬場
第四十九章 暗室虧心
第五十章 破滅
第五十一章 收穫季節
第五十二章 秋夜玉佛山
第五十三章 塵埃落定
文摘
第一章 無執無失
001
卞占豐一眼瞄到魏書記桌上的名單，腦子裡沒來由地突然激靈了一下，梁吾周囑託他的事一下子跳上心頭。
這是一份市委組織部送來的市級領導班子後備幹部名單。卞占豐看得很清楚，在梁吾周和張嘉緱的名字前頭，不知是誰用紅筆畫了兩個“△”號。
卞占豐自然而然地想到老純峰的病情。市委書記魏東專程從北京趕回來，也是為的這件事。身為市委常委、宣傳部長的老純峰肝癌晚期，手術後在醫院躺了半年多，眼下已是彌留狀態。今天下午，省委常委、宣傳部長穆天劍特地從省城來到A市中心醫院代表省委探望老純峰。得到通知後，正在中央黨校中青年幹部進修班學習的魏東匆匆乘飛機回來。穆天劍雖然遠在省城，卻能明里暗裡有力地掌控著A市的大局。這主要緣於A市是他的“龍興之地”，二十年前，他是A市市長。當時的市委書記是一位參加過南疆自衛反擊戰的轉業軍官，正師級幹部，在戰場上是員驍將，卻在官場上擺布不了比他年輕十多歲的少壯派市長，兩人的政爭以市委書記被一紙貶書謫遷、繼而辭官而去告終。穆天劍如願當上了市委書記，而那位性情火暴的軍人書記的去向則成為A市政壇上一個不解之謎。穆天劍在A市市委書記任上千了十年，魏東接的是他的班，而在擔任市長和市委書記之前，魏東也於過老純峰的角色，所以於私於公這兩個人都很熟悉。但現在穆天劍的身份是省委常委、宣傳部長，那么這次來，除了表達慰問、處理善後外，肯定會涉及市委宣傳部長的後繼人選問題。給魏東當了多年秘書，卞占豐成了高度的政治敏感。在一瞬間，他就產生了這么多的聯想。
