![張志廣[赤峰市巴林左旗畜牧業局局長]](/img/0/dd8/nBnauM3X1YDOyADOwUDOxUTN1UTM1QDN5MjM5ADMwAjMwUzL1gzL0EzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmL0E2LvoDc0RHa.jpg "張志廣[赤峰市巴林左旗畜牧業局局長]")
赤峰市巴林左旗畜牧業局局長張志廣
會議的核心議題為討論集體林權制度改革。
在此之前，黨中央、國務院決定，在全國範圍內全面推行實施。其歷史意義之重大，正如溫家寶總理在會議上指出，集體林權制度改革有著與家庭聯產承包責任制同等的歷史意義。
當這場改革在全國各地農村轟轟烈烈推行時，而內蒙古自治區赤峰市阿魯科爾沁旗罕蘇木蘇木芒哈圖嘎查（註：蘇木和嘎查為蒙語音譯，相當於行政級別中的鄉和村）的124戶牧民，也許再也不能參與這場改革，更無法從林權改革中受惠了。因為他們曾經所僅有的千餘畝林地，在三年半以前，以一種非自願的方式被當地村委會售賣了。更不幸的是，在過去的一千多個日子裡，為了討個說法要回林地，他們中的一部分牧民在各級政府相關部門、法務部門、媒體等各地奔波，耗費了大量的時光和金錢。
在過去的兩年里，中國經濟時報社記者曾多次收到他們的舉報材料和電話投訴，為了解牧民千畝林地流轉真相，2009年的5月底和6月初，本報記者深入牧區與赤峰市、阿魯科爾沁旗政府相關部門進行了調查和採訪。
緣起
初夏的草原腹地，涼爽宜人。但進入牧區的交通極不方便，從阿魯科爾沁旗縣城出發，需三個多小時才能到達芒哈圖嘎查，且一路顛簸。
爬上村莊的後山，往遠處眺望，在微風吹拂下，千餘畝楊樹林碧波蕩漾，林海濤濤。一條名叫“海哈爾”的河流穿過其中，恰似藍天中的一條白練。據當地人稱，此河終年流水而不結冰，河谷兩邊土壤肥沃，曾一度是這個牧區最好的放牧地。
“這是芒哈圖嘎查牧民最好的一塊資產。”阿魯科爾沁旗國土資源局的一位工作人員桑都冷這樣向記者描述的。他如今近六十歲了，青年時期，曾在這裡待過很多年，對這裡的情況很熟悉。過去十多年，由於過度放牧，造成周邊草場幾乎沙化，無法放牧。但是，河谷兩岸每年都能草色青青，長得特別好。
他說：“1998年的那場大洪水，改變了這裡的情況。”之前，河谷兩岸是草場，而1998年的洪水掩埋了全部草場，並沖毀了整個村莊。之後，在村委會的帶領下，在這塊沖積平地上進行植樹造林。水源充足，楊樹林的成活率很高，並且長勢喜人。
在2005年的下半年以前，這裡一直是平靜的。芒哈圖嘎查位於赤峰市的西北角，在錫林郭勒大草原的東南角，這裡的人們世代以放牧為生，過著簡單而傳統的日子。
就在這一年的下半年，村子裡的平靜被打破了。牧民薩仁朝格圖說，“2005年的一年裡，差不多有好幾撥人來看這片林子。”
在中國經濟持續強勁發展下，房地產業、造紙業以及建材業等行業保持著高速的增長，這必然需要大量的林木供應。受利益的驅使，有關林權轉讓的交易也就十分活躍了。在這一背景下，芒哈圖嘎查的這一千餘畝林地也開始被人“盯上”了。
2005年下半年，經由當地生意人都仁加布介紹，赤峰市巴林左旗畜牧業局局長張志廣和巴林左旗東鼎羊絨有限責任公司負責人潘君，來到了這個村莊。並在原嘎查委員會主任阿日布吉呼的幫助下，於2005年11月6日，迅速地簽好了《林地承包契約》。
承包契約顯示：承包面積為950．8畝；承包期限為20年，即2005年11月6日至2025年11月6日止；承包費58萬元人民幣，契約規定，簽契約時付50萬元，其餘款在買方辦好一切手續後一次付清；承包期內，買主對該林地享有占有權、使用權；買方將承包費全部付清時，林地內生長的全部林木所有權屬於買主所有。
“在契約簽了之後，錢就打到嘎查委員會的賬戶上了，但過去了這么多年，我們還有幾十戶的牧民至今還不願意去領錢，只有一部分牧民認為沒有辦法了，才把錢領了。”牧民秀琴告訴記者。
此外，有牧民告訴記者，買林者為赤峰市巴林左旗畜牧業局局長張志廣。“因為是政府官員，在我們旗里有很多認識的人，”這位牧民對記者說，“作為國家工作人員，本來是為人民服務的，卻與我們牧民爭利。”
對此，記者查看了有關法律法規。依照《中華人民共和國公務員法》第五十三條規定，公務員必須遵守紀律，不得從事或參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。
顯然，作為政府官員的張志廣，不能承包林地與買賣林木。為求證此事，接電話的為該局辦公室一位女秘書。
她告知記者，畜牧業局局長就叫張志廣，並告知了張的辦公室電話。記者撥通張的電話，採訪進行不到一分鐘，張局長立即掛斷了電話。此後，記者多次撥打張局長電話，他始終沒有接聽，或是掛斷。過了兩天，記者再次撥打張局長的電話，他拿起電話，撂給記者一句話：“你們愛怎么報導就怎么報導。”之後掛斷了電話。
本報記者採訪了巴林左旗旗委書記王玉樹，並把情況反映給了他。他答覆記者，等查明情況之後，給本報一個回復。但截至發稿日，本報一直沒有得到任何方式的回覆。
就這樣，有望給牧民帶來財富和快樂的千畝林場，在一千多個日日夜夜裡，成了牧民們生活上和內心當中的“一塊心病”。牧民薩仁朝格圖陪同記者在林子裡轉時，總是嘆息不已。“快四年了，為了要回林子，我們的家底都耗得差不多了。來回跑旗里、市里，蒐集資料，找人幫忙，哪樣不花錢。現在這年頭，靠養牛養羊也不賺錢了，但不管怎么困難，我們鐵了心了，必須得討個公道啊。”
胡潤百富榜
前10
▪梁穩根( 三一集團 712億元)
▪宗慶後( 娃哈哈 680億元)
▪李彥宏( 百度 560億元)
▪嚴彬( 華彬 500億元)
▪許家印( 恆大 460億元)
▪王健林( 萬達 450億元)
▪吳亞軍家族( 龍湖地產 420億元)
▪劉永行家族( 東方希望 410億元)
▪何享健家族( 美的 400億元)
▪楊惠妍家族( 碧桂園 360億元)
11-20
▪李水榮家族( 榮盛控股)
▪張近東( 蘇寧電器)
▪馬化騰( 騰訊)
▪邱光和家族( 森馬)
▪沈文榮( 沙鋼)
▪陳麗華( 富華)
▪黃光裕家族( 鵬潤投資)
▪周成建家族( 美特斯邦威)
▪劉永好家族( 新希望)
▪盧志強( 泛海建設)
▪魯冠球家族( 萬向)
▪孫廣信( 廣匯)
▪張士平家族( 魏橋創業)
21-30
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▪張茵家族( 玖龍紙業)
▪杜雙華( 日照鋼鐵)
▪陳卓林家族( 雅居樂)
▪陳發樹( 新華都)
▪朱孟依家族( 合生創展/珠江投資)
▪張志熔家族( 恆盛地產/熔盛重工)
31-40
▪許榮茂家族( 世茂)
▪劉滄龍、劉海龍兄弟( 宏達)
▪童錦泉( 長峰房地產)
▪丁磊( 網易)
▪李金元( 天獅)
▪榮智健( 中信泰富)
▪李鋰家族( 海普瑞)
▪潘石屹、張欣夫婦( SOHO中國)
▪祝義材、吳學琴夫婦( 雨潤)
▪沈國軍( 銀泰)
▪秀麗·好肯家族( 人和商業)
41-50
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▪高彥明( 河北遠洋)
▪黃茂如、張靜夫婦( 茂業)
▪王傳福( 比亞迪)
▪朱共山( 保利協鑫)
▪呂向陽( 融捷投資)
▪黃如論( 世紀金源)
▪黃世再家族( 大中華國際)
▪梁慶德家族( 格蘭仕)
▪王玉鎖、趙寶菊夫婦( 新奧)
▪葉立培( 仲盛)
▪張志祥( 建龍)
▪朱林瑤( 華寶國際)
福布斯中國富豪榜
前10名
▪梁穩根( 三一集團 594.6億)
▪李彥宏( 百度 588.2億)
▪劉永行( 東方希望集團 434.7億)
▪劉永好家族( 新希望集團 421.9億)
▪宗慶後( 娃哈哈集團 415.5億)
▪許家印( 恆大集團 396.4億)
▪吳亞軍夫婦( 龍湖地產 377.2億)
▪張近東( 蘇寧電器 358億)
▪張近東( 蘇寧電器 358億)
▪何享健( 美的集團 351.6億)
11-20
▪邱光和家族( 森馬服飾 306.9億)
▪楊惠妍( 碧桂園)
▪周成建( 美邦服飾)
▪馬化騰( 騰訊)
▪張士平家族( 中國宏橋集團、山東魏橋創業集團)
▪王健林( 大連萬達集團)
▪張欣夫婦( SOHO中國)
▪黃光裕夫婦( 鵬潤投資)
▪黃光裕夫婦( 鵬潤投資)
▪盧志強( 泛海集團)
▪李水榮( 浙江榮盛控股集團)
21-30
▪魯冠球父子( 萬向集團)
▪ 張志熔( 恆盛地產、熔盛重工)
▪李鋰夫婦( 海普瑞)
▪孫廣信( 新疆廣匯實業投資(集團))
▪丁磊( 網易)
▪黃偉夫婦( 新湖集團)
▪郭廣昌( 復星國際)
▪陳建華夫婦( 恆力集團)
▪許榮茂( 世茂集團)
▪朱共山( 協鑫控股)
31-40
▪祝義材夫婦( 雨潤集團)
▪陳麗華家族( 富華集團)
▪朱林瑤( 華寶國際)
▪劉忠田( 忠旺集團)
▪沈國軍( 銀泰集團)
▪施文博( 恆安集團)
▪許連捷(許自連)( 恆安集團)
▪龔虹嘉夫婦( 海康威視)
▪馬雲( 阿里巴巴)
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41-50
▪孟慶山家族( 梅花集團)
▪史玉柱( 巨人集團)
▪陳寧寧家族( 香港嘉鑫控股集團)
▪沈文榮( 江蘇沙鋼集團)
▪吳以嶺家族( 以嶺藥業)
▪張志東( 騰訊)
▪姜濱夫婦( 歌爾聲學)
▪高德康家族( 波司登)
▪梁慶德父子( 格蘭仕)
張志廣