立足當前實際，圍繞加快轉變發展方式、提升張家口市產業整體競爭力，明確產業集聚區的功能定位是：國際領先、國內一流的先進制造業基地，區域物流中心，環京津高新技術產業示範區，張家口市產業轉型升級示範區和經濟發展核心區。總體發展思路和目標是：以建設國內一流的產業集聚區和全市新的經濟成長極為目標，著力打造先進制造業為主導、高新技術產業和現代物流業為支撐，工業旅遊、服務業相配套，基礎設施完備、生態景觀別致、管理服務一流、城鄉統籌發展的現代化、創新型、低碳型工業新區。計畫用10年左右的時間，力爭實現GDP800億、財政收入100億、人口20-30萬。
一、產業集聚區特色優勢
開發建設張家口市產業集聚區，具有六個方面的突出優勢：一是獨特的區位優勢。集聚區已納入張家口市主城區，是張家口城市總體規劃四大功能區之一（文化居住區、生態涵養區、產業集聚區、商貿空港物流區），有利於吸納和承接城市全方位輻射和各種生產要素，加快發展；二是便捷的交通條件。集聚區內已構建起“三縱五橫”路網框架，實現了與京藏高速、張石高速、110國道、207國道等交通大動脈的互連互通，打造出“5分鐘上高速”、“15分鐘到機場”的便捷交通網，特別是即將開工建設的京張城際快速路，更把產業集聚區融入到環首都1小時經濟圈；三是充足的土地資源。集聚區內原始地貌多為荒山、荒坡和丘陵，為項目入駐提供了大面積可開發用地，其中50平方公里規劃區中未利用地和建設用地占到52%，僅起步區一二期未利用土地就占到66.4%；四是雄厚的產業基礎。張家口市具有較好的工業基礎和技術優勢，現有規模以上工業企業300多家，擁有一大批專業技術人才和產業技術工人，為今後發展提供了堅實的產業支撐；五是優越的政策環境。享受省市關於加快工業集聚區建設的各種優惠政策，並建立了服務承諾、集中審批、掛牌保護等一系列制度，採取全程服務、領導和部門包扶等具體服務措施，對入區企業提供保姆式服務，全力打造尊商、親商、富商、安商的投資環境。隨著國家和我省一系列重大戰略的出台，將為集聚區藉助京津優勢、承接產業轉移、融入一體化發展提供難得的歷史機遇。六是濃厚的發展氛圍。近年來，隨著張家口市綜合實力的進一步提升，“4+3”現代產業規模不斷壯大，與國內大企業、大集團及北京、台灣的合作對接不斷深化，特別是十二五時期，張家口市將以打造環渤海區域最大的產業集聚區集群為目標，市委、市政府高度重視，把產業集聚區建設作為全市集聚項目、產業的重要載體和平台，舉全市之力予以重點推進，有利於我們在更大範圍內參與競爭、集聚生產要素，搶占發展空間。
二、產業集聚區開發建設情況
幾年來，在省市各級和有關部門的大力支持下，產業集聚區開發建設得到了迅猛發展。
一是規劃引領作用全面加強。本著“突出產業、注重民生、資源共享、城鄉統籌”的原則，先後聘請上海同濟城市規劃設計研究院等單位，修訂完善了集聚區總體規劃，完成了中期控規、產業規劃、環評報告和各項專規的編制並獲批覆。在構建路網框架、打造五分鐘上高速的同時，明確產業區、行政文化服務區、居住區、生態涵養區、後勤保障區等五大功能分區，合理產業布局，規劃建設煤礦機械、工程機械、地勘鑽探、風電設備、汽車、直升機和環保節能設備製造等七大產業園，打造高新技術創業園和現代物流園區。始終堅持把生態、低碳、可持續的發展理念貫穿規劃建設始終，統籌考慮節能減排、資源綜合利用、清潔生產等工作，建設資源節約、環境友好型園區，逐步走出一條依靠資源配置、科技創新、產業培育等途徑實現集約型發展的路子。
二是基礎設施建設強力推進。累計投入資金26.6億元，完善和實施了平山整地、道路建設、集中供水、供電、供熱、供氣、通訊等“十通一平”工程及後勤保障基地建設。新建道路20.13公里，初步拉開了“三縱五橫”的路格線局；完成各類管網工程124.8公里，新建日處理2萬噸污水處理廠一座並投入試運行；完成道路綠化、亮化23公里，新建了景觀大門等標誌建築。基礎設施和公共服務體系日臻完善，各類生產要素齊全，在滿足企業和項目入駐的同時，做到了既堅持科學規劃、又彰顯區域特色，既突出主導產業、又強調產城一體化發展，集聚區的承載力、吸引力和競爭力不斷增強。
三是重點項目建設勢頭強勁。建立健全領導和部門包聯項目推進機制，加大協調，強化服務，為項目快速、順利實施創造了有利條件。截止目前，累計引進重點項目140個、總投資300多億元，建成投產企業達到80家。新簽約項目35個，總投資210億元，年底將完成投資45億元，新投產企業達到20家。意向在談項目25個，總投資60億元。項目正在建設。目前，已有中煤張煤機、河鋼宣工、冀中能源、三一電氣、席勒飛機等一批國際、國內知名企業相繼落戶，形成了煤礦機械、工程機械、地勘鑽探、風電設備、直升機、汽車和環保節能設備製造等支柱產業集群。2010年，完成工業總產值35.4億元，實現工業增加值11.7億元，完成固定資產投資35.1億元。預計到十二五末，將實現工業總產值1200億元、GDP400億元、財政收入50億元。
四是招商選資工作成效明顯。瞄準世界500強、國內500強、京津、央企、外企和港澳台，引進日商、韓商、台商、泉商創業園和現代科技示範園等一批“四高一強”項目，積極發展技術引領型、資源利用型和新興戰略性產業。加強與北京知名院校和科研院所的合作對接，注重人才和智力引進。目前，我們已經和北科大就科技孵化基地項目達成了合作意向；正在和清華大學合作，組建成立張家口市先進制造產業聯盟；謀劃啟動“中國院士村”項目，擬聘請“兩院”院士，打造國家級科技孵化基地，為吸引一流項目、一流人才提供平台。同時，牢固樹立“綠色招商”理念，在新建項目上提高準入門檻。嚴把環保審批關，對不符合國家環保規定、高污染、高耗能的項目堅決拒絕入園，做到寧缺毋濫；按照國家級產業集聚區標準，對入區項目的投資強度、容積率、建築係數等進行了嚴格規定，實現對土地的集約、節約利用。
五是管理服務水平全面加強。堅持精簡、統一、高效的原則，啟動行政審批服務中心，著力最佳化職能配置，進一步理順財政、統計等管理體制，加快公共服務體系建設，創新服務機制，積極籌建金融機構，組織企業參加各類銀企對接會，幫助企業解決資金難問題。克服任務繁重、人員緊張的困難，對入區項目推行全程式、保姆式、一站式服務，真正做到“零障礙、低成本、高效率”，塑造務實、開放、高效、廉潔的政府形象，營造一流的投資發展環境，力爭在“小政府、大服務”管理服務體制上趟出一條新路子。培養“一專多才”、“一崗多能”的複合型人才，大力推行“一線”工作法，主動走出機關，在服務企業、維護穩定、推動發展中轉變作風，廣大幹部職工的工作能力、工作標準、工作效率得到不斷提升，打造一支朝氣蓬勃、善於創新，求真務實、奮發有為，公道正派、清正廉潔，堪當產業集聚區發展重任的幹部隊伍。
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