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內容簡介
為了適應我國加入WTO後與國際接軌、融人世界大市場的要求，我國對建築工程造價管理實行了“國家巨觀控制，由市場競爭形成價格”的管理政策。2003年7月1日開始實施的《建設工程量清單計價規範》，使我國工程造價發生了革命性的變化。
書中列舉的看圖實例和施工圖，均選自各設計單位的施工圖及國家標準圖集，在此對有關設計人員致以誠摯的感謝。為了便於讀者閱讀，編者對部分施工圖做了一些修改。
目錄
第一章 緒論
第一節建築工程概預算的基本知識
一、建築工程概預算的概念及分類
二、建築工程概預算造價與基本建設程式之間的關係
三、建築工程概預算之間的關係
四、建築工程概預算的發展
第二節 我國註冊造價工程師和工程造價的諮詢制度
一、造價工程師註冊的考核制度
二、我國工程造價的諮詢服務
第二章 工程造價的構成
第一節 概述
一、工程造價
二、建築工程造價的構成
第二節 建築安裝工程費用的構成
一、直接工程費
二、間接費
三、計畫利潤
四、稅金
第三節 工程建設的其他費用
一、土地使用費
二、與項目建設有關的其他費用
三、與企業未來生產經營有關的其他費用
第四節 預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅
一、預備費
二、建設期貸款利息
三、固定資產投資方向調節稅
第三章 建築工程造價的依據
第一節 建築工程的定額概論
一、概述
二、建築工程的定額分類
第二節 工時研究
一、工時研究的含義
二、施工過程的研究
三、工作時間消耗的分類
四、定額的測定
第三節 施工定額
一、施工定額的概述
二、勞動定額
三、施工機械的消耗定額
四、材料消耗定額
五、機械台班定額
第四節 預算定額
一、概述
二、預算定額的編制原則、依據和步驟
三、預算定額的編制方法
四、基礎單價
五、預算定額的有關說明
六、預算定額的套用
第五節 概算定額
一、概述
二、概算定額的作用
三、概算定額的內容
四、概算定額的編制
第六節 概算指標
一、概算指標
二、概算指標的組成內容
三、概算指標的編制
第七節 建築工程的計價準則
一、工程量的清單計價
二、定額計價
第四章 工程計量
第一節 工程量計算的一般原理與方法
一、工程計量的概念
二、工程量計算的依據
三、工程量計算的一般原理
四、工程量計算的方法與步驟
第二節 建築面積和工程量的計算
一、建築面積的計算
二、套用統籌法計算工程量
第三節 一般土建工程量的計算規則
一、土、石方工程
二、樁基礎工程
三、腳手架工程
四、砌築工程
五、混凝土及鋼筋混凝土工程
六、構件運輸及安裝工程
七、門窗工程
八、牆體工程
九、屋面及防水工程
十、樓地面工程
十一、抹灰工程
十二、金屬結構工程
十三、工程量速算方法的提示
第五章 工程計價
第一節 工程計價的一般原理與方法
一、工程造價的計價特點
二、工程計價的一般原理與方法
第二節 投資估算
一、投資估算的概念與內容
二、投資估算的深度要求
三、投資估算的編制依據和作用
四、建設投資（不含建設期利息）估算的編制
第三節 設計概算
一、概述
二、設計概算的編制
第四節 一般土建工程施工圖預算的編制
一、建築工程施工圖預算的編制依據及方法
二、工程造價的計算及工料分析
第五節建築工程預算的編制實例
一、用料說明
二、施工條件
三、劃分分部分項子目
四、工程量的計算
五、直接工程費的計算
第六章 建築工程結算與竣工決算
第一節 建築工程結算
一、竣工結算的概念和作用
二、竣工結算與施工圖預算的區別
三、竣工結算的編制方式和內容
四、竣工結算的編制與審核方法
五、竣工結算的編制方法和步驟
六、竣工結算的注意事項
七、竣工結算的審核
第二節 竣工決算
一、竣工決算的基本概念
二、竣工決算的作用
三、竣工決算的內容和決算表
目的要求
1. 了解工程項目建設程式。
2. 熟悉建築工程計量與計價的含義、作用和基本原則。
3. 了解建築工程計量與計價的發展趨勢。
重點難點
1.重點：（1）建築工程計量與計價的含義。
2.難點：（1）工程項目建設程式與建築工程計量與計價的關係。
教學時數
2學時。
具體內容
第一節 工程項目建設程式
工程項目的建設是一種特殊的社會經濟活動，有其內在特點和規律性。工程項目的建設程式就是這種內在特點和規律性的重要體現。
一、工程項目建設程式概念
1、工程項目建設
工程項目建設是指投資建造固定資產和形成物質基礎的經濟活動。凡是以固定資產擴大生產能力或新增工程效益為主要目的的新建、擴建、改建、遷建和恢復工程以及與之有關的活動，統稱為工程項目建設。
工程項目建設的範圍很廣，內容比較複雜，具體內容主要包括以下幾個方面：
2、建設項目
建設項目是指具有設計任務書，按一個總體設計進行施工，經濟上實行獨立核算，建設和營運中具有獨立法人負責的組織機構，並且是由一個或一個以上的單項工程組成的新增固定資產投資項目的統稱。
建設項目必須遵循工程項目建設程式，並嚴格按照建設程式規定的先後次序從事工程建設工作。同時，建設項目還受到一定限制條件的約束，主要有建設工期的約束，即建設項目從決策立項到竣工投產應該在規定的工期內按時完成；投資規模的約束，即指建設項目投資額的大小，直接影響建設項目完成的水平，也反映項目建設過程中工程造價的管理程度；質量條件的約束，即指建設項目的完成，受到決策水平、設計質量、施工質量等條件的影響，必須嚴格遵守建設工程各種質量標準，才能真正做到又好又快地建設，提高工程質量和投資效益。
3、工程項目建設程式
工程項目建設程式是建設項目從構想、論證、評估、決策、勘測、設計、施工到竣工驗收，投入生產或交付使用等整個建設過程中，各項工作必須遵循的先後次序的法則。即按照建設項目發展的內在聯繫和發展過程，將建設程式劃分為若干階段，這些階段有嚴格的先後次序，不能任意顛倒，這是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。
建設項目從前期準備到建設、投產或使用需要經歷以下幾個主要階段：第一，根據國民經濟和社會發展長遠規劃，結合行業和地區發展規劃的要求，提出項目建議書；第二，在勘察、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告；第三，根據項目的諮詢評估情況，對建設項目進行決策；第四，根據批准的可行性研究報告編制設計檔案；第五，初步設計經批准後，做好施工前的各項準備工作；第六，組織施工，並根據工程建設進度，做好生產準備；第七，項目按批准的設計內容建完，交付使用；對生產性建設項目，經投料試車驗收合格後，正式投產，交付生產使用；第八，使用一段時間或生產運營一段時間後（一般為兩年），進行項目後評估。
二、工程項目建設程式內容
1、項目建議書
項目建議書是根據區域發展和行業發展規劃的要求，結合與該項目相關的自然資源、生產力狀況和市場預測等信息，經過調查研究分析，說明擬建項目建設的必要性、條件的可行性、獲利的可能性，進而向國家和省、市、地區主管部門提出的立項建議書。
項目建議書是要求建設某一具體項目的建議檔案，是建設程式中的最初階段工作，是對擬建項目的初步構想，也是有關建設管理部門選擇計畫建設的工程項目的依據。項目建議書經批准後，可以進行詳細的可行性研究工作，但並不表明項目非上不可．項目建議書不是項目的最終決策。
項目建議書應包括以下主要內容：建設項目提出的依據和必要性；產品方案、擬建規模和建設地點的初步構想；資源情況、建設條件、協作關係、引進技術和設備等方面的初步分析；投資估算和資金籌措的構想；項目的總體進度安排；經濟效果和投資效益的分析和估計。
項目建議書根據擬建項目規模大小報送有關部門審批。
2、可行性研究
可行性研究是有關部門根據國民經濟發展規劃、地區和行業經濟發展規劃以及批准的項目建議書，運用多種科學研究方法，對建設項目投資決策前進行的技術、經濟和環境等各方面進行系統的分析論證，進行方案優選，並得出項目可行與否的研究結論，形成可行性研究報告。
按照有關規定，不同行業的建設項目，其可行性研究內容可以有不同的側重點，但一般要求具備以下基本內容：
（1）總論。綜述項目概論，項目提出的背景，投資必要性的經濟意義，研究工作的依據及範圍，可行性研究各部分的主要結論，存在的問題與建議，並列出建設項目主要技術經濟指標。
（2）市場需求預測和擬建規模。主要內容包括：國內外需求情況的預測、國內現有工廠生產能力的估計、產品銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國內外市場的前景、擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。
（3）資源、原材料、燃料及公用設施情況。主要內容包括：經批准的資源儲量、品位、成分以及開發條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、質量、來源和供應可能性、所需公用設施的數量、供應方式和供應條件、外部協作條件及簽訂協定和契約的情況等內容。’
（4）建廠條件和廠址選擇方案。建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟狀況，交通、運輸及水、電、氣、熱的現狀和發展趨勢，廠址比較等選擇意見，廠區總體布局方案等。
（5）設計方案。確定項目的構成範圍，技術來源和生產方法，主要技術工藝和設備造型方案的比較，引進技術和設備的必要性及來源國家，設備和國內外分交或合作製造方案的構想以及必要的工藝流程圖，全廠布置方案的初步選擇和建築工程總量的估算，公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。
（6）環境保護與勞動安全。對項目建設地區的環境狀況進行調查，預測項目對環境的影響，提出環境保護和“三廢”治理的初步方案，提出勞動保護及安全生產等施工技術以及相應措施的方案。
（7）企業組織、勞動定員和人員培訓。
（8）項目施工計畫和資金籌備。
（9）投資估算和資金籌措。包括項目總投資估算、主體工程及輔助配套工程估算、流動資金估算等。資金籌措應註明資金來源、籌措方式、各種資金來源所占比例、資金成本及貸款的償付方式等。
（10）項目社會經濟效果綜合評價與結論及建議。進行生產成本估算、項目財務評價、國民經濟評價、社會評價和不確定性分折、結論與建議等。
3、項目評估
我國項目建設可行性研究一般由有資質的工程諮詢機構或設計單位承擔，為確保可行性研究報告的科學性與可靠性，對於建設項目可行性研究報告一般要經主管部門授權的工程諮詢機構對其進行評估；需銀行貸款項目，貸款銀行一般也要對項目進行評估。項目評估的內容就是可行性研究的內容。經評估認可的項目可行性研究報告，才能作為編制項目設計任務書的依據。
4、編制設計任務書
設計任務書是工程建設項目編制設計檔案的主要依據。設計任務書是由建設單位組織設計單位按照批准的項目建議書和可行性研究報告編制的。設計任務書主要內容，就是可行性研究報告的主要內容，它是項目決策的依據。
設計任務書批准後，就要著手編制設計檔案。根據建設項目的不同情況，我國的工程設計過程對一般工程項目分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計；對重大項目和技術複雜項目，可根據不同行業的特點和需要分為三個階段，即增加技術設計（擴大初步設計）階段。
（1）初步設計。初步設計是根據批准的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統研究，概略計算，作出總體安排，拿出技術上可行、經濟上合理的具體實施方案。
初步設計的主要內容包括：設計依據，設計指導思想，建設規模，產品方案，工藝流程，設備選型，主要建築物、構築物，占地面積，征地數量，生產組織，勞動定員，建設工期，總概算等文字說明和圖紙。
設計概算是控制建設項目總投資的主要依據。初步設計階段，應當根據實際情況編制總概算（包括綜合概算和單位工程概算）；有擴大初步設計階段的，還應當編制修正總概算。
初步設計是設計的第一階段。如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上，要重新報批可行性研究報告。
建設項目的初步設計和設計概算，應按照不同的管轄級別由相應的主管部門審批。初步設計和設計概算未經批准的項目，一般不能進行施工圖設計。
（2）技術設計。為了進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建築結構、設備選型等，根據初步設計和進一步的調查研究資料進行技術設計。
（3）施工圖設計。在初步設計或技術設計的基礎上進行施工圖設計，使設計達到建設項目施工和安裝的要求。
施工圖設計應結合建設項目的實際情況，完整準確地表達出建築物的外形、內部空間的分割、結構體系以及建築系統的組成和周圍環境的協調。按照有關規定，建設單位應將施工圖設計檔案報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經審查批准的施工圖設計檔案不得使用。
施工圖設計完成以後，應根據施工圖、施工組織設計和有關規定編制施工圖預算書。施工圖預算書是建設單位籌集建設資金、控制投資合理使用、撥付和結算工程價款的重要依據，是施工單位進行施工準備、擬定降低和控制施工成本措施的重要依據。
5、建設準備
項目在開工建設之前，應當切實做好各項準備工作，其主要內容包括：組建項目法人、征地和拆遷、完成“三通一平”、修建臨時生產和生活設施等工作；組織落實建築材料、設備和施工機械；準備施工圖紙；建設工程報建；委託工程監理；組織施工招投標；辦理施工許可證等。
6、工程招投標、簽定施工契約
招投標是市場經濟中的一種競爭形式，對於縮短建設工期，確保工程質量，降低工程造價，提高投資經濟效益等均具有重要的作用。建設單位根據已批准的設計檔案，對擬建項目實行公開招標或邀請招標，從中擇優選定具有一定的技術、經濟實力和管理經驗，報價合理，能勝任承包任務且信譽好的施工單位承攬工程建設任務。施工單位中標後，應與建設單位簽定施工契約。
7、組織工程施工安裝
組織工程施工安裝是建設項目付諸實施的重要一步。施工階段一般包括土建、裝飾、給排水、採暖通風、電氣照明、工業管道及設備安裝等工程項目。施工過程中，為保證工程質量，施工單位必須嚴格按照合理施工順序、施工圖紙、施工驗收規範等要求進行組織施工，加強工程項目成本核算，努力降低工程造價，按期完成工程建設任務。施工中因工程需要變更時，應取得設計單位和建設單位的同意。地下工程和隱蔽工程、基礎和結構的關鍵部位，必須經過檢驗合格，才能進行下一道工序。對不符合質量要求的工程，要及時採取措施，不留隱患。不合格的工程不得交工。
8、竣工驗收
建設項目按批准的設計檔案所規定的內容建完後，便可以組織竣工驗收，這是工程建設過程的最後一環，是檢驗設計和工程質量的重要步驟，是對工程建設成果的全面考核，也是工程項目由建設轉入生產或使用的標誌。凡列入固定資產投資計畫的建設項目，不論新建、擴建、改建、遷建性質，具備投產條件和使用條件的，都要及時組織驗收，驗收合格後，施工單位應向建設單位辦理竣工移交和竣工結算手續，交付建設單位使用。按現行規定，建設項目的驗收可視建設規模的大小和複雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。
建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合要求，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。驗收委員會或驗收組應由行業主管部門、建設單位、投資方、監理、設計、施工、質檢、消防以及其他有關部門組成。驗收委員會或驗收組應對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價，不合格的工程不予驗收。對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。驗收委員會或驗收組應向主管部門提出驗收報告，驗收報告的內容包括有：竣工圖和竣工工程決算表，工程造價竣工結算書，隱蔽工程記錄，工程定位測量記錄，設計變更資料，建築物、構築物各種實驗記錄，質量事故處理報告，交付使用財產表等有關資料。
9、建設項目後評估
建設項目後評估是工程項目竣工投產、生產運營或使用一段時間後，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產使用等全過程進行系統的、客觀的分析、總結和評價的一種技術經濟活動，是固定資產管理的一項重要內容。通過建設項目後評估來確定建設項目目標的達到程度，以此肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第二節 建築工程計量與計價的含義及作用
一、建築工程計量與計價的含義
建築工程計量與計價是正確確定單位工程造價的重要工作。建築工程計量與計價是按照不同單位工程的用途和特點，綜合運用科學的技術、經濟、管理的手段和方法，根據工程量清單計價規範和消耗量定額以及特定的建築工程施工圖紙，對其分項工程、分部工程以及整個單位工程的工程量和工程價格，進行科學合理的預測、最佳化、計算和分析等一系列活動的總稱。
建築工程計量與計價是一項繁瑣且工作量大的活動。工程計量與計價不能僅從字面的簡單釋義來理解，認為只根據施工圖紙對分部分項工程以及單位工程的工程量和工程價格進行一般的計算。工程計量與計價的準確性對單位工程造價的預測、最佳化、計算、分析等多種活動的成果，以及控制工程造價管理的效果都會產生重要的影響。
二、建築工程計量與計價的作用
建築工程計量與計價的準確與否，對正確確定建設單位工程造價等起著舉足輕重的作用。建設工程造價涉及到國民經濟的各部門、各行業以及社會再生產的各環節，直接關係到國計民生。所以，建築工程計量與計價的作用範圍和影響程度都相當大，主要表現在以下幾個方面：
1、它是正確確定建築工程造價的依據
根據設計檔案規定的工程規模和擬定的施工方法，即可依據《建設工程工程量清單計價規範》中的工程量計算規則計算建築工程量，並以此作為重要基礎；同時，再根據相應的建築工程消耗量定額所規定的人工、材料、機械設備的消耗量，以及單位預算價值和各種費用標準來確定建築工程造價。
2、它是建設工程項目決策的依據
工程造價決定著建設工程項目的一次性投資費用。建設單位是否有足夠的財務能力支付這筆費用，是否認為值得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題，也是建設單位必須首先解決的問題。因此，在工程項目決策階段，建設工程造價就成為項目財務分析和經濟評價的重要依據。
3、它是制定投資計畫和控制投資的依據
投資計畫是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計畫有助於合理和有效地使用建設資金。
通過建築工程計量與計價確定出的工程造價在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價通過各個建設階段的工程造價預估，最終通過竣工決算確定下來。每一次予估的過程就是對造價的控制過程，每一次估算對下一次估算都是對造價嚴格的控制，即前者控制後者，這種控制是在投資財務能力的限度內為取得既定的投資效果所必需的。建設工程造價對投資的控制也表現在利用制定各種定額、標準和造價要素等，對建設工程造價的計量和計價的依據進行控制。
4、它是籌措建設資金的依據
工程項目建設資金的需要量由建設工程造價來決定。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求建設單位必須有很強的籌資能力，才能確保工程建設有充足的資金供應。建設單位必須以相應的工程造價預算值作為籌措資金的基本依據。當建設資金來源於金融機構的貸款時，工程造價也是金融機構評價建設工程項目償還貸款能力和放貸風險的依據，並根據工程造價來決策是否貸款以及確定給予投資者的貸款數量。
5、它是編制工程計畫，統計完成工程量，組織和管理施工的依據
為了更好地組織和管理建築施工生產，必須編制施工進度計畫和施工作業計畫。在編制計畫和組織管理施工生產中，直接或間接地要以計算得出的建築工程量，計算施工圖預算中所確定的工日、材料和施工機械台班等各種數據，作為施工企業編制施工進度計畫和作業計畫、勞動力計畫、材料需用量計畫、資金需用量計畫、統計完成的工程數量和考核工程成本的依據。
6、它是建築施工企業實行經濟核算的依據
建築工程計量與計價確定的工程造價是施工企業推行投資包乾制和以招投標承包為核心的經濟責任制，以及辦理工程撥款和工程竣工決（結）算的重要基礎，其中簽訂投資包乾協定、計算招標標底和投標報價、簽訂總包和分包契約協定，以及簽發任務書、限額領料單、考核工料消耗、辦理撥付工程進度款、辦理工程竣工決（結）算、實行經濟核算等工作，直接或間接以建築工程計量與計價的成果作為重要依據，因此，它是加強建築施工企業管理的重要經濟核算數據。
第三節 建築工程計量與計價的基本原則
建築工程計量與計價是一門科學，國內外不少學者對於進行建築工程計量與計價應遵循的原則都發表了自己的見解，但目前尚無統一公認的論述。所謂“基本原則”是在特定領域內開展工作所依據的基本規律和標準。從這個基本認識出發，建築工程計量與計價的基本原則就是從事建築工程計量與計價的工作人員開展計量和計價活動時所必須遵循的法則和標準，因此，我們研究如何科學合理地計算建築工程量和工程造價需要掌握的原則既關係到建築工程計量與計價理論的建設，又是正確並順利開展建築工程計量與計價實務的基礎。
從建築工程計量與計價理論與實踐的特點出發，工程計量和計價的基本原則主要包括以下幾個方面：
一、真實性和科學性
建築工程計量與計價應真實地反映客觀存在的工程建設活動的工程數量和工程造價。建築工程造價作為國民經濟的綜合反映會受到社會經濟活動中各種因素的影響，而且每一因素的變化都會通過建築工程計量與計價直接或間接地真實反映出來。同時，建築工程計量與計價的科學性，首先表現在應採用認真態度制定建築工程量計算規則和計價程式及方法，尊重客觀實際，力求工程量計算規則和計價程式及方法科學合理；其次表現為制定工程量計算規則和計價原則的理論、方法和手段上必須科學化，應充分利用現代化科學管理的成就，形成一套系統的、完整的在實踐中行之有效的科學方法；最後根據特定項目、特定階段，採用科學合理的計量和計價的程式及規則，正確確定建築工程數量和工程造價。
二、系統性和統一性
建築工程計量與計價的系統性是由工程建設的特點決定的，單位工程的工程數量和工程造價是相對獨立的系統，是由多種類、多層次（如分項工程量、分部工程量、單位工程等）結合而成的有機整體。建築工程計量與計價的統一性主要表現在，計算規則是全國統一的，計價的取費標準是各省、市或地區統一的，為了使國民經濟按照既定的目標發展，就需要藉助於在一定範圍內是一種統一尺度的工程量計算規則和計價原則等，才能對項目的決策、設計方案、投標報價、成本控制等進行比選和評價，以實現國家對經濟發展的有計畫的巨觀調控職能。
三、權威性和強制性
建設主管部門通過一定程式審批頒發的《建設工程工程量清單計價規範》和消耗量定額，具有較強的權威性。這種權威性在一些情況下，具有經濟法規性質和執行的強制性。權威性反映統一的意志和統一的要求，也反映信譽和信賴。強制性反映剛性約束，反映工程量計算和計價規則的嚴肅性。當然在社會主義市場經濟條件下，權威性和強制性有時也不應絕對化，但是對於相對比較穩定的工程量計算規則和計價取費標準，就要賦予其一定的強制性，也就是說，對於使用者和執行者來說，必須按規範來執行。
四、完整性和準確性
建築工程計量與計價的完整性和準確性，體現在工程項目計量和計價時，施工單位等計量與計價主體以及造價工作人員在進行建築工程計量與計價過程中，根據建築工程項目的規模、用途、特點等實際情況，實事求是，既嚴格按照建築施工圖紙，又從施工現場的實際出發，認真進行調查研究，掌握工程項目施工生產中全面、詳實、可靠的資料，採用規定的工程量計量規範和計價原則以及科學合理的方法，特別在施工階段開始前的階段，對建設工程項目所需的資金要有充分的估計，既不能多估冒算也不能大量的缺項漏項，應經過認真計算和審核之後，才能得出完整、準確的單位工程計量和計價的結論，從而為正確確定工程造價奠定基礎。
第四節 建築工程計量與計價的發展
人類活動不是簡單地重複進行的，而是隨著人類社會實踐的歷史發展由簡單到複雜地發展起來的。建築工程計量與計價也是隨著時代的進步、社會生產力的發展，以及建築施工新技術、新工藝、新材料的不斷推成出新而逐漸產生和發展的。
國際上建築工程計量與計價的發展大致可以分為五個階段：
一、建築工程計量和計價的萌芽階段
國際建築工程計量與計價的起源可以追溯到16世紀以前。當時的大多數建築設計比較簡單，業主往往聘請當地的手工藝人即工匠負責建築物的設計和施工，工程完成後按照一定計算方法得出實際完成的工程量，並根據雙方事先協商好的價格進行結算。
二、建築工程計量與計價的雛形階段
16世紀至18世紀，隨著資本主義社會化大生產的出現和發展，在現代工業發展最早的英國出現了現代意義上的建築工程計量與計價。社會生產力和技術的發展促進國家建設大批的工業廠房，許多農民在失去土地後集中轉向城市，需要大量住房，這樣使建築業逐漸得到了發展，設計和施工逐步分離並各自形成一個獨立的專業。此時，工匠需要有人幫助他們對已完成的工程量進行測量和估價，以確定應得的報酬，因此，從事這些工作的人員逐步專門化，並被稱為工料測量師。他們以工匠小組的名義與工程委託人和建築師洽商，計算工程量和確定工程價款。但是，當時的工料測量師是在工程完工以後才去測量工程量和結算工程造價的，因而工程造價管理處於被動狀態，不能對設計與施工施加任何影響，只是對已完工程進行實物消耗量的測定。
二、我國現行建築安裝工程費用定額建築安裝工程費用定額一般是以某個或多個自變數為計算基礎，反映專項費用（應變數）社會必要勞動量的百分率或標準。
建築安裝工程費用定額是工程造價的重要計價依據，它的合理性和準確性與否直接關係到工程造價確定的精確性。
（一）建築安裝工程費用定額組成的內容
建築安裝工程費用定額是由直接費、間接費、利潤和稅金組成。
1、直接費
建築安裝直接費是指在施工過程中直接用於建築安裝工程中的各種費用的總和。它是由直接工程費和措施費組成。即：
直接費=直接工程費+措施費
（1）直接工程費：指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。
1）人工費：指直接從事建築安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。包括：
①基本工資
②工資性補貼
③生產工人輔助工資
④職工福利費
⑤生產工人勞動保護費
在招標工程預算造價編制中，單位工程的人工費按照如下公式計算：
人工費=Σ（人工工日消耗量×人工工日單價）
2）材料費：指施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。包括：
①材料原價（或供應價格）
②材料運雜費：指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發生的全部費用。
③運輸損耗費：指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。
④採購及保管費：指在組織採購、供應和保管材料過程中所需要的各項費用。包括採購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。
⑤檢驗試驗費：指對建築材料、構件和建築安裝物進行一般鑑定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。
材料費按照下列公式計算：
材料費=Σ（材料、構配件、零件、半成品的消耗量×相應材料預算價格）
3）施工機械使用費：指施工機械作業所發生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。施工機械台班單價由下列七項費用組成：
①折舊費
②大修理費
③經常修理費
④安拆費及場外運費：安拆費指施工機械在現場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體自停放地點運至施工現場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。
⑤人工費
⑥燃料動力費
⑦養路費及車船使用稅
施工機械使用費按下列公式計算：
施工機械使用費=Σ（施工機械台班消耗量×機械台班綜合單價）+其他機械使用費+施工機械進出場費
直接工程費=人工費+材料費+機械費
（2）措施費：指為完成工程項目施工，發生於該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括：
1）環境保護費：指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。
2）文明施工費
3）安全施工費
4）臨時設施費
5）夜間施工費
6）二次搬運費
7）大型機械設備進出場及安拆費
8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費
9）腳手架費
10）已完成工程及設備保護費
11）施工排水、降水費
12）風雨季施工增加費
13）生產工具用具使用費
14）工程點交、場地清理費
15）其他措施費。
①縮短工期措施費
②優良工程增加費
③按《建設工程工程量清單計價規範》50500-2008及有關規定的其他措施項目。
2、間接費
間接費是由規費、企業管理費兩個部分組成。
（1）規費：指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。包括：
1）工程排污費
2）工程定額測定費
工程定額測定費。建築、安裝、市政、仿古建築及園林綠化和房屋修繕等工程的工程測定費按下表2-2-2所示計算。
| 表2-2-2 | 工程定額測定費取費表 | |
| 工程所在地 | 取費基數 | 取費標準（%） |
| 福州、廈門、漳州、泉州、莆田 | 分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費（除工程定額測定費外）之和 | 0.114 |
| 三明、南平、龍巖、寧德 | 0.135 | |
3）社會保障費，包括：
①養老保險費
②失業保險費
③醫療保險費
④工傷保險費
⑤生育保險費
4）住房公積金
5）危險作業意外傷害保險
6）規費說明
①工程排污費。包括污水、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費等，按有關規定計算。
②勞保費用。包括社會保障費和住房公積金。建築、安裝、市政、仿古建築及園林綠化和房屋修繕等工程的勞保費用按下表2-2-3所示計算。
| 表2-2-3 勞保費用取費表 | ||||
| 取 費 基 數 | 取 費 標 準（%） | |||
| 甲類 | 乙類 | 丙類 | 丁類 | |
| 分部分項工程費、措施項目費、其他項目費之和 | 4.86 | 3.65 | 2.92 | 2.19 |
③危險作業意外傷害保險費用。建築、安裝、市政、仿古建築及園林綠化和房屋修繕等工程的危險作業意外傷害保險費用以分部分項工程費、措施項目費、措施項目費、其他項目費之和為基數，取費標準為0.19%。
（2）企業管理費：指建築安裝企業組織施工生產和經營管理所需費用。包括：
1）管理人員工資
2）辦公費
3）差旅交通費
4）固定資產使用費
5）工具用具使用費
6）勞動保險費
7）工會經費
8）職工教育經費
9）財產保險費
10）財務費
11）稅金
12）其他
3、利潤
利潤是指按規定應計入建築安裝工程造價的利潤是施工企業完成所承包工程獲得的盈利。它是按單位工程類別來劃分不同的利潤率，以人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費之和作為取費基數乘以利潤率確定。
4、稅金
指國家稅法規定的應計入建築安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。
