介紹
州的長官稱知州事﹐簡稱知州。又設通判﹑大州兩員﹐其餘一員﹐不及萬戶者不置﹐廣南小州有試秩充通判兼知州者﹐與知州均理一州兵民﹑錢穀﹑戶口﹑賦役﹑獄訟之政﹐而且“所部官有善否及職事修廢﹐得刺舉以聞”。宋與州級相等的還有府﹑軍﹑監。“知州事﹑通判州事各一人﹐府﹑軍﹑監如州。”設府者體制較尊﹐“州郡之名﹐莫重於府”。府有京府﹑次府之分。京府為首都或陪都所在地。宋初建首都開封府為東京﹐以陪都河南府(今河南洛陽東)為西京﹐大中祥符七年(1014)﹐升應天府(今河南商丘)為南京﹐慶曆二年(1042)﹐升大名府(今河北大名)為北京﹐遂有四京府﹐其餘則為次府。南宋臨安府稱行在(見北宋四京與南宋行在)。
概括
府率以州升﹐多緣皇帝未即位時所封或任官之故﹐如宋太祖以歸德軍節度使代周﹐景德三年(1006)﹐升歸德軍所在之宋州為應天府。宋太宗趙炅以晉王嗣位﹐又嘗領泰寧軍節度使﹐政和六年(1116)升晉州(今山西臨汾)為平陽府﹐八年升泰寧軍所在之兗州為襲慶府。宋真宗趙恆曾封襄王﹐而由壽王立為皇太子﹐政和六年﹐升壽州(今安徽鳳台)為壽春府﹐宣和元年(1119)升襄州(今湖北襄樊)為襄陽府。宋仁宗趙禎曾封慶國公﹐宣和元年﹐升慶州(今甘肅慶陽)為慶陽府。宋英宗曾為齊州防禦使﹐政和六年﹐升齊州(今山東濟南)為濟南府。宋神宗趙頊初領安州觀察使﹐繼加忠武軍節度使﹐進封淮陽郡王﹐元豐三年(1080)﹐升忠武軍所在之許州(今河南許昌)為潁昌府﹐宣和元年﹐升郡名淮陽之陳州(今河南淮陽)為淮寧府﹐升安州(今湖北安陸)為德安府。宋哲宗曾授天平軍節度使﹐封延安郡王﹐元祐四年(1089)升郡名延安之延州(今陝西延安)為延安府﹐宣和元年﹐升天平軍所在之鄆州(今山東東平)為東平府。宋徽宗趙佶曾封端王﹐政和八年﹐升端州(今廣東肇慶)為肇慶府。宋欽宗趙恆曾封定王﹐政和三年﹐升定州(今河北定縣)為中山府。宋高宗趙構曾授靜江軍節度使﹐進封康王﹐紹興元年(1131)﹐升康州(今廣東德慶)為德慶府﹐三年﹐升靜江軍所在之桂州(今廣西桂林)為靜江府。宋孝宗趙眘生於秀州(今浙江嘉興)﹐慶元元年(1195)﹐升秀州為嘉興府。宋光宗以恭王立為皇太子﹐紹熙元年(1190)﹐升恭州(今四川重慶)為重慶府。宋寧宗初封英國公﹐進封嘉王﹐慶元元年﹐升英州(今廣東英德)為英德府﹐二年﹐升嘉州(今四川樂山)為嘉定府。宋理宗趙昀以成國公登位﹐寶慶元年(1225)﹐升成州(今甘肅成縣)為同慶府。宋度宗以忠王繼位﹐鹹淳元年(1265)升忠州(今四川忠縣)為鹹淳府。州之昇府﹐還因名同國姓者﹐如宣和元年﹑升趙州(今河北趙縣)為慶源府。有因皇帝駐蹕而升﹐南宋建炎末﹐高宗駐于越州(今浙江紹興)﹐紹興元年﹐升為紹興府。有因地望衝要而升者﹐嘉祐四年(1059)﹑五年﹐復升并州(今山西太原)為太原府﹐益州(今四川成都)為成都府﹐即因“素號大府”﹔梓州(今四川三台)據“水陸之沖﹐為劍外一都會”﹐重和元年(1118)﹐升為潼川府。
府﹑州分等﹐按政治或軍事地位的輕重﹑轄境範圍的大小﹑經濟發展程度的高低﹐分為都督府﹑輔﹑雄﹑望﹑緊﹐體制皆埒上州﹐及有上﹑中﹑中下﹑下之別。
軍有直屬於路﹐與府州同級者﹐其地位與下州相埒。又有隸於府州﹐與縣同級者﹐即縣治置軍﹐由知縣兼軍使﹐史稱“即縣置軍使”和“降軍為軍使”﹐並指此。如《宋史‧地理志》載﹕開德府(今河南濮陽)轄德清軍﹐即清豐縣置軍使﹔滄州(今河北滄州東南)轄保順軍﹐即無棣縣(今山東無棣西北)置軍使﹔河中府(今山西永濟西)轄慶成軍﹐即榮河縣(今山西榮河鎮)置軍使。
監為管理礦冶﹑鑄錢﹑牧馬﹑產鹽區等而設﹐兼理民事。有直屬於路﹐與府州軍同級者﹐其地位與下州相埒。又有隸於府州﹐與縣同級者。
宋代全國地方兩級行政區劃﹐北宋元豐三年共京府四﹑次府十﹑州二百四十二﹑軍三十七﹑監四﹐宣和四年共京府四﹑次府三十四﹑州二百四十三﹑軍五十二﹑監四﹔南宋嘉定元年(1208)共府二十七﹑州一百三十二﹑軍三十四﹑監二。
