概況
聲勢浩大的一場幹部下鄉運動正在河北展開。2012年2月10日開始,15000多名幹部將進駐到5010個村。在接下來的8個月裡,他們將與原單位工作脫鉤,吃住在農村。河北為此支付2.5億元幹部工作經費,並將給這些村子預留共5億元的項目啟動資金。河北省委給下鄉幹部的任務是,幫助農村發展經濟,同時做好維穩工作,確保10月底前不發生重大群體性事件,並希望能讓赴省、進京上訪量大幅度下降。
從1995年開始,河北探索實施了“護城河”工程。這一工程旨在通過地區間的聯防、聯控、聯調、聯打的工作模式,“維護首都地區穩定”。
河北農村人口占全省70%以上,農民人均消費只有城鎮的五分之一,國家級和省級貧困縣有28個。截至2010年底,河北省農村貧困人口有350萬。
由河北省委直接派出的近900人,分別來自省直機關、國企、事業單位、高等院校及部分中央駐河北單位,基本是機關骨幹和後備幹部。其他14000多名駐村幹部,將由各市、縣兩級派出。
現象
2011年5月,陝西省鹹陽市就在全市開展“我做一周村官”活動,選派市、縣、鄉三級近5萬名機關幹部,深入全市2767個行政村當“村官”,以了解村民的所思所盼,幫定發展規劃、幫抓致富項目、幫解實際困難。而當時一位“一周村官”坦率說到:“一周時間做不了啥。來一天,走一天,剩下的幾天,也就能摸摸底,掌握個情況。要真正幫助解決村裡的一些實際問題,這點時間是遠遠不夠的。”
引起公眾關注的焦點在於路廳長在日記的開篇就寫到,“這次下鄉廳里作了嚴格要求,不迎送、不陪同,‘駐村不擾民、赴縣不擾官’”。而相繼記錄 “村裡的小廣場上燈火通明、人頭攢動、氣氛熱烈,村民們像是過大年一樣喜氣洋洋”。這無疑就與路廳長自己親自倡導的“不擾民、不擾官”相悖而行。
幹部下鄉、深入基層是新形勢下密切幹群關係的重要舉措,其目的是為了增進對民眾的思想感情、增強服務民眾本領,是要了解民眾所思所想所需、務實解決民眾的困難,是為了幫扶民眾排解民怨。然而,這兩則訊息無疑向大家透露這樣一個訊息:現在的幹部下鄉總是前呼後擁、眾星捧月、浩浩蕩蕩、轟轟烈烈,警車開道,層層陪同,對等接待,與“民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行”嚴重脫節,看到的也只能是字面工整而內容空乏,聽到的也只能是“失色”的聲音、無汁無味,下訪調研幫扶也自然成為“秀官場”。
在這非常有限的時間裡,下訪幹部還搞起大排場、大接待,這既幫不了民眾什麼忙不說,反而會耽誤了機關里的正常工作,擾亂廣大民眾的常態生活。
由此,確保幹部大走訪不流於形式,很重要一點是要有制度上的保障,要嚴格追究責任,堅決杜絕形式主義的“走讀幹部”;同時要求各級領導幹部圍繞民眾最關心、最直接、最現實的利益問題,結合每戶的實際情況,拿出科學有效、標本兼治的方法措施,切實把民眾有疑問的惠農政策解答實在;建立“部門長期包聯、幹部定期駐村”的長效機制,真抓實幹,關注民生、解決民憂、化解民怨,讓他們看到領導幹部切實在解決民眾困難,為民眾操真心、辦實事、謀福祉,增進與人民民眾的魚水深情和血肉聯繫,做民眾“貼心人”。