圖書目錄
第一章緒論
市政管理第一節 城市與城市化
一、城市
二、近代城市及現代城市化
三、城市的發展與未來
四、對中國城市未來的思考
第二節 市政管理的概念
一、市政
二、市政管理
三、市政管理職能
第三節 市政管理的研究與學習
一、市政管理研究的內容與方法
二、學習市政管理的意義
思考題
第二章市政管理體制與運行機制
第一節 市政管理體制概述
一、市政管理體制內涵
二、中國市政管理體制的特性和權責規範
第二節 西方市政管理體制
一、西方國家城市的行政地位
二、西方市政管理體制的幾種形式
三、西方市政管理體制特徵
第三節 中國市政管理體制
一、當代中國市政管理體制
二、中國市政管理體制的改革與發展
第四節 市政管理運行機制
一、中國市政管理運行機制
二、市政管理的過程
思考題
第三章城市管理理論與實踐
第一節 市政管理理論的演進
一、西方國家城市理論的發展
二、西方城市管理理論的發展
三、中國市政管理理論的演變
四、市政管理理論的評價與認識
第二節 市政管理實踐
一、西方國家市政管理經驗
二、市政管理實踐比較
思考題
第四章城市建制與城市規劃
第一節 城市行政建制
一、城市行政建制概述
二、中國的市制
第二節 城市規劃管理
一、城市規劃的內涵
二、近代以來的城市規劃思想與理論
三、城市規劃管理的內涵和作用
四、城市規劃的編制和審批
五、城市規劃的實施管理
六、城市規劃管理面臨的挑戰和變革
思考題
第五章城市公共服務管理
第一節 公共服務管理概述
一、城市公共服務管理及其相關概念
二、城市公共服務管理的發展
第二節 城市公用事業管理
一、城市基礎設施管理概述
二、交通建設管理
三、城市交通管理
第三節 公益事業管理
一、文化事業管理
二、教育事業管理
三、衛生事業管理
四、體育事業管理
五、城市慈善事業管理
第四節 公共信息管理
一、公共信息及其重要性
二、公共信息管理(PIlblic Information Management，PIM)
思考題
第六章城市社會管理
第一節 城市社會管理概述
一、社會管理的內涵
二、我國城市社會管理
第二節 城市人口管理
一、人口管理概述
二、人口管理的發展趨勢
第三節 社區管理
一、社區管理的內涵
二、城市社區管理
三、城市社區管理模式改革
第四節 城市安全管理
一、安全管理概述
二、治安管理
三、城市公共危機管理
第五節 社會保障管理
一、社會保障概述
二、城市社會保障管理的內容
三、社會保障模式和改革
思考題
第七章城市經濟管理
第一節 城市經濟管理概述
一、城市經濟管理的內涵以及意義
二、城市經濟管理職能
三、城市經濟管理部門
第二節 城市公共財政管理
一、公共財政概述
二、城市公共財政職能的特殊性
三、城市財政收入和財政支出
四、城市財政預算管理
第三節 城市物價管理
一、價格的含義及分類
二、價格管理的意義及內容
三、城市價格管理的形式以及管理手段
四、我國價格管理的政府機構
第四節 城市產業管理
一、城市產業及城市產業管理
二、城市產業結構
三、城市產業定位和主導產業的選擇
四、中國城市產業發展的現狀和趨勢
第五節 城市土地與住房管理
一、城市土地
二、城市土地管理
三、城市住房與住房管理
四、中國城市土地和房產管理現狀以及存在的問題
思考題
第八章城市環境管理
第一節 城市環境管理概述
一、城市生態系統
二、城市環境問題
三、城市環境管理
四、城市化建設中各國的環境保護措施
第二節 我國的城市環境管理
一、我國城市環境管理工作的基本概況
二、城市市容管理
三、城市環境衛生管理
四、城市園林綠化管理
思考題
第九章城市發展管理
第一節 城市發展戰略
一、城市發展戰略概述
二、城市發展戰略選擇的依據
三、我國城市群發展戰略介紹
四、我國城市發展模式的選擇
第二節 城市治理
一、城市治理概述
二、城市治理的創新
第三節 城市競爭力
一、城市競爭力概述
二、城市競爭力的提升
第四節 城市文化
一、城市文化概述
二、城市文化的塑造與經營
第五節 城市經營
一、城市經營概述
二、城市經營的完善
思考題
參考文獻
後記
後記
2006年底，承蒙王騷教授和葛荃教授的提攜，有幸得以參與"高等學校行政管理專業系列教材"的編寫，主編《市政管理》一書，這對於如我等的晚輩後學來說是一次難得的學術歷練，並會積極影響和促進我等的日後學術研究和發展。在編寫教材的整個過程里，得到兩位著名教授的悉心點撥，獲益良多。在此，我謹向王騷教授和葛荃教授表示由衷的感激。
感謝學界前輩在市政管理和相關領域的開拓性研究，同時感謝學界精英們的縱深掘進。得益於眾多學人的研究成果，我們才有了今天所呈現的教材。教材所列的參考書目，不僅是學術規範的要求，也是對他人成果的尊重和所要感謝的名錄。
全體編寫人員為寫作教材付出了辛勤勞動，張樂、周紅、孫文平幾位老師認真寫作，不辭辛苦，在此向參編的這幾位老師表示誠摯的謝意a這次愉快的合作也將由於教材的出版而被定格為永久的紀念。
在《市政管理》的寫作過程中，廣東外語外貿大學政治與公共管理學院王達梅老師和山大分校的趙沛教授進行了具體的卓有成效的組織和溝通。劉坤、張莊莊和張金亮等同學，幫助資料校對和一些文字處理工作，在此一併表示感謝。
這本教材本該在2007年底完成，由於種種原因耽擱了一段時間，對此表示歉意。在這期間，南開大學出版社積極地催促並耐心地等待。對出版社認真高效的工作表示敬意，同時對出版社莫建來先生的指導和幫助表示感謝。
各位幫助之恩，銘記於心。值教材付梓之際，向各位誠表謝意，後記於此。
序言
在現代社會中，行政管理學，或稱公共行政（Public Administration），既是一個新興的社會管理領域，也是一門發展速度非常快的學科。為什麼？一個最主要的原因就是現代人類社會需要民主、高效的行政管理。一般說來，人類社會可以分成私人與公共兩大領域。就公共領域而言，多元價值的集合使得其行政管理行為更為複雜。行政管理學，或稱公共行政（Public Administration）正是探索這一領域客觀規律的實踐性學科。其目的就是保障社會公共領域的公平、秩序、效率和發展。不論是教師、學生或各級行政管理人員，在步入行政管理領域時首先應該明確地認識這一基本概念的含義。
從歷史發展來看，公共行政學的產生可以追溯到19世紀末期。1887年伍德羅·威爾遜發表《行政學研究》一文，由此揭開了西方國家行政管理研究的序幕。根據伍德羅·威爾遜觀點，在現代人類社會發展過程中，政治的職能是如何保障在多元價值條件下公平地制定公共政策，而如何有效地執行公共政策和保障政策目標的實現則是行政的職能。因此，政治學應該以公共政策為研究中心，分析各種法律、政令的產生、發展和變化。但是，社會政治關係包含著複雜的價值認識，無法進行科學性的研究，而作為研究政策執行的公共行政學則可以不受價值判斷的影響，根據科學的方法客觀地決定如何高效率地執行公共政策。隨著現代社會的發展，公共行政不斷地得到新學者們的釋義更新和補充，公共行政領域中所包含行政決策因素的這一特徵越來越明顯，這也就使得伍德羅·威爾遜所闡釋的公共行政概念的內涵和外延不斷產生一些變化。
從19世紀末至現在，行政管理學的發展大體可以劃分為三個階段。19世紀末至20世紀60年代是行政管理學發展的早期階段，即傳統的行政管理學。這個階段主要強調充分體現在自然科學中的理性和技術對於行政管理的作用。
