巨觀經濟調控

巨觀經濟調控

巨觀調控(簡稱宏調;英語:macro-control)是政府實施的政策措施以調節市場經濟的運行。在市場經濟中,商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟成長,但會引發通貨膨脹,而高潮後所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退,這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以巨觀調控是著重以整體社會的經濟運作,透過人為調節供應與需求,來達至經濟計畫之目標。

目標

巨觀調控的基本目標包含四個方面,即促進 經濟成長、增加就業、 穩定物價總水平和保持 國際收支平衡。

促進經濟成長

經濟成長是由多方面因素決定的一個客觀過程,在經濟和社會發展的一定階段,存在著一個可觀的、合理的或潛在的經濟成長速度。 巨觀經濟調控就是要使經濟成長速度保持在一個合理的水平上,既要努力提高速度,又要防止增長過快,更要避免大幅度波動,也就是我們所說的大起大落。因此,促進 經濟成長的目標就是要在結構最佳化、效益提高的基礎上保持經濟持續、快速、穩定的增長。

增加就業

我國正處在從 二元經濟向現代 經濟結構轉換、 社會主義市場經濟體制還很不完善,再加上我國人口基數很大,所以就業問題比較嚴重。政府把擴大就業作為重要的調控目標。

穩定價格

既要防止 通貨膨脹,即價格總水平的持續上漲,也要避免 通貨緊縮,即價格總水平的持續下降。

平衡國際收支

隨著 經濟全球化程度的不斷提高,國際收支狀況對我國的經濟運行的影響日益重要,如何保持國際收支基本平衡,避免國際收支長期失衡是我國一個時期面臨的重要挑戰。

基本原則

巨觀經濟調控的基本四大原則包括:巨觀 間接調控原則、計畫指導原則、集中和重點性原則、以 經濟手段為主的綜合配套調控原則。

機構

“巨觀調控”此詞是漢語界啟發的術語。由於已開發國家的政府結構不同,巨觀調控所指的綜合政策一般被分為 財政政策和 貨幣政策。 財政政策在 已開發國家一般受國家立法部門或行政部門管理,而 貨幣政策一般受中央銀行管理。因為立法部門和中央銀行的政策目標通常不搭配,巨觀調控綜合政策在 已開發國家一般不存在。比如,歐盟的歐元區 貨幣政策由統一的 歐洲中央銀行管理,但是歐元區的 財政政策是由各國的國家政府管理。 歐元發行後, 歐洲中央銀行政策和各國政府政策有過多次衝突,造成一些國家像 義大利希望退出歐元制。 美國政策的分離也如此。 美國的 貨幣政策是由聯邦儲備管理,聯邦儲備的目標是減低 通貨膨脹。 美國 財政政策大多是由 美國國會管理,國會的財政政策由當時的財政需求和 執政黨目標而改變。

中國

中國政府在2005年前共進行了3次巨觀調控:首次在1993年鄧小平南巡以後推行;第二次在1996年 亞洲金融危機前;第三次的巨觀調控於2004年年初開始。

手段

我國進入 市場經濟以來,政府強化巨觀管理職能,有效管理和調控經濟的發展和運行,其手段包括,一是發揮國家發展戰略、規劃、計畫、 產業政策和經濟運行調節的導向作用,在經濟運行出現問題和偏離軌道時,政府充分發揮 經濟信息和經濟發展預測的技術優勢,發布發展戰略規劃、計畫,出台產業政策,對問題和矛盾及時調整政策導向和調節經濟運行模式,維護經濟運行良好環境。二是運用財政 稅收政策和 金融政策的調控作用,配合國家巨觀戰略措施和 產業政策,有效巨觀調控。三是綜合運用法律手段和 經濟手段,通過技術、環境、能源消耗標準及科技創新手段規範市場準入。在 巨觀經濟調控常用的“三種組合”中,手段組合為首,即運用 經濟手段、法律手段和 行政手段,既遏制了經濟成長過快、過熱,又防止了 經濟過熱、大起的調控後的大落。

質監職能

質監工作是政府與企業相互連線的有效契合點。質監部門一頭連線政府,一頭連線企業和市場,通過質監部門政府可以將重大決策、方針政策落實到市場和企業。同時,企業的相關信息、訴求、情況等通過質監部門及時反饋到政府,為政府及時決策提供信息和資源的幫助。

質監連線巨觀與微觀,是信息流、業務流、科技流的融合點。質監部門將政府巨觀管理的理念和方法具體轉化為企業微觀管理,是以 巨觀經濟調控內容為核心的政府 管理制度落實到微觀領域的一條暢通途徑。同時,社會微觀領域日常運轉過程和內容的集成,通過質監部門在工作中科學的匯總,將信息、情況、問題集中反饋到政府,政府依據相關情況,及時出台、調整和改進政策、方針。

政府 巨觀經濟調控部分措施的落實由質監職能加以輔助,是 國家產業政策發揮作用的一個關鍵點。政府在 市場經濟運行出現偏差和問題時,要針對問題和現象及時調整工作思路,大量的法律、技術層面的措施和辦法,要通過相關部門逐步落實。質監業務和職能,決定了其在法律措施、技術管理能力等方面全面啟動和落實部分相關 巨觀經濟調控措施的能力。

途徑

質監部門在政府 巨觀經濟調控中發揮著重要作用,這既是政府工作、管理的需要,也是質監部門在有為、有威、有位的工作效能基礎上,鞏固自身地位、拓展工作領域、把握髮展機遇、創造輝煌業績的重要途徑和有效方法。

強化監督監管職能的發揮,突出“打假”主力軍的地位和作用。以打假治劣為突破口,限制違反國家 產業政策的小煉鋼、小加工的存在,禁止其生產銷售。杜絕“小” 字號 產業投資的存續,支持 國家產業政策的落實。杜絕資源和能源浪費,避免重複建設現象發生,嚴格質量標準,對生產低質偽劣產品企業嚴肅查處禁止其生產和銷售。

通過扶持名優企業發展,不斷壯大 產業主流帶動和導向優勢。加大對重點 產業重點企業的支持力度,深入開展扶優扶強;從扶持企業名牌爭創、相關認證、現代管理體系建立等入手,鞏固企業基礎管理手段;從打假保名優入手,維護合法企業的根本利益和基本權利,推進企業健康有序發展。一方面要保證 行業發展的健康、有效和導向作用的趨同,另一方面在 經濟發展出現問題時,通過主流企業的引導和作用,能夠更好實現政府 巨觀經濟調控的目標。

注重 市場準入制度的適度把握和目標責任制的落實。政府加大抑制部分行業投資增長過猛及產能過剩行業的結構調整,深化投資 體制改革,設定嚴格的市場準入門檻,控制這些行業的盲目投資和低水平擴張。依據職責,質監部門要嚴格按照相關政策、檔案、制度要求,把好市場準入關,保證調控措施落實到位。

把握技術標準水平,為政府巨觀調控提供 技術支撐。在政府 巨觀經濟調控手段中,通過技術、環境、能耗標準及 科技創新等手段規範 市場準入,提高巨觀經濟調控水平。為此,質監部門要發揮技術和標準的優勢,深入開展標準化活動及其他相關技術把關工作,設立水平越來越高的技術、質量、環保、安全、衛生等標準和 市場準入門檻,促進結構最佳化和 產業升級。

不斷加大廣泛介入領域和工作層面的探討和工作參與力度。就各個階段政府 巨觀經濟調控的內容進行深入研究,總結規律,引領質監工作方向。不斷收集和整理企業、市場信息和運行情況,為政府決策提供第一手資料。

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