山西省安全技術防範條例
2012年7月26日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過
總則
第一條
為了維護公共安全和社會治安秩序，保障國家、集體財產和公民人身、財產安全，加強安全技術防範管理，根據國家有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條
本省行政區域內安全技術防範產品（以下簡稱技防產品）的生產、銷售，安全技術防範系統（以下簡稱技防系統）的設計、安裝、驗收、監理、運營和信息使用等活動，以及對上述活動的管理，適用本條例。
技防產品，是指用於防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害並列入《安全技術防範產品目錄》的專用產品。
技防系統，是指由技防產品和其他相關產品所構成的探測與報警、視頻探測與監控、出入口目標識別與控制、防爆安全檢查等系統，或者由這些系統為子系統組合、集成的系統或者網路。
第三條
縣級以上人民政府應當加強對安全技術防範工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，列入社會管理綜合治理和突發事件應急管理體系，保障安全技術防範工作所需經費。
縣級以上人民政府應當採取多種措施，鼓勵開展安全技術防範科學研究，開發和推廣使用先進技術，促進安全技術防範工作健康發展。
第四條
縣級以上公安機關主管本行政區域內的安全技術防範工作，主要履行下列職責：
（一）制定安全技術防範發展規劃；
（二）指導安全技術防範工作；
（三）宣傳普及安全技術防範知識；
（四）對安全技術防範活動實施監督管理。
發展和改革、住房和城鄉建設、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督等部門應當在各自職責範圍內，做好相應的安全技術防範監督管理工作。
第五條
國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當做好本系統、本單位的安全技術防範工作。
第六條
安全技術防範行業組織應當開展行業自律，提供技術諮詢和評價服務，配合公安機關等部門做好安全技術防範管理相關工作。
第七條
任何單位和個人不得利用技防產品或者技防系統非法獲取和泄露國家秘密、商業秘密、個人隱私，侵害國家、集體、公民、法人和其他組織的合法權益。
技防產品
第八條
對國家工業產品生產許可證制度、強制性認證制度管理範圍以外的技防產品，實行生產登記制度。
第九條
從事實行生產登記制度的技防產品生產的，應當向所在地設區的市公安機關提出申請並提交下列材料：
（一）法定代表人身份證明、營業執照和組織機構代碼證；
（二）專業技術人員的資格證書；
（三）符合國家規定產品標準的相關資料；
（四）產品質量保證體系、售後服務措施等相關檔案；
（五）具備相應資質的檢驗機構出具的符合國家規定的檢驗報告。
第十條
設區的市公安機關應當自收到技防產品生產登記申請之日起十個工作日內進行初步審核。初審合格的，報省公安機關批准。省公安機關應當自收到初審意見之日起七個工作日內進行審查。審查合格的，核發《安全技術防範產品生產登記批准書》；審查不合格的，書面通知申請人並說明理由。
第十一條
從事技防產品銷售的經營者，應當持營業執照和技防產品的相關資料報所在地縣（市、區）公安機關登記備案。未經登記備案的，不得銷售。
第十二條
銷售技防產品的，應當建立進貨驗收制度。不得銷售無產品質量檢驗合格證明、工業產品生產許可證證書、強制性產品認證證書或者生產登記批准證書的技防產品。
技防系統
第十三條
公共區域技防系統由設區的市、縣（市、區）人民政府負責組織建設，並設定標識；其他場所和部位的技防系統，由所在單位負責建設。
第十四條
下列場所和部位應當按照有關技術標準安裝技防產品或者技防系統：
（一）廣場、公園、城市主要道路和路口、地下通道、過街天橋、隧道、大型橋樑等公共區域（以下所稱公共區域均指這一範圍）；
（二）機場、車站、碼頭、大型商貿中心、賓館、網咖、居民小區、停車場等人員密集的公共場所；
（三）國家機關涉及國家秘密的場所或者部位，國家重點建設工程的重要部位，國防科技工業重要產品的研製、生產場所；
（四）廣播、電視、電信、郵政等單位的重要部位；
（五）貨幣、有價證券、票據的製造或者集中存放的場所，金融機構的營業場所等重要部位；
（六）研製、生產、銷售、存儲易燃易爆物品或者危險化學品等危險物品的場所；
（七）大型物資儲備單位、能源動力設施、水利設施，城市水、電、燃氣、油、熱力供應設施；
（八）城鎮學校、幼稚園、醫院，大型文化、體育場所；
（九）博物館、檔案館、紀念館、展覽館和重點文物保護單位；
（十）公共運輸工具和專用運輸工具；
（十一）法律、法規規定的其他場所和部位。
第十五條
應當安裝技防系統的新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當將技防系統與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
技防系統應當具備同公安機關聯網的條件，預留接口。因安全技術防範工作需要，有關單位應當配合公安機關做好技防系統連結的相關工作。
第十六條
從事技防系統的設計、安裝、監理、運營的，應當向所在地設區的市公安機關提出申請並提交下列材料：
（一）法定代表人身份證明、營業執照和組織機構代碼證；
（二）施工裝備、調試檢測儀器設備的檢驗證書；
（三）專業技術人員的資質證書；
（四）質量保證體系檔案。
取得相應資質從事技防系統的設計、安裝、監理、運營的，不再提出申請和提交前款規定的材料。
第十七條
設區的市公安機關應當自收到技防系統的設計、安裝、監理、運營申請之日起十個工作日內進行初步審核。初審合格的，報省公安機關批准。省公安機關應當自收到初審意見之日起七個工作日內進行審查。審查合格的，核發批准書；審查不合格的，書面通知申請人並說明理由。
第十八條
技防系統的設計方案應當通過可行性論證。公共區域的設計方案由公安機關組織論證；其他場所和部位的設計方案由建設單位組織論證。
技防系統竣工後，應當先由具有資質的專業檢測機構進行檢驗。經檢驗後，建設單位會同公安機關根據專業檢測機構提供的檢測報告組織竣工驗收。
第十九條
技防系統使用的產品，應當符合法律、法規的規定，符合產品質量標準的要求。
技防系統的功能、性能指標應當符合國家標準或者行業標準，保證系統運行安全、有效。
第二十條
任何單位和個人不得擅自在公共區域安裝技防系統。
禁止在賓館客房、集體宿舍以及公共場所的衛生間、更衣室、浴室等涉及他人隱私的場所安裝視頻、音頻等技防產品。
第二十一條
技防系統的使用單位和運營單位，應當建立健全安全管理制度和崗位責任制度，規範系統操作規程，制定應急處置預案，保證系統安全有效。
技防系統的使用單位和運營單位接到報警信息並確認後，應當立即報告公安機關。
第二十二條
有關單位應當按照保密法律、法規的規定妥善保管技防系統的設計圖紙和相關資料，相關工作人員對工作中涉及到的資料、信息、技術應當依法保守秘密。
第二十三條
技防系統按照風險等級和投資額實行分級管理。國家已發布風險等級和防護級別的，按照有關規定執行。
第二十四條
任何單位和個人不得有下列行為：
（一）損毀、擅自拆除技防系統的設備、設施；
（二）擅自關閉技防系統或者妨礙技防系統的正常使用；
（三）擅自改變技防系統的用途和使用範圍；
（四）擅自刪除、修改技防系統的運行程式和記錄等。
第二十五條
公安機關及其工作人員不得指定技防產品或者技防系統，不得指定技防系統的設計、安裝、監理和運營單位。
信息使用
第二十六條
公安機關等有關部門工作人員在履行法定職責時，可以查閱、複製或者調取技防系統的相關信息資料，技防系統的使用單位和運營單位應當予以配合。
第二十七條
公安機關等有關部門工作人員查閱、複製或者調取技防系統信息資料時，除法律、法規另有規定外，應當遵守下列規定：
（一）調查取證不得少於二人；
（二）出示工作證件和單位證明檔案；
（三）履行登記手續。
第二十八條
技防系統的使用單位和運營單位應當建立健全錄製、調取信息資料的登記管理制度。保存資料時限不得少於三十日，法律、行政法規另有規定的除外。
第二十九條
禁止任何單位和個人買賣、傳播、隱匿技防系統信息資料。
第三十條
縣級以上公安機關應當建立健全信息公開制度，每年至少向社會公布一次技防產品、技防系統的監督檢查情況。
省公安機關每年至少向社會公布一次技防產品生產、銷售和技防系統的設計、安裝、監理、運營單位名錄。
法律責任
第三十一條
違反本條例規定，未取得生產登記批准書，從事技防產品生產的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，並處三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條
違反本條例規定，未經備案銷售技防產品的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規定，公共區域未安裝技防系統的，由省人民政府或者設區的市人民政府責令下一級人民政府限期改正；逾期不改正的，對有關責任人員給予處分。
違反本條例規定，其他區域應當安裝技防系統而未安裝的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以三千元以上一萬元以下罰款，並對直接負責的主管人員和其他責任人員處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十四條
違反本條例規定，技防系統未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由縣級以上公安機關責令建設單位限期改正；逾期不改正的，對單位處以三千元以上一萬元以下罰款，並對直接負責的主管人員和其他責任人員處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十五條
違反本條例規定，未經批准從事技防系統設計、安裝、監理、運營的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條
違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款：
（一）在涉及他人隱私的場所安裝技防產品的；
（二）擅自拆除技防系統設備、設施的；
（三）擅自關閉技防系統或者妨礙技防系統正常使用的；
（四）擅自改變技防系統的用途和使用範圍的；
（五）擅自刪除、修改技防系統的運行程式和記錄的；
（六）買賣、傳播、隱匿技防系統信息資料的。
第三十七條
公安機關及其工作人員在安全技術防範工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條
違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
附則
本條例自2012年10月1日起施行。
修改決定
山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定：
四、對《山西省安全技術防範條例》作出修改
（一）刪去第十一條。
（二）刪去第三十二條。
五、對《山西省涉及國家安全事項建設項目管理條例》作出修改
將第五條第一款修改為：“下列涉及國家安全事項的建設項目，建設單位應當報國家安全機關審查批准：
（一）重要國家機關、重點科研單位、軍事設施和軍工單位及其周邊安全控制區域內的建設項目；
（二）機場、車站、海關、重要郵件處理場所和通信樞紐的建設項目；
（三）境外組織、機構、個人及外商投資企業投資（含獨資、合資及股權投資、併購，債權收購等投資行為）、參與的建設項目；
（四）國家規定的其他涉及國家安全事項的建設項目。”
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“任何單位和個人不得擅自在公共區域安裝技防系統。禁止在賓館客房、集體宿舍以及公共場所的衛生間、更衣室、浴室等涉及他人隱私的場所安裝視頻、音頻等技防產品……”今天上午，省人大召開《山西省安全技術防範條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，該條例將於10月1日起施行。省人大常委會副主任王雅安、省政府副秘書長巨憲華、省公安廳副廳長成振林等領導出席發布會並講話。
安全技術防範是社會治安防控體系的重要內容，安全技術防範手段全方位、全天候、回響靈敏、聯通共享地有效運用，可切實提高公安機關在刑事偵查、治安管理、交通管理等工作中的管控能力，有利於維護社會治安秩序。目前，山西全省已在公共區域、重點要害部位、社會治安複雜場所安裝各種視頻監控點25萬個，但重投入輕維護使視頻監控成擺設、不法分子利用視頻監控系統窺探個人隱私等違法犯罪行為屢見不鮮等問題，使加強安全技術防範管理成為迫切要求。為此，今年7月26日，省十一屆人大常務委員會第三十次會議通過了《山西省安全技術防範條例》。
《條例》共六章39條，從安全技術防範產品和系統、信息使用、法律責任幾方面對安全技術防範產品的生產、銷售，安全技術防範系統的設計、安裝、驗收、監理、運營和信息使用等活動進行了具體規範。
《條例》規定，縣級以上公安機關主管本行政區域內的安全技術防範工作，具體職責為制定安全技術防範發展規劃，指導安全技術防範工作，宣傳普及安全技術防範知識，對安全技術防範活動實施監督管理。同時規定發展和改革、住房和城鄉建設、工商行政管理、質量技術監督、安全生產監督等部門應當在各自職責範圍內，做好相應的安全技術防範監督管理工作。
《條例》強調，任何單位和個人不得擅自在涉及他人隱私的場所安裝視頻、音頻等技防產品，並禁止任何單位和個人買賣、傳播、隱匿技防系統信息資料。《條例》明確規定，由安全技術防範系統獲取的各種資料，保存時限不得少於30天。
《條例》還對未取得生產登記批准書從事技防產品生產的、未經備案銷售技防產品、公共區域未安裝技防系統及其他違反《條例》規定的行為制定了相應處罰措施。
