審計署辦公廳
（審辦辦發[2003]151號）
各省、自治區、直轄市和計畫單列市、新疆生產建設兵團審計廳（局），署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
公文是各級審計機關依法行政、履行審計監督職責的重要載體和工具，公文處理是一項嚴肅的工作。為了規範審計機關的公文處理工作，保證公文質量，審計署制定過一系列規章制度，多數單位認真貫徹執行，公文處理工作總體是比較好的。但是一個時期以來，一些單位違反公文處理規則，檔案質量不高的情況屢有發生，對工作產生不良影響，應予認真糾正。
一、當前公文處理工作中存在的主要問題
（一）黨政工作行文混淆。公文處理應當遵循黨政分開的原則，但是有些特派員辦事處卻以特派辦的名義、使用行政公文向審計署報送應當向審計署黨組請示、報告的工作。
（二）權力主體不明，行文關係錯誤。審計署或審計署黨組是接受特派員辦事處和地方審計機關請示、報告事項的領導機關。但是一些特派員辦事處和地方審計機關卻向審計署的廳、司、局行文發函，請示、報告工作。也有些特派員辦事處和地方審計機關的內設部門，以處室的名義向署的業務主管部門行文，請示、報告本應以機關名義向審計署請示、報告的工作。
（三）“一把手”未履行簽發上行檔案的職責。行政機關實行首長負責制，上報審計署的檔案應當由審計機關的“一把手”簽發。但是有些審計機關上報審計署的檔案，卻是“一把手”在崗的情況下由副職簽發的，有些單位甚至授權非領導職務人員簽發上行檔案。
（四）違規報送檔案。有些審計機關繞開正常管理渠道，把本來應該上報審計署的檔案直接寄送給審計署的業務主管司局、處室甚至個人。
（五）越級報送檔案。按照法定管轄許可權，審計署只接受省級審計機關上報的檔案。但是有些市（地）、縣級審計機關越級向審計署報送檔案。
（六）錯用文種。以“函”或“會議紀要”代替“請示”、“報告”；“請示”、“報告”不分，用“報告”請示工作，或者在“報告”中夾帶請示事項。
（七）錯用檔案格式。主要是用檔案的格式發函，混用上行檔案與下行文件的格式，個別單位報署的檔案和簡報沒有套紅印製。
（八）數、量詞等使用不規範。在同一份檔案里“萬元”、“元”混合使用，有的缺少單位名稱“元”；人民幣和其他幣種數字同時出現未加區別和明確；涉及到同一單位或個人的稱呼前後不一致。
（九）粗枝大葉。在一些審計機關的檔案中，文字、標點、語句、邏輯錯誤時有發生；涉密檔案不標註秘密等級；檔案內層次序號不規範、不連貫，同一層次的標題字型字號不一致；引用檔案未註明發文字號；上報審計署的檔案主送單位空缺；檔案不加蓋印章。
（十）印發不合規。一些單位的檔案排版不符合行政機關公文格式的國家標準，繕印不清晰，文面有污染，裝訂出現顛倒、重複、遺漏、白頁，摺疊切裁不整齊；有的單位不按照審計署規定的份數報送檔案。
一份檔案從起草到發出要經過一系列工作環節，它代表了一個單位的整體面貌和工作水平。上述問題的存在，反映了一些審計機關不注重學習，不懂得或不遵守機關工作規矩，對公文工作的重要性認識不到位，制度不落實，工作標準不高，要求不嚴，作風浮躁。這些違反行文規則的行為直接妨礙審計機關的工作秩序，影響工作質量和工作作風，危害是嚴重的。對此，各單位應引起高度重視。
二、規範公文工作提高公文質量的幾點要求
（一）審計機關各級領導要從依法行政的高度認識公文處理工作的重要性，組織全體人員重溫國務院和審計署關於公文處理工作的規章制度，堅決糾正不守規矩、不講程式、不負責任的現象，自覺遵守公文處理規則，努力提高公文質量。
（二）對照國務院和審計署制定的規章制度，對本單位的公文處理工作認真進行一次自查，找出問題，分析原因，完善制度和措施，落實責任到人。
（三）我廳將於明年二季度，通過審計機關遠程通信渠道進行公文處理工作培訓。屆時各單位應按要求積極參加，精心組織，保證效果。
（四）我廳今後將加強對各單位公文處理工作和公文質量的檢查指導，對違反公文處理規則和公文質量問題突出的情況予以通報批評。
二00三年十二月十六日
