緬甸密松水電站

緬甸密松水電站

緬甸密松水電站(密松的緬甸語意思為交叉口)是中國電力投資集團投資興建的緬甸伊洛瓦底江上游幹流流域7個梯級電站中的第一座,是世界上第15大水電站,於2009年12月正式開工建設。密松水電站由中國電力投資集團與緬甸第一電力部及緬甸亞洲世界公司共同投資開發,該電站裝機容量600萬千瓦,是緬甸境內規劃裝機容量最大的電站。距雲南騰衝縣城227公里,距克欽邦首府密支那約30公里。

基本信息

建設

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密松水電站於2009年12月21日舉行了的前期工程開工典禮,中電建中能建緬甸的一些工程公司參與了具體施工。密松水電站位於伊洛瓦底江上游邁立開江與恩梅開江匯合處下游7公里處,建設總工期8年,計畫2017年首台機組發電。
開工之前,2009年3月中緬兩國政府簽署了水電協定,雙方支持中電投投資開發伊江上游水電項目;2009年6月,中電投與緬甸電力部簽署了項目協定備忘錄(MOA);2009年12月,密松電站開發建設及運行合資協定簽署;緬方也授予了項目公司投資許可、特許經營權協定、法律意見書等完整的法律保障性檔案。包括可研、環評等項目技術檔案也均通過了中緬兩國政府的審批。技術法律檔案是完備的。密松電站開工預示著中電投集團在伊江上游流域開發工作正式全面展開。

經濟

根據雙方談定的商務條款,緬甸政府獲得10%的發電量與15%的項目股份。此外,緬甸政府還將徵收所得稅與出口稅運營50年後,將完全無償移交給緬甸政府。在50年特許經營期內,緬甸政府將獲得170億美元收入。
對於伊洛瓦底江盆地的7座規划水電站,緬甸政府可獲得540億美元的稅收、發電量的免費份額、股份分紅。緬甸政府得到的經濟收益超過總收益的60%,而投資者不足40%。50年特許經營期後,項目所有權移交緬方,項目開發方式為典型的國際BOT項目。

上游電站

密松水電站密松水電站
目前中電投已取得緬甸伊洛瓦底江上游恩梅開流域7個梯級電站開發權,工程項目總裝機容量2150萬千瓦,總投資2000億元,建設周期15年。
伊洛瓦底江上游密支那以上流域擬開發的七級電站包括:耶南水電站、廣朗普水電站匹撒水電站烏托水電站、其培水電站、臘撒水電站和密松水電站。

動態

2011年9月30日報導:緬甸政府官員透露,緬甸總統吳登盛星期五通知國會,將根據人民的意願,在本屆政府任內擱置興建伊洛瓦底江密松水電站項目。這個項目涉資36億美元,與中國合資興建,是緬甸最大的水電站。擱置之前,吳登盛總統曾兩次赴密松電站現場視察,對項目建設和移民工作均給予了高度認可。

歷史背景

密松電站項目早在1952年就提出建設,因緬甸的技術、資金、電力市場等因素,一直無法開發。2000年前後也邀請了一些國際公司,但也因其國內的電力市場潛力不足、西方對緬制裁等原因而無法投資開發。緬甸也邀請了日本的開賽(Kansai)電力開發公司進行過勘測設計,完成了簡單了綜合開發利用規劃,隨後因種種原因而沒有進一步開展工作。隨後緬甸政府與中國的多家公司進行了接洽,2006年10月,第三屆中國東協峰會期間,緬甸總理正式邀請中國電力投資集團公司投資開發伊江上游水電項目,隨後按照國際規範和BOT通行做法,完成了項目所有的技術論證和法律檔案完善工作。

項目擱置

2011年9月30日,緬甸總統吳登盛在緬甸國會突然宣布密松水電站在他的總統任期內擱置。這一決定得到了極端環保分子、政治活動家、遠在兩千公里外的仰光等地反對組織的歡迎,西方國家包括歐盟與美國歡迎吳登盛的決定。而當地移民確始終沒有反對,項目擱置使大量當地居民失業,生計困難。
2012年5月,一些反對組織在當地呼籲移民返回家園,然而絕大多數移民都認為新的居住條件更好,幾乎沒有居民真的願意搬回原來的居住地。據悉,部分反對中資公司的人是背後有資助的。
2013年3月,歷經磨難的密松水電站項目,在叫停後,經過一年半的堅守,中國終於撤出了全部參建單位和設備。目前,現場還留守部分人員,看守已經建成的設備,並為當地移民提供大米、醫療、教育、扶貧等幫助。

社會影響

密松水庫水庫面積390平方公里(150.6sqmi),移民涉及47座村莊,搬遷人口不足10000人,電站壩區移民2146人,樹木補償總估計為41億緬甸元,安置費用已超過2500萬美元。
反對者認為壩址距離Sagaing斷層約100km(62.1mi),這給大壩下游的伊洛瓦底盆地,特別是密支那的居民,帶來了很大的地震潰壩風險。緬甸政府稱,大壩設計標準抗禦9度地震,中緬兩國政府批准的可行性研究報告中對大壩安全有專門的研究,研究結論認為,按照國際標準,壩區附近25公里範圍內沒有危險大壩安全的活斷層,是非常安全的。有反對者建議建設兩座小型的水電站替代密松水電站。設計專家認為,經過數年的研究,包括兩個小型的替代方案均做了研究,密松電站在地質、安全、防洪能力、環境、經濟等方面都是最好的選擇。中電投集團總經理陸啟洲稱密松大壩建設標準能抗9級地震烈度,比汶川大地震震中的紫坪鋪水電站高出兩個等級。

環境影響

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密松大壩與其他規劃中的攔江大壩將改變伊洛瓦底江的水流特性,改善當地燒荒輪作和狩獵等傳統的生計方式,對生態保護具有重要作用。雨季洪水下降,旱季水量增加,對下游伊洛瓦底三角洲也有好處。緬甸官方稱密松大壩設計已經考慮了庫區泥沙沉積,有能力下泄沉積的泥沙。密松電站建設將對提高下游城市的防洪能力、改善河道淤積、提高抗旱能力、提高航運保障力、抑制海水倒灌均具有積極意義。緬甸政府審批通過的環評報告也分別在中電投雲南國際電力投資有限公司(控股伊江上游水電有限公司)和緬甸電力部的網站上進行了公示。

反對

2010年2月,設在英國的克欽民族組織(KachinNationalOrganization)在英、日、澳洲、美等地的緬甸大使館抗議興建密松水電站。維基解密披露的美國外交檔案證實,在仰光的美國大使館資助了一些反對密松水電站的活動分子團體。據悉,美國大使館工作人員曾在項目擱置前2個月在泰國清邁組織了非政府組織活動,策劃反密松電站活動。
2011年6月,緬甸政府軍克欽獨立軍爆發武裝衝突。

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