概述
官帽售貨郎發售官帽
1、2006年落馬的陝西省商洛市商州區原區委書記張改萍賣出的“烏紗帽”有27頂之多，還有河南南召原縣委書記劉建國、被稱為“千萬縣令”的安徽定遠原縣委書記陳兆豐，在五河縣當地，以錢買官成為“公開的秘密”，足見“官帽買賣”的潛規則已經顯性化。2、這種顯性化的最大的危害，是嚴重殺傷公權力的公信力。在選人用人問題上，如果“程式”只是一場秀，如果“唯德唯才”只不過是冠冕堂皇的口號，而真正起作用的是“內定”“後台”“打招呼”“遞條子”，實際運行機制是基於錢權交易的關係圈和權力場，如此畸變的基層權力生態，將嚴重損害民眾對權力的信任。
3、徐社新賣官案中一個細節尤為值得警惕：4年前，五河縣一位教師以簡訊的形式舉報了徐社新的違紀行為，可這位“神通廣大”的縣委書記不僅沒有因此受到任何調查或處分，反而動用當地電視台進行了高調闢謠，倒是舉報者被判了誹謗罪。
剖析原因
官帽售貨郎2、當基層權力體系內部監督形同虛設、民眾忌憚打擊報復不敢監督的時候，人們只能寄望高層從體制機制建設上治標。
3、收了錢,給人“官帽”――作為縣委書記的徐社新可謂是“誠實守信”的“官帽售貨郎”。在安徽省五河縣為官的6年間,徐社新沒有“虛度光陰”,將所有鄉鎮和縣直重要部門的“官帽”賣了個遍。
4、靠山吃山，靠水吃水。再說林子大了，什麼鳥都有。有買官的，肯定就有賣官的。這在官場相對可以說是見怪不怪。但象徐社新如此賣官登峰造極的，至少眼下是前無古人後無來者，其瘋狂程度觸目驚心令人髮指。
5、官帽售貨郎是如何煉成的，主觀上，無疑是徐社新手太長、心太貪、人太黑。我行我素，目無王法，貪得無厭，見錢眼開。除此“自學成才”而外，“官帽售貨郎”又沒有其他人栽培的功勞呢？徐社新“官帽售貨郎”當得如此瀟灑如此安穩，如入無人之地。他沒有三頭六臂，也沒有特異功能，“成精”顯然不是“一個人在戰鬥”。
制度缺失
1、實際上中央對選人用人問題上的弊端已有深刻洞察，並正在積極採取相關措施。2009年年底胡錦濤強調要抓住當前幹部民眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進幹部人事制度改革；習近平要求在建立健全科學的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。2010年5月中組部部長李源潮就堅決地表示，要讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2、最高人民檢察院將跑官買官行賄的犯罪案件界定為八種“情節惡劣、危害嚴重”的行賄犯罪之一。這些措施一旦得到真正落實執行，無疑將起到不小的震懾作用。上周，李源潮再次強調“要加大競爭性選拔幹部力度，推進競爭性選拔工作常態化、制度化。”
3、人們也注意到，一些地方在公推公選、擴大票決範圍等競爭性、透明化改革上也有積極探索。而徐社新落馬前不受監督、一手遮天、猖狂賣官長達6年，再證中央關於加快幹部人事制度改革、規範權力運行部署的必要性和緊迫性。現在的問題是，選人用人制度必須加快，絲毫不能延誤了
4、近幾年縣委書記這一群體已成為腐敗的重災區，像山西的武保全，遼寧的商殿舉，黑龍江的李剛等等，而安徽18名縣委書記的集體落馬，更提醒我們：這不是偶然，別把責任與罪過劃在某個人身上，官帽售貨郎現象要立體解剖――
監督機制
官帽售貨郎2、權力太過軟弱。縣委書記雖不是什麼高官，但是權傾一方的“諸侯”。上級監督太遠，下級監督太險，同級監督太難，紀委監督太軟，組織監督太短，法律監督太晚。如果監督不真空，徐社新收了錢才會提拔就不可能成為公開的秘密，縣電視台也不會不分青紅皂白進行官方闢謠，舉報者更不會含冤被拘。
3、如何避免縣委書記出現第二個官帽售貨郎，我們在用立體解剖刀解剖的同時，還必須針對病因，使出治病救人的良方。這才是問題的關健與核心。
犯罪事實
1、2005年國慶節前至2008年春節，181250141634五河縣原縣委常委、政協副主席朱世魯為在職務調整上得到徐社新的關照及事後表示感謝，181250151753先後4次送給徐社新人民幣12萬元和存有人民幣10萬元的銀行卡，181250161863後徐社新將存有人民幣10萬元的銀行卡退還，朱世魯得到的回報”即是五河縣縣委常委的位子。2、在收受劉會光人民幣6萬元後，281250172020徐社新在劉會光的職務晉升和職級調整上給予了關照：2005年6月，281250182131被任命為五河縣縣長助理。
3、許德武為在職務晉升上得到徐社新的關照及事後表示感謝，281250192258先後6次送給徐社新人民幣4.6萬元和2000元購物卡，281250202364他也如願先後當上了澮南鎮黨、五河縣副縣長。
4、徐社新在收受薛昌露人民幣3.7萬元後，281250212496於2007年2月縣人代會召開時，281250222591安排倪濤組織10名人大代表聯名，281250232686推選薛昌露為副縣長候選人，281250242778後薛昌露當選五河縣副縣長。
5、徐社新買帽”的領域是鄉鎮和縣直部門的主管。比如在縣直部門的水利、發改委、建設局、交通、衛生、科技、規劃局、開發區等人事安排上，281250252960花了錢的人基本都會如願以償。顧登奎在向徐社新送出人民幣3.2萬元後，381250263083於2006年10月被任命為五河縣經濟開發區管委會主任(正科級)。
6、於業春在送出人民幣2.4萬元和3000元購物卡後，381250273229於2005年8月被任命為五河縣建設局局長，3812502833292006年3月被任命兼任五河縣城市建設投資經營公司總經理，3812502934372007年4月又被任命兼任人防辦主任。五河縣國稅局局長朱郁在2005年春節至2008年春節前，381250303573為感謝徐社新對其職務安排上的支持及在工作上繼續得到關照，381250313680先後4次送給徐社新人民幣1.2萬元。
法院判決
官帽售貨郎在徐社新被認定的74宗受賄事實中，7812506704小到一般幹部、大到縣人大的副主任，7812507797都被列進了向徐社新行賄的一長串名單中。法院審理查明，9812508909從2002年2月至2008年3月案發，18125091004徐社新在擔任蚌埠市經貿委副主任、五河縣縣委副書、副縣長、代縣長、五河縣縣長、五河縣縣期間，181250101131利用職務之便，181250111217為有關單位或個人謀取利益，181250121309非法收受82人賄賂，181250131398合計人民幣254.6099萬元、5500美元、500歐元、價值人民幣5.5萬元的購物卡、3.5萬元的裝修材料、價格為人民幣1.86萬元的金箔字畫2幅、索尼牌數位照相機1部、IBM牌筆本電腦1台、女式歐米茄牌手錶1塊。
