集團實力
安康職業教育集團安康市教育局局長馬恆昌在致辭中說：職業教育是面向人人、面向就業、面向發展、面向社會的教育。多年來，在市委、市政府的高度重視下，全市堅持以就業為導向，以基礎能力建設為重點，大力實施教育移民、惠民、富民戰略，形成了以安康職業技術學院為龍頭，以10個縣區職教中心為載體的職教體系，創建省級重點職業學校6所，精品專業25個，每年開展職業技能培訓20萬人次，就業率達到90%以上，為安康經濟發展做出了積極貢獻。安康職業教育集團的成立，是貫徹中省教育工作會議精神的重要舉措，是市委、市政府大力發展職業教育的重大決策，是推進職業教育校企結合、集團辦學的有益嘗試，揭開了安康教育事業特別是職業教育新的一頁。深入解放思想，堅持開拓創新，不斷推進職業教育集團化辦學改革，大力實施“以安康職業技術學院為龍頭，以漢濱區職業教育中心、旬陽縣職業中等專業學校、石泉縣職業教育中心三個國家級職中為重點，以其它七縣職教中心為平台”的“一三七”職業教育發展規劃，不斷提高職業教育的能力和質量，使更多的山區孩子走出安康、放飛夢想，為建設美好安康奉獻力量。
安康職業技術學院院長、安康職業教育集團理事長蔡代平介紹了安康職業教育集團組建情況及發展目標。抓住中省大力發展職業教育的歷史機遇，進一步創新職業教育管理體制和運行機制，推動我市職業教育走規模化、集團化的辦學道路，實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，促成校企一體、產學一體、學做一體，力爭通過3至5年的努力，使安康職教集團的整體規模、辦學質量達到全省較高水平。
安康職業教育集團由安康職業技術學院牽頭，聯合安康技師學院、市內各中等職業學校、市縣區醫院、市民營企業協會、旅遊飯店協會及相關企業等41個成員單位，是安康區域職業教育的聯合體。目的在於探索、創新職業教育校校聯合、校企合作、共同育人的人才培養新模式，促進學校教育與用人單位的無縫對接，探索建立校企間優勢互補、資源共享、校企共贏、共同發展的辦學新機制，走集約化、連鎖化、集團化辦學的新路子，進一步增強職業教育服務經濟社會發展的能力，實現職業教育科學發展。
下屬機構
安康技師學院（安康技術學院） 、漢濱區職業教育中心、安康工業學校、旬陽縣職業中等專業學校、石泉縣職業教育中心、嵐皋中等職業技術學校、平利縣職教中心、白河縣職教中心、寧陝縣中等職業技術學校、鎮坪縣職業中等專業學校、漢陰縣業教育中心、紫陽縣職業教育中心、安康教師進修學校、安康市人民醫院、安康市中醫醫院、漢濱區第一人民醫院、漢濱區第二人民醫院、漢濱區第三人民醫院、安康育英中等職業學校、安康高新中等職業學校、陝西經貿管理學院、漢濱區新建中等職業技術學校、安康金海中等職業學校、安康新華電腦學校、安康商貿中等職業學校等聯合安康技師學院、市內各中等職業學校、市縣區醫院、市民營企業協會、旅遊飯店協會及相關企業等41個成員單位，
現任領導
集團建設指導委員會名單（市發改委、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生局、工業和信息化局、旅遊局、城鄉建設規劃局、住房和城鄉建設局、農業局、交通局、扶貧開發局）
安康職業教育集團建設指導委員會辦公室主任、安康市人民政府教育督導室主任：武大明
集團理事長、安康職業技術學院院長：蔡代平
安康職業技術學院紀檢委書記：楊明武、安康職業技術學院副院長兼安康職業教育集團秘書長：謝開雲、安康技師學院院長：劉全學、安康市中心醫院院長：王永堂、安康市工業和信息化局副局長：盧浩、安康旅遊飯店協會會長：郭文濤、安康職業中等專業學校：羅局為副理事長。
機構設定
設秘書處
教育教學管理部
專業建設指導部
生產實習和實訓基地管理部
招生與就業服務部等機構
發展規劃
安康職業教育集團為推進全市職業教育的科學發展，根據《中共安康市委、安康市人民政府關於貫徹<陝西省貫徹國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）的實施意見>的實施方案》，特制訂本規劃。
一、目的意義職業教育“137”發展規劃，制定實施《安康市職業教育“137”發展規劃》，著力構建以安康職業技術學院(職教集團) 為龍頭，漢濱、旬陽、石泉3個區域性綜合性職教中心為重點，其他7個縣域特色化標準化職
“十一五”以來，是我市職業教育發展最好最快的時期。在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市職業教育堅持以“強基礎、擴規模、提質量”為主線，大力推進基礎能力建設和教育教學改革，取得了顯著成績，初步實現了從量的擴張到質的提升的轉變。基本形成了以高等職業教育為龍頭、以中等職業教育為支撐、以民辦教育和各類培訓機構為補充的職業教育培訓體系；認真組織實施職業教育基礎能力提升工程，學校辦學條件大為改觀，辦學能力顯著增強。“十一五”以來，該市職業教育建設累計投入5億多元， 旬陽、紫陽、漢陰3所縣職教中心和民辦育英職校完成遷建，白河等7所職業學校全部進行了改擴建，中職校舍面積擴大三倍，專任教師增長50%，教學儀器總值翻了三番，建成3所國省級示範校、3所省級重點校、9個實訓基地和13個精品示範專業，職業學校教師學歷達標率由48%提高到79%，雙師型教師由224人增加到462人。教育教學改革不斷深化，校企合作、校校合作穩步擴大，教育教學質量明顯提高，在全省率先組建市級職業教育集團，職業教育就業率達95%。全市職業教育資源整合、免費資助、招生管理、聯合辦學、技能大賽、德育工作、示範校創建等走在全省前列。職業教育為全市經濟發展、社會進步和民生改善做出了重大貢獻。
| 專欄一 職業教育“十一五”以來主要成就 | ||||
| 指標名稱 | 2005年 | 2011年 | 增長（%） | |
| 辦學規模 | 在校生數（人） | 17458 | 33048 | 89.3 |
| 國中畢業生升入中職比例（%） | 17.5 | 32.5 | 85.7 | |
| 辦學條件 | 校園面積（畝） | 721 | 1061 | 47.2 |
| 校舍面積（平方米） | 115663 | 381118 | 229.5 | |
| 專任教師（人） | 794 | 1008 | 214 | |
| 教師學歷合格率（%） | 48% | 75% | 26.9 | |
| 雙師型教師（人） | 324 | 533 | 64.5 | |
| 教學儀器總值（萬元） | 1574 | 12791 | 712.6 | |
| 國、省專業實訓基地 | 1 | 9 | 800 | |
| 精品示範專業 | 0 | 13 | 1300 | |
| 辦學效益 | 年輸送技能型人才 | 4270 | 7411 | 73.6 |
| 未升學國中高中畢業生技能培訓 | 未啟動 | 11591人（全覆蓋） | ||
| 實用技術和農村勞動力轉移培訓 | 年培訓各8萬人次 | |||
從現在起到2020年，是國家全面建成小康社會的關鍵時期，也是我市全面建設美好安康的關鍵時期。職業教育肩負著新的歷史使命。職業教育是面向人人、面向全社會的教育，也是與經濟社會發展最直接、最緊密的一類教育。對推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題，具有重要作用。就安康來講，抓職業教育，就是抓就業創業，就是抓扶貧開發，就是抓經濟發展，就是抓民生改善，就是抓和諧社會和小康社會建設。國家高度重視職業教育，《國家教育改革發展綱要》明確提出“大力發展職業教育”。十八大《報告》明確提出“加快發展現代職業教育”。為新時期職業教育發展指明了方向。
當前，我市職業教育既面臨難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰。突出表現在：社會上還存在著“重普教輕職教”“重理論學習輕技能學習”的思想觀念，重視職教、支持職教、追求職教的氛圍還不夠濃厚；基礎能力依然較為薄弱，大多數中等職業學校的主要指標還未達到設定標準；教學理念、教學方式還較陳舊，教育質量仍有待提高。特別是辦學方向和專業設定不夠科學，普遍存在著整體規模小、專業“多小差”、相互爭生源、學校無特色的問題，嚴重影響了職業教育的吸引力和競爭力。
實施職業教育“137”發展規劃，有利於推動職業院校科學謀劃、準確定位、確立正確的發展目標和方向；有利於推動職業院校突出重點、做大做強，形成各自的特色與品牌；有利於推動職業院校充分利用有限資源，加快改善辦學條件，努力提高辦學水平；有利於推動職業院校轉變發展方式，著眼內涵發展，著力提高教學質量；有利於推動職業院校與院校、院校與企業、中職與高職、農村學校與城區學校之間的交流、協作與整合，理順職業教育的管理體制與運行機制，克服和減少各自為政與惡性競爭，實現區域職業教育的協調高效發展。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹教育規劃綱要和國、省、市教育會議精神，以內涵發展為重點，以資源整合為抓手，以改革創新為動力，以提高質量、突出特色、提升水平為目標，著力構建以安康職教集團為龍頭、3所區域性綜合性縣級職教中心為骨幹、7所標準化特色化縣級職教中心為支撐的，覆蓋城鄉、結構合理、規模適宜、管理規範、質量優良、靈活開放的現代職業教育體系，努力形成政府主導、行業參與，校企合作的集團化職業教育發展格局，為建設美好安康提供強有力的人才支撐。
（二）基本原則
1.統籌規劃，突出重點。堅持以市為主，統籌行業企業、部門、學校職業教育資源，統籌規劃職業院校、專業、師資等基礎能力建設和布局，統籌協調高等、中等職業教育和技能培訓，重點加強示範學校和示範專業建設，重點支持校企合作和集團化辦學。
2.政府主導，多方參與。落實政府發展職業教育職責和統籌管理職能，加大公共財政對職業教育支持，實施項目帶動，支持鼓勵行業、企業等社會各方面力量參與支持職業教育發展，建立完善政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。
3.注重內涵，提升水平。加快提升職業教育基礎能力，更加注重職業學校內涵建設，堅持學歷教育與職業培訓並舉，全日制與非全日制並重，切實加強專業建設、師資隊伍建設、課程建設、信息化建設和校園文化建設，深化校企合作，加快人才培養模式轉變，創新內部管理，強化內涵發展，提高教育質量和辦學水平，增強職業教育吸引力，滿足人民民眾接受職業教育需求。
4.創新機制，適應市場。大力推進體制與機制創新，支持和鼓勵發展多種形式的民辦職業教育，大力推進職業學校內部管理體制改革，建立現代學校制度，大力推進教學創新，不斷提高職業教育辦學水平和教育質量。牢固樹立市場意識，密切把握市場信息，根據我市支柱產業、特色優勢產業和循環經濟的發展，調控專業設定，加強校企合作，實行訂單培養，促進產教結合，增強服務功能。
（三）主要目標
到2020年，建立起適應安康經濟社會發展要求，質量、規模、結構、效益比較協調，達到基本現代化標準的職業教育體系，辦學特色更加鮮明，辦學活力進一步增強，服務能力全面提升,形成職業教育、民辦教育、繼續教育與區域、產業、企業合作共贏的發展格局。
——加快實施安康職業技術學院新校區建設和市級綜合實訓基地建設，安康職業技術學院力爭進入省級示範高職學校。
——重點加強3所區域性綜合性縣級職教中心建設，旬陽、石泉縣職教中心建成國家級示範性中等職業學校，漢濱區職教中心建成省級示範示範性中等職業學校，充分發揮區域示範引領作用。
——著力完善7所標準化特色化縣級職教中心功能，基本達到中等職業學校設定標準，形成各具特色的辦學格局。
——重點培育骨幹專業和精品課程，全市建成16個示範專業（26個專業點）和一批精品課程。
——規範民辦教育管理，提升民辦學校水平，全市民辦中職學校基本達到規範辦學標準。
| 專欄二 2020年職業教育發展目標 | |||
| 主要指標 | 2011年 | 2020年 | |
| 辦學規模 | 國中畢業生升入中職比例（%） | 32.5% | 39% |
| 短期培訓（人次） | 16520 | 32500 | |
| 辦學條件 | 校園面積（平方米） | 471998 | 516608 |
| 校舍面積（平方米） | 187308 | 314000 | |
| 專任教師（人） | 712 | 1300 | |
| 雙師型教師（人） | 290 | 700 | |
| 學歷達標率 | 89% | 98% | |
| 研究生比例 | 2% | 8% | |
| 學科帶頭人 | 50 | 120 | |
| 示範專業實訓設備總值（萬元） | 3239 | 8000 | |
| 精品課程（門） | 6 | 40 | |
| 教學用計算機（台） | 2614 | 6300 | |
| 館藏圖書（冊） | 379936 | 1260000 | |
三、建設任務
(一)職業教育集團建設。以職教集團建設為依託，重點加強安康職業技術學院建設，加快高等職業教育發展。加快新校區建設，大力實施基礎能力建設， 2015年底全面完成新校區工程建設，實現學院整體北遷，集中辦學。穩定高職辦學規模，全日制在校學生穩定在7000人，其中高職學生占60%。進一步加強專業建設，重點建設醫護藥類、教育類、機電類、旅遊類等專業群，建成1個國家級重點專業、4個省級重點專業和10個院級精品專業，新建2門以上國家級精品課程和4-8門省級精品課程、15-20門院級精品課程。切實加強安康職教集團建設，建立健全各機構職責明確、分工協作的運行機制；圍繞市場需求和職業教育改革發展，穩步擴大集團成員，集團理事單位達到60個左右。依託市級綜合實訓基地建設校企合作產教研發基地，建立市級綜合實訓基地服務全市職業教育制度，構建以市級綜合實訓基地為引領優勢互補的專業布局，完善職業教育集團資源共建共享平台和運行機制，深入推進校企、校校合作，加快形成職業教育與區域、產業、企業相互依賴、相互促進的發展格局。
(二)區域性綜合性職教中心建設。重點加強漢濱、旬陽、石泉3個區域性綜合性縣級職教中心建設，建成環境優雅、設施配套、師資精良、管理科學、規模較大、質量較高、示範引領的區域性職教中心。3所職教中心校園校舍、實訓設備、生活設施、師資隊伍、管理水平適應職業教育改革發展要求，對區域經濟社會發展貢獻大、社會聲譽高，骨幹、示範和引領作用突出。
| 專欄三 區域性職教中心建設主要建設任務 | ||||
| 建設內容 | 旬陽縣職教中心 | 石泉縣職教中心 | 漢濱區職教中心 | 合計 |
| 創建層次 | 國家中等職業教育教育改革發展示範學校 | 國家中等職業教育教育改革發展示範學校 | 省級示範性 中等職業學校 | |
| 擴建校園（平方米） | 20010 | 12036 | 32046 | |
| 新建校舍（平方米） | 15400 | 15050 | 48622 | 92413 |
| 擴充專任教師（人） | 54 | 87 | 133 | 274 |
| 研究生學歷人數（人） | 17 | 16 | 17 | 50 |
| 培養學科帶頭人（人） | 6 | 10 | 13 | 29 |
| 新增實訓設備值（萬元） | 865 | 750 | 1710 | 3325 |
| 新增實訓工位（個） | 536 | 330 | 440 | 1306 |
| 建設精品課程（門） | 6 | 3 | 4 | 13 |
| 新增計算機（台） | 195 | 300 | 300 | 795 |
(三)標準化特色化縣級職教中心建設。重點加強7個標準化特色化縣級職教中心建設，以職業教育基礎能力提升工程項目為支撐，提升縣級職教中心辦學條件,統籌職業教育管理，完善服務綜合服務功能，7個縣級職教中心各項指標均達到《中等職業學校設定標準》。進一步建立健全縣區長（分管縣區長）牽頭、教育、發改、財政、人事、農業等有關部門領導參加的職業教育領導小組（或職教中心管委會），政府統籌管理縣域內各級各類職業教育機構，實行多層次、多形式辦學，形成政府統籌、部門聯辦、教育協調、一校多制的辦學管理體制，職教中心領導班子、師資隊伍配備與學校功能和規模相適應，有適應教學、科研、生產、服務工作需要的校園校舍和設備設施。
| 專欄四 標準化特色化職教中心建設主要建設任務 | ||||||||
| 建設內容 | 漢陰縣 | 寧陝縣 | 紫陽縣 | 嵐皋縣 | 平利縣 | 鎮坪縣 | 白河縣 | 合計 |
| 修建運動場（平方米） | 6000 | 3500 | 6000 | 6000 | 6000 | 3500 | 6000 | 37000 |
| 新建校舍（平方米） | 6164 | 6649 | 2036 | 4810 | 8000 | 6846 | 6934 | 41439 |
| 擴充專任教師（人） | 108 | 41 | 53 | 40 | 10 | 50 | 50 | 352 |
| 研究生學歷人數（人） | 14 | 5 | 9 | 2 | 3 | 2 | 13 | 48 |
| 培養學科帶頭人（人） | 4 | 5 | 7 | 6 | 9 | 2 | 9 | 42 |
| 新增實訓設備值（萬元） | 700 | 162 | 318 | 460 | 400 | 48 | 1120 | |
| 新增實訓工位（個） | 400 | 650 | 700 | 240 | 120 | 100 | 170 | |
| 建設精品課程（門） | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 | 8 | ||
| 新增計算機（台） | 224 | 44 | 150 | 220 | 200 | 50 | 29 | 917 |
(四)示範專業和精品課程建設。按照市場需求、特色鮮明、做大做強的思路，調整最佳化專業配置，加強專業實訓設施、專業學科帶頭人隊伍和精品課程建設，重點培育一批示範專業和精品課程，全市建成16個設施先進、師資配套、功能完善、輻射全市、教育和就業質量高、社會聲譽好的示範專業，每個專業實訓工位達100個，年招生達150人以上，在校生達500人，全市建成30門左右緊扣科技和產業發展，符合技能人才成長規律、具有精良教師團隊、現代教學內容和教學方法、配套教材、教學管理科學和推廣價值的精品課程，力爭5門課程進入全省精品課程行列。
| 專欄五 重點建設的 示範專業和精品課程 | |||||
| 縣區 | 專業名稱 | 精品課程（門） | |||
| 旬陽縣 | 建築工程施工 | 汽車運用與維修 | 現代農藝技術 | 電子技術套用 | 5 |
| 石泉縣 | 數控技術套用 | 機電技術套用 | 汽車製造與檢測 | 電子技術套用 | 5 |
| 漢濱區 | 旅遊服務與管理 | 汽車運用與維修 | 電子商務 | 電子技術套用 | 5 |
| 漢陰縣 | 中餐烹飪 | 護理 | 3 | ||
| 寧陝縣 | 淡水養殖 | 酒店服務與管理 | 2 | ||
| 紫陽縣 | 電子技術與套用 | 茶葉生產與加工 | 3 | ||
| 嵐皋縣 | 機械加工技術 | 美發與形象設計 | 3 | ||
| 平利縣 | 電子技術套用 | 汽車運用與維修 | 3 | ||
| 鎮坪縣 | 中草藥種植 | 休閒體育服務與管理 | 2 | ||
| 白河縣 | 機械加工技術 | 酒店服務與管理 | 3 | ||
(五)民辦中職學校建設。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力推進民辦中等職業教育的發展；進一步擴大民辦中等職業教育的辦學規模，學校數和在校生數占職業學校的比例有較大幅度的提高；通過5-8年努力，全市民辦中等職業學校達到國家設定標準；重點建設安康高新、安康育英、安康金海、白河金奇中職學校，建成一批辦學規模大、辦學條件好、教育質量高、特色鮮明、社會信譽度高的民辦中等職業學校，初步形成公辦與民辦中等職業教育優勢互補、共同發展的格局。指導民辦中等職業學校進一步建立和完善法人治理結構，健全內部管理和監督制度，依法辦學，科學決策，民主管理，規範運行；加強規範管理與服務，明確法人財產權，依法建立健全財務制度，防範辦學風險；加強對民辦中等職業學校的考核評估，引導學校努力改善辦學條件，不斷提高教育教學質量。
(六)師資隊伍建設。完善職業教育教師管理制度，創新教師教育、評價、監督、考核機制，以加強“雙師型”教師隊伍建設和提高教師素質為重點，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化中等職業學校教師隊伍。通過多種途徑擴充職業學校教師，特別是專業教師數量，最佳化教師結構。專任教師生師比達到20∶1左右，專業教師中兼職教師的比例占到30%左右，專任教師學歷達標率達到90%，研究生教師比例達到10%左右，“雙師型”教師占專業教師的比例達到50%。加強師職業學校教師師德建設，建立和完善職業學校教師培訓制度，創造性開展市級培訓和校本培訓。落實職業學校教師到企業實踐制度，廣泛開展教師教學能力、專業技能競賽活動、教研教改活動，培養一批在教育教學改革中發揮示範帶頭作用的骨幹教師和專業帶頭人。
(七)信息化建設。根據教育信息化建設標準和職業教育辦學實際，加快職業學校信息化建設步伐，把職業學校教育教育教學信息化和學校管理信息化建設同步規劃，同步推進。加快職業教育信息化基礎建設，配備夠用適用的計算機及其配套設備設施，縣級職教中心均建成運行流暢、功能齊全的校園網，力爭全部建成數字校園。重點建設仿真實訓基地、網路教室、遠程教育培訓中心、多媒體套用中心等數位化場所和設施，促進信息技術與教育過程、內容、方法和質量評價的深度融合，促進常規裝備和信息化裝備協同融合，提高教育教學質量。提高教師信息化技術套用能力，引導廣大師生廣泛運用信息化手段，提高學生信息技術套用知識、職業技能和實踐能力。推進職業學校管理信息化套用，提高管理效率，加速推進職業教育現代化進程。
四、保障措施
1.落實政府責任，強化統籌管理。進一步落實政府發展職業教育責任，加大政府統籌力度。以職業教育集團為抓手，綜合運用行政和市場手段，統籌管理部門、行業、企業職業教育資源，統籌規劃高等、中等職業教育發展，統籌職業教育基礎能力建設，推動行業企業、部門、學校職教資源統籌，發揮職教資源配置最大效益。以縣級職教中心為抓手，理順縣級職教中心的管理體制和運行機制，健全縣域職業教育培訓網路，加強鎮、村農技校建設，推動縣域職業教育資源、政策、資金、培訓統籌，不斷提升並充分發揮職教中心綜合服務功能，促進縣域經濟社會科學發展。
2.加大財政支持和資金投入。堅持政府投入為主，其他投入為輔的原則，進一步健全職業教育經費保障機制，加大公共財政職業教育投入，按標準落實職業教育生均公用經費，落實“市縣職教專款”、“城市教育附加費30%用於職教”等政策規定。將職業教育建設項目納入經濟社會發展重點建設工程，積極爭取中省項目資金，落實配套資金。加快推進中職免費，全面率先實現中職免費教育。充分調動行業、企業和社會資金參與職業教育發展積極性，拓寬籌資融資渠道，加快職業學校建設步伐。
| 專欄六 職業教育137發展規劃建設資金需求 | |||||
| 學校名稱 | 校園校舍建設 | 師資隊伍建設 | 專業及課程建設 | 信息化建設 | 合計 |
| 旬陽縣 | 2810 | 250 | 1000 | 800 | 4860 |
| 石泉縣 | 3150 | 200 | 1000 | 800 | 5150 |
| 漢濱區 | 8450 | 300 | 1000 | 800 | 10550 |
| 漢陰縣 | 1220 | 150 | 800 | 500 | 2670 |
| 寧陝縣 | 1090 | 50 | 300 | 200 | 1640 |
| 紫陽縣 | 800 | 150 | 500 | 300 | 1750 |
| 嵐皋縣 | 1020 | 100 | 500 | 300 | 1920 |
| 平利縣 | 1500 | 100 | 500 | 300 | 2400 |
| 鎮坪縣 | 1120 | 50 | 300 | 200 | 1670 |
| 白河縣 | 1340 | 100 | 800 | 500 | 2740 |
| 合計 | 22500 | 1450 | 6700 | 4700 | 35350 |
3.鼓勵支持體制機制創新。鼓勵和支持職業學校遵循職業教育規律和市場規律，加強與行業企業、職業院校等各個方面、多個層面、多種形式的合作，全面推廣“一年學基礎，一年學技能，一年頂崗實習”模式，廣泛深入參與市場競爭，促進職業教育更好適應市場經濟體制，實現合作共贏。大力推進職業教育集團化辦學，支持鼓勵職業學校加快轉變人才培養模式，推進校際合作、城鄉合作、校企合作、區域合作，積極推行與工作相結合的教學模式，建立學校、行業企業共同參與、共同管理、共同受益的實踐教學管理制度和運行機制，提高技能人才培養質量。鼓勵支持職業學校推進內部管理和分配製度改革，合理核定職業學校教師編制，靈活管理辦法，確保教師數量和質量滿足教學需要。創新辦學機制，依法促進民辦職業教育發展，鼓勵支持民辦職業學校提升水平、辦出特色，提高辦學質量和效益。
4.切實加強對職業教育組織領導。健全由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、各有關單位負責人為成員的職業教育領導小組，強化規劃、協調和管理工作，進一步建立健全職業教育聯繫會議制度，定期研究職業教育發展重大事項。把職業教育發展作為縣區政府“一把手工程”，列入年度目標考核內容，納入政府教育督導工作內容，每年召開一次專題會議，組織一次專項檢查，專題研究職業教育改革發展的重大事項和實際困難。教育、勞動、農業、扶貧、發改、財政等部門要密切配合，各負其責，真正形成政府統籌、教育主管、部門參與、分工協作、齊抓共管的局面，為職業教育發展營造良好環境，推動職業教育的改革發展。
——把職業教育作為富民強市的戰略舉措。安康是一個欠發達山區市，由於主導產業發展缺少科技支撐，勞務輸出技能水平低，嚴重製約了全市經濟社會的發展。怎樣才能脫貧致富？關鍵靠人才，基礎在教育。安康市委、市政府堅持民生為本、教育為首發展理念，明確提出“安康財力十分薄弱，但對教育的投入一分也不能少，安康經濟欠發達，但教育絕不能落後”，落實教育優先發展，強力推進職業教育科學發展。一是創新職業教育領導機制。建立實行縣區長主管教育、分管縣區長主抓教育的領導機制，成立職業教育領導小組，每年專題聽取一次職業教育工作匯報，研究解決職業教育改革發展重大問題。把職業教育納入經濟社會發展總體規劃，職業教育項目列入民生工程重點項目，真正做到思想認識到位、組織領導到位、統籌規劃到位、工作措施到位。二是建立職業教育發展保障機制。出台了《關於大力發展職業教育的決定》和《關於大規模開展職業技能培訓促進勞務經濟發展的意見》，明確職業教育發展戰略地位、工作目標、工作要求和政策保障，集中人力、物力、財力優先保障職業教育發展。三是完善職業教育問責機制。把職業教育發展指標納入各級政府年度目標考核，對縣區黨政領導履行職業教育工作職責進行督導問責。加快發展職業教育已成為各級黨委、政府抓發展、保民生、促和諧的一種理念、境界和追求。
——以統籌管理推進職業教育科學發展。針對貧困地區職業教育普遍存在著布局分散、設施標準不高的問題，安康市在總結調研的基礎上，緊扣區域經濟社會發展需要，制定了《安康市“十二五”職業教育發展規劃》、《安康市職業教育“137”發展規劃》，加大市級統籌、區域統籌和專業統籌力度，提出構建以安康職業技術學院(職教集團) 為龍頭，漢濱、旬陽、石泉三個區域性綜合性職教中心為重點，其他7個縣域特色化職教中心為支撐的全市職業教育發展“137”格局，不僅拓展了職業教育發展的領域和空間，也有效地整合資源、避免重複建設、提高了職業教育的經濟社會效益。一是強化市級統籌，推進集團化辦學。按照“以市為主、項目引領、專業支撐、突出特色”思路，統籌管理部門、行業、企業等職教資源，統籌規劃高等、中等職業教育發展，在進一步強化市職教中心功能的基礎上，整合推進安康職業技術學院、安康技師學院、安康市技工學校、安康職業中專和陝西省廣播電視大學安康分校五校合併建設，在全省率先組建了“安康職業教育集團”。二是強化縣區統籌。下功夫抓好縣域職業教育政策、資源、項目資金、培訓就業的統籌管理，旬陽、紫陽、漢陰、平利等縣投資2億多元新建了縣職教中心，白河、石泉等縣將縣域職業教育資源實質整合到職教中心，真正形成了縣級職業教育統籌管理、科學高效的運行機制。三是強化職高普高統籌。安康市在規劃高中階段兩類教育中，堅持把擴大職業教育作為普及高中階段教育的主要增長點，明確提出職業教育的增速高於普通高中，率先推進職業教育免費教育，切實增強職業教育吸引力。全市高中階段職業教育入學率由2006年的16%提高到現在的34.7%。
——抓職教基礎能力建設不斷提升辦學水平。基礎弱、招生難、社會認可度低的現實長期困擾貧困地區職業教育的健康發展。近年來，安康市積極抓住發展機遇，積極實施項目帶動戰略，通過職業教育項目推進職教資源合理集聚，努力提升職業教育辦學層次和水平。全市上下突出創建國省級示範校，做強專業實訓基地，打造精品示範專業三個重點，大力實施職業教育基礎能力提升工程。一是以創建國省級示範校為抓手，旬陽縣、石泉縣職教中心先後創建為國家示範中職學校，漢濱區創建為省級示範中職學校，安康市在縣級中職學校創建國家級示範校位居全省前列。二是著力完善白河、漢陰、紫陽等其他7個特色化縣區職教中心綜合功能，提升中職學校的基礎能力，促進標準和特色化發展。據統計，“十一五”以來，全市職業教育累計投入5億多元，新增校園340畝、校舍面積26.5萬平米。三是重點加強專業實訓設施建設。以安康職業技術學院為依託建設市級綜合性實訓基地，重點建設漢濱區職教中心計算機套用、旬陽縣職教中心建築和汽車運用與維修、石泉縣職教中心數控技術套用等一批專業實訓基地，建成國省專業性實訓基地10個、骨幹示範專業16個。
——用內涵發展提高職業教育質量。努力提高職業教育辦學質量和水平是職業教育良性發展的永恆主題，安康市堅持把推進內涵發展作為轉變職業教育發展方式的著力點，不調增強職業教育的吸引力。一是不斷深化教育教學改革。堅持以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，積極創新辦學形式、培養模式、教學模式改革，大力實施開展“東西部合作”、“校企合作”“校校合作”等現代職業教育辦學模式，積極推行工學結合、頂崗實習、半工半讀人才培養制度，加強與東部沿海發達地區企業合作，先後與天津經濟開發區、長三角、珠三角建立職業教育培訓就業戰略合作關係，實行走出去開放式辦學，全市東西部聯合辦學人數已達到招生總量的26%。二是堅持以立德樹人為根本任務，積極探索職業教育德育工作新模式，著力培養學生的職業理想、職業道德和職業規範。石泉縣職教中心被教育部表彰為全國職教先進單位。三是堅持以就業為導向，加強職業教育教學常規管理，先後制定出台《安康市中等職業學校教學常規管理規定》、《安康市中等職業學校頂崗實習管理辦法》、《安康市中等職業學校專業設定管理暫行辦法》等一系列規範性檔案，以制度建設促進職業教育內涵發展。四是堅持開展職業學校技能大賽，把技能大賽作為推進教育改革、提高質量的主要抓手，從2004年開始，堅持每年舉辦一次市級技能大賽，“層層有選拔、校校有比賽、市上有大賽”已形成制度,安康職業學校選手在全省職業院校技能大賽中成績逐年提高，旬陽職教中心參加省級技能大賽優秀選手連續三年共8名學生被選拔入選全國技能大賽。五是重視加強“雙師型”教師隊伍建設。支持職業學校在全國範圍內選聘高素質專業教師，鼓勵在職教師參加國、省級培訓和到企業實踐，教師學歷達標率提高到78.4%， “雙師型”教師比例由2006年不足10%達到現在的31.5%，教師隊伍結構不斷最佳化，素質持續提升，極大促進了教育質量的提高。
——靠大規模技能教育促進就業惠民富民。職業教育是面向人人、面向社會的教育。安康市堅持把發展職業教育作為提升勞動者就業創業能力，實現教育惠民富民的“民生工程”，堅持兩個“一個不能少”的要求不放鬆，大規模實施“人人技能工程”。一是對未升學初、高中畢業生“一個不能少”的進行職業教育。把職教招生和“人人技能工程”納入年度目標任務，實行基層政府和學校“雙線責任制”。建立健全縣區政府統籌，教育、人社、扶貧等部門協調配合，鄉鎮政府動員組織，學校實施技能培訓的長效機制，形成了大教育、大培訓、大勞務、大發展的職業教育工作格局。二是對外出務工人員“一個不能少”的進行免費職業技能培訓。立足農民增收，著眼擴大就業，堅持送培下鄉，對外出務工人員開展全員培訓。全市勞務輸出已達60萬人次，勞務收入占農民收入“半壁江山”，走出了一條培訓農民、減少農民、富裕農民的職教發展路子。2011年3月4日中央電視台《新聞聯播》以《陝西：就業培訓免費“充電”一技之長改變生活》為題報導了旬陽縣職業中等專業學校建築班結業學員陶安的創業致富事跡，演繹了知識改變命運、技能創造財富、奮鬥成就美好人生的經典範例。
