簡介
根據《中共陝西省委辦公廳陝西省人民政府辦公廳關於印發〈安康市人民政府機構改革方案〉的通知》（陝辦字[2009]99號），設立市工業和信息化局（市中小企業促進局、市國有資產監督管理委員會），為市政府工作部門。一、職責調整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）劃入的職責
1、將原市經濟委員會（市人民政府國有資產監督管理委員會）、市鄉鎮企業局（市中小企業促進局、市非公有制經濟發展局）、市信息化工作領導小組辦公室的職責整合劃入市工業和信息化局。
2、將市發展和改革委員會的工業行業管理有關職責劃入市工業和信息化局。具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂全市工業行業規劃和產業政策並組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的實施；按省、市政府規定許可權，審批、核准規劃內和年度計畫規模內工業和信息化固定資產投資項目；貫徹國家高技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準並組織實施；組織領導和協調振興裝備製造業，組織編制全市重大技術裝備規劃，協調相關政策；工業日常運行監測；工業的節能、資源綜合利用和清潔生產促進工作；稀土行業發展的職責。
（三）劃出的職責
1、將原市經濟委員會負責協調解決經濟運行中的重大問題、調節經濟運行、負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調等職責劃給市發展和改革委員會。
2、將原市經濟委員會負責的鐵路道口安全管理和煤礦安全監督管理職責劃給市安全生產監督管理局。
3、將原市經濟委員會承擔的市繭絲綢工作職責劃給市商務局。
（四）強化的職責
1、強化工業項目建設職責。
2、強化促進全市縣域工業化的工作職責。
3、強化協調和推進全市非公有制經濟發展的職責。
主要職責
（一）貫徹落實國家有關工業和信息化發展的法律法規和政策；制定全市工業和信息化發展規劃、計畫，提出產業布局、結構最佳化調整意見並組織實施。（二）提出全市新型工業化發展戰略和政策建議，協調解決新型工業化進程中的重大問題；編制實施工業行業、中小企業技術規範和標準，負責除能源外的行業落後產能淘汰和質量管理工作。
（三）監測分析全市工業和中小企業（非公經濟）運行態勢，統計並發布相關信息，進行預測預警和信息引導，協調解決行業運行、中小企業（非公經濟）發展中的有關問題並提出政策建議，負責工業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。
（四）負責提出全市工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）、財政性建設資金安排意見；按照省、市政府規定許可權審批、核准規劃內和年度計畫規模內固定資產投資項目。
（五）貫徹實施國家高新技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準；組織實施行業（中小企業）技術進步和技術創新，以先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施國家、省、市重大科技項目，推進科研成果轉化，推動裝備製造業、軟體業、信息服務業、高新技術產業等新興產業發展工作。
（六）擬訂並組織實施全市工業、中小企業能源節約、資源綜合利用、清潔生產促進政策和規劃，組織協調相關重大示範工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用；推進體制機制創新和管理創新，指導行業加強安全生產管理和稀土行業發展工作。
（七）承擔全市煤炭、黃金、機械、化工、有色、冶金、輕工、紡織、建材、室內裝飾等工業行業管理，負責工業行業中、長期規劃和產業規劃的編制銜接，協調行業之間的關係和發展中的重大問題。
（八）貫徹執行企業國有資產監督管理的法律法規和政策規定，爭取和落實中、省對困難企業和關閉破產企業的各項扶持政策；依法加強產權交易市場的培育，規範產權交易行為，搭建企業重組“平台”。
（九）依照《公司法》等法律法規，指導企業深化改革和實施重組，推進現代企業制度建設，完善公司法人治理結構，強化企業管理，提升經營水平，提高經濟效益；指導企業股份制改造和公司上市的輔導、審核和推薦工作；負責省國資委與安康市政府戰略合作和項目的推進工作。
（十）貫徹執行國家有關中小企業（非公經濟）發展的法律法規和方針政策，制定並組織實施中小企業發展規劃和縣域工業園區建設規劃，研究並提出扶持中小企業（非公經濟）發展的政策和措施，促進全市非公經濟發展工作。
（十一）負責中小企業（非公經濟）各項扶持資金的申報審核、批准上報和使用監管工作；指導企業經濟技術協作，開展招商引資，協調推動企業與科研院所、高等院校的合作，增強自主創新能力;健全企業維權工作機制，維護企業和企業家的合法權益，開展企業減負工作。
（十二）實施產業引導、創業輔導和政策扶持，培植經濟主體；加快中小企業（非公經濟）的信息化和生產要素市場化建設，負責中小企業信用擔保業的發展和融資擔保機制的建立，指導協調中小企業融資工作。
（十三）貫徹執行國家信息化建設的方針政策，統籌推進全市信息化工作，協調信息化發展中的重大問題，促進信息化和工業化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，促進電信、廣播電視和網際網路融合，推動信息基礎資源開發利用和共享。
（十四）承擔全市信息市場建設和信息網路安全技術、設備和產品的監督管理，對信息產業企業進行資格審核和檢查，推進信息安全等級保護等基礎性工作，協調處理網路與信息安全的有關重要事項。
（十五）負責市直國有改制企業黨建工作的組織協調和監督管理。
（十六）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
（一）辦公室（編制3名，科級領導職數1名）
負責承辦機關政務、事務工作。督促檢查機關工作制度的落實，負責組織綜合性檔案的草擬、會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機關文秘、機要、保密、網路、檔案、安全、環境衛生、信息發布、信訪接待、計畫生育、公務接待等工作；負責人大議案、建議和政協提案的辦理；負責機關和所屬單位的財務、資產管理等後勤服務工作。
（二）人事教育監察科（編制3名，科級領導職數1名）
負責市直國有改制企業黨組織的建設，指導企業開展思想政治、黨建、工會和統戰等民眾團體工作；落實辦理上級黨委、政府、紀委監察機關的有關批示和決定，指導系統開展黨風廉政建設和黨員廉潔自律，開展行政監察和效能監察；承辦機關年度目標責任制考核。
（三）企業發展科（國資監管辦公室，編制3名，科級領導職數1名）
貫徹執行企業國有資產監督管理的法律法規和政策規定；依照《公司法》等法規，指導企業深化改革和推進現代企業制度建設；爭取和落實中、省對困難企業和關閉破產企業的各項扶持政策，指導企業股份制改造和上市公司的審核、推薦工作；協調企業勞資關係，推進工資集體協商，維護職工合法權益。
（四）運行監測協調科（編制3名，科級領導職數1名）
負責全市工業運行監測和態勢分析，進行預測預警和信息引導，科學制定工業年度發展目標，協調解決運行中的重大問題，準確把握髮展動態趨勢，及時為主管部門和政府領導決策提供依據；負責縣區工業年度發展目標完成情況的考核評價和重要報告的草擬；承擔鐵路煤炭運輸計畫管理、工業應急管理、產業安全和國防動員相關工作。
（五）產業規劃科（編制3 名，科級領導職數1 名）
組織提出新型工業化、信息化產業發展戰略，制訂工業和信息化發展規劃並監督執行，組織推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展，參與投資項目的審核；負責工業技術改造和技術進步工作，承擔裝備製造、環保產業、安全生產、節能減排、新型材料、食品、醫藥、紡織等工業技改項目的審核申報以及技改項目的管理和資金使用的監督檢查等工作。
（六）項目建設科（編制3名，科級領導職數1名）
研究提出加快工業產業項目建設的政策措施和項目建設考核考評的意見建議；擬訂工業產業固定資產投產項目審批管理辦法，承擔工業產業固定資產投資項目的立項、備案、核准審批報批管理，協調解決工業項目招商、引進、開工、建設、達產等各個環節中的困難和問題；承擔工業重大項目建設的推進，負責工業新建項目的設計審查和竣工驗收工作。
（七）信息化發展科（編制2名，科級領導職數1名）
貫徹執行國家信息化建設和發展的方針政策，研究提出發展對策，編制實施全市信息化發展規劃，協調信息化建設中的重大問題；提出信息化建設投資項目管理辦法並組織實施，協調和指導企業信息化工作，推進信息化與工業化融合、高新技術與傳統工業改造結合，促進電信、廣播電視和網際網路融合;負責局機關信息化工作，承擔市信息化工作領導小組辦公室日常工作。
四、人員編制
市工業和信息化局（市中小企業促進局、市國資委）機關行政編制26名。其中：局長（書記）1名，副局長3名，黨委副書記兼紀委書記1名，總工程師1名；科級領導職數7名。
工勤人員（司機）5名。
五、其它事項
（一）非公經濟發展辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制4名，科級領導職數2名（1正1副），經費財政全額預算。主要承擔研究擬訂促進非公經濟發展戰略、政策措施和規劃，提出非公經濟目標責任考核意見和辦法，組織年度考核考評和表彰；負責中小企業運行統計、監測和態勢分析，協調解決發展中的有關問題，開展企業減負工作，承辦市促進非公經濟發展聯席會議辦公室日常工作。
（二）縣域工業促進辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制4名，科級領導職數2名（1正1副），經費財政全額預算。主要承擔研究制定全市縣域工業園區發展的政策措施和建議，擬訂縣域工業園區發展規劃和專項資金項目的申報，負責中、省新型工業化產業示範基地創建和市級新型工業化產業示範基地建設工作。
（三）科技創新辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制3名，科級領導職數1名，經費財政全額預算。主要承擔研究制定工業、中小企業技術引進、技術創新、新產品開發、新技術研發、品牌建設的政策措施和規劃，負責中、省、市級企業技術中心建設和技術創新項目、創新能力建設項目申報及資金的監督管理工作。
（四）節能與金融服務辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制3名，科級領導職數1名，經費財政全額預算。主要承擔貫徹執行國家節能和安全生產的法律法規，落實能源節約、資源綜合利用和促進清潔生產的方針政策，負責工業節能監督管理和落後產能淘汰工作，指導工業企業加強生產安全管理，提出促進企業發展的融資政策和服務措施，改善中小企業投融資環境。
（五）煤炭行業管理辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制4名，科級領導職數2名（1正1副），經費財政全額預算。主要承擔依據國家相關法律法規和政策規定，負責全市煤炭生產、經營行業管理和開辦煤礦立項初審報批、礦井籌建、設計審批和驗收，指導煤礦按照生產安全規範要求，完善生產安全設備設施，負責查處煤炭生產中的違法違規行為，組織煤礦事故應急救援工作。
（六）工業行業管理辦公室為市工信局下屬科級事業單位，事業編制3名，科級領導職數1名，經費財政全額預算。主要承擔全市黃金、化工、機械、有色、冶金、輕工、紡織、建材、室內裝飾等工業行業管理工作，負責推廣散裝水泥和預拌砂漿，依法徵收散裝水泥基金和使用散裝水泥保證金。
（七）離退休人員服務管理所為市工信局下屬科級事業單位，事業編制3名，科級領導職數1名，經費財政全額預算。主要負責機關離退休人員服務管理工作。
（八）職責分工的說明。
1.信息化管理的職責分工。指導協調電子政務發展、推動電子政務基礎資源共享的職能由市工信局負責；全市電子政務工作、政府網站建設和管理由市發展研究中心負責組織實施。
2.煤炭行業管理的職責分工。煤炭的生產、經營行業管理由市工信局負責；煤礦的安全生產監督管理職責由市安監局負責。
（十）委託下屬事業單位執法事項。
1.煤炭生產、經營行業管理職責委託煤炭行業管理辦公室負責。
2.黃金礦產開採管理職責委託工業行業管理辦公室負責。
內設機構
（一）辦公室
（主任：雲正軍，副主任：馬紅艷）負責承辦機關政務、事務工作。督促檢查機關工作制度的落實，負責組織綜合性檔案的草擬、會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機關文秘、機要、保密、網路、檔案、安全、環境衛生、信息發布、信訪接待、計畫生育、公務接待等工作；負責人大議案、建議和政協提案的辦理；負責機關和所屬單位的財務、資產管理等後勤服務工作。
（二）人事教育監察科
（科長：李世吉，副科長：李竹）負責市直國有改制企業黨組織的建設，指導企業開展思想政治、黨建、工會和統戰等民眾團體工作；落實辦理上級黨委、政府、紀委監察機關的有關批示和決定，指導系統開展黨風廉政建設和黨員廉潔自律，開展行政監察和效能監察；承辦機關年度目標責任制考核。
（三）企業發展科
（國資監管辦公室，科長：汪學軍）貫徹執行企業國有資產監督管理的法律法規和政策規定；依照《公司法》等法規，指導企業深化改革和推進現代企業制度建設；爭取和落實中、省對困難企業和關閉破產企業的各項扶持政策，指導企業股份制改造和上市公司的審核、推薦工作；協調企業勞資關係，推進工資集體協商，維護職工合法權益。
（四）運行監測協調科
（科長：劉駿，副科長：盧宏麗）負責全市工業運行監測和態勢分析，進行預測預警和信息引導，科學制定工業年度發展目標，協調解決運行中的重大問題，準確把握髮展動態趨勢，及時為主管部門和政府領導決策提供依據；負責縣區工業年度發展目標完成情況的考核評價和重要報告的草擬；承擔鐵路煤炭運輸計畫管理、工業應急管理、產業安全和國防動員相關工作。
（五）產業規劃科
（科長：張善平）組織提出新型工業化、信息化產業發展戰略，制訂工業和信息化發展規劃並監督執行，組織推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展，參與投資項目的審核；負責工業技術改造和技術進步工作，承擔裝備製造、環保產業、安全生產、節能減排、新型材料、食品、醫藥、紡織等工業技改項目的審核申報以及技改項目的管理和資金使用的監督檢查等工作。
（六）項目建設科
（科長：潘久軍）研究提出加快工業產業項目建設的政策措施和項目建設考核考評的意見建議；擬訂工業產業固定資產投產項目審批管理辦法，承擔工業產業固定資產投資項目的立項、備案、核准審批報批管理，協調解決工業項目招商、引進、開工、建設、達產等各個環節中的困難和問題；承擔工業重大項目建設的推進，負責工業新建項目的設計審查和竣工驗收工作。
（七）信息化發展科
（科長：陳益國）貫徹執行國家信息化建設和發展的方針政策，研究提出發展對策，編制實施全市信息化發展規劃，協調信息化建設中的重大問題；提出信息化建設投資項目管理辦法並組織實施，協調和指導企業信息化工作，推進信息化與工業化融合、高新技術與傳統工業改造結合，促進電信、廣播電視和網際網路融合;負責局機關信息化工作，承擔市信息化工作領導小組辦公室日常工作。
（八）非公經濟發展辦公室
（主任：王世強）研究擬訂促進非公經濟發展戰略、政策措施和規劃，提出非公經濟目標責任考核意見和辦法，組織年度考核考評和表彰；負責中小企業運行統計、監測和態勢分析，協調解決發展中的有關問題，開展企業減負工作，承辦市促進非公經濟發展聯席會議辦公室日常工作。
（九）縣域工業促進辦公室
（主任：楊少華，副主任：左莉）研究制定全市縣域工業園區發展的政策措施和建議，擬訂縣域工業園區發展規劃和專項資金項目的申報，負責中、省新型工業化產業示範基地創建和市級新型工業化產業示範基地建設工作。
（十）科技創新辦公室
（主任：康景軒）研究制定工業、中小企業技術引進、技術創新、新產品開發、新技術研發、品牌建設的政策措施和規劃，負責中、省、市級企業技術中心建設和技術創新項目、創新能力建設項目申報及資金的監督管理工作。
（十一）節能與金融服務辦公室
（主任：郭燕）貫徹執行國家節能和安全生產的法律法規，落實能源節約、資源綜合利用和促進清潔生產的方針政策，負責工業節能監督管理和落後產能淘汰工作，指導工業企業加強生產安全管理，提出促進企業發展的融資政策和服務措施，改善中小企業投融資環境。
（十二）煤炭行業管理辦公室
（主任：張亞蜀）依據國家相關法律法規和政策規定，負責全市煤炭生產、經營行業管理和開辦煤礦立項初審報批、礦井籌建、設計審批和驗收，指導煤礦按照生產安全規範要求，完善生產安全設備設施，負責查處煤炭生產中的違法違規行為，組織煤礦事故應急救援工作。
（十三）工業行業管理辦公室
（主任：石義瓊）全市黃金、化工、機械、有色、冶金、輕工、紡織、建材、室內裝飾等工業行業管理工作，負責推廣散裝水泥和預拌砂漿，依法徵收散裝水泥基金和使用散裝水泥保證金。
（十四）離退休人員服務管理所
（所長：陳芳）負責機關離退休人員服務管理工作。
（十五）解決國有企業改制遺留問題辦公室
（主任：李武林）負責解決國有企業改革遺留問題及市國有企業改革領導小組辦公室日常工作。
重點工作
近年來，安康工業對促進全市經濟發展、社會進步、財政增收、擴大就業、改善民生等方面的貢獻越來越大。2012年，全市工業增加值占GDP比重達38.2%，增長30.2%，拉動GDP增長8.67個百分點，貢獻率達57.2%。工業提供就業崗位近10萬個，支付勞動者報酬25億元。黨的十八大報告指出，“著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展後勁”。安康作為國家南水北調中線工程的核心水源區，承擔著“一江清水供北京”的光榮使命和政治責任。在全市工業快速增長的同時，工業發展與資源環境承載之間的矛盾和問題也比較突出，集中表現在以五大特色產業為主的支柱工業對資源過度依賴，發展仍處於粗放型，低水平、低效益、高耗能、高污染。面對新形勢新要求，及時調整發展思路，改變經濟成長模式，處理好工業發展、社會進步和環境保護三者的關係，用“民生為本、循環發展”的思維理念，積極探索有效路徑，努力構建循環發展的新型工業產業體系。
——突出工業循環發展的重點
一是繼續做大特色支柱工業。做大做強新型材料。突出鉛鋅等有色金屬、重晶石等非金屬礦產深度開發，引進培育一批新型建材、無機非金屬、金屬採選龍頭企業，運用新技術、新工藝，延伸產業鏈條，提高資源綜合利用水平；壯大富硒食品工業。圍繞富硒茶、瀘康酒、木瓜酒、礦泉水、絞股藍系列飲品和魔芋、肉製品、豆製品等富硒食品，積極培育食品工業集群，打造“中國硒谷、生態安康”品牌；加快開發清潔能源。重點推進旬陽、白河水電站建設進度，全力促進石泉、旬陽火電項目開工建設；做強做優生物醫藥。加快陝西激素類藥業基地建設，開發醫藥新產品，不斷增強生物醫藥的市場核心競爭力；穩固提升安康絲綢產業。不斷加強原料基地建設，加快捻絲、絲綢、服裝、旅遊產品開發，延伸繭絲綢產業鏈，提高綜合效益。
二是積極培育壯大新興產業。以汽車裝備製造為核心，加快旬陽寶通特種車、白河力神和聖寶汽車、平利汽車半軸、漢陰陽光太陽能熱水器等裝備製造業項目建設。依託關天、成渝、江漢國家信息產業製造研發基地和安康優良的自然環境、充足的勞動力資源，積極發展電子元器件、LED照明、電子表機芯等污染小、附加值高、就業充分的電子信息產業。
三是加快發展勞動密集型產業。抓住西部大開發和承接東部產業轉移戰略機遇，大力實施市政府《關於扶持發展勞動密集型產業的意見》，加強與發達地區的合作，引進農、林、水產品加工、食品、皮革、紡織服裝、電子通信設備等製造業，建設西部承接產業轉移聚集示範區，促進城鄉居民擴大就業和增加收入，形成產業聚集區和城鄉統籌互動發展、產業化和城鎮化協調推進的新格局。
四是協調發展生態友好型產業。以抓工業的理念，建基地、壯龍頭、拓市場，提高農業產業化的組織程度,“以工哺農，工農互促”。著力加強與工業配套的特色原料基地建設，努力擴大富硒菜籽、茶葉、烤菸、蠶桑、絞股藍、黃姜等產品種植規模，增加產量，提升質量，提高效益，實現城鄉居民增收、現代農業增效和新型工業壯大的良性互動，協調發展。
——積極探索工業循環發展的路徑
一是著力構建“兩型”工業體系。以工業增長和節能減排為抓手，逐步構建產業結構最佳化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續發展的資源節約和生態友好“兩型”工業體系。加快轉變發展方式，運用先進技術開發資源，採用綜合措施保護生態，節約生產、清潔生產和可持續發展，實現傳統產業新型化，新興產業規模化，規模經濟園區化，園區發展循環化，循環經濟低碳化。
二是開展循環工業技術研發和推廣。積極引進和消化、吸收先進的循環工業技術，組織產學研以及企業等各方面力量，努力開發包括共伴生礦產資源和尾礦綜合利用、能源節約和替代、廢物綜合利用、“零排放”、可回收利用、綠色再製造等技術。建立循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系，開展信息諮詢、技術推廣、宣傳培訓，為工業循環發展提供技術支持。
三是狠抓工業節能降耗和清潔生產。堅持“減量化、再利用、資源化”原則，用先進適用技術，如黃姜綜合開發、現代中藥材提取、尾礦渣綜合利用、水泥窯純低溫餘熱發電等技術對企業生產設備、工藝、材料、產品進行改造和創新，提高資源節約和集約利用水平，促進存量能力升級和先進生產能力建設，打造循環經濟產業鏈，降低資源消耗和污染排放，實現清潔生產。
四是強力推進工業集中區建設。堅持循環經濟理念，做好集中區基礎設施建設，嚴格準入門檻，健全集中區生產要素統籌供給和廢棄物集中處理功能，引導入園企業相互配套，關聯協作。重點建設安康高新區，漢濱恆五載能、生物醫藥、富硒食品，漢陰新型建材、富硒食品、輕工製品，石泉絲綢紡織、生物醫藥，平利載能工業、新型材料、富硒食品，旬陽菸草食品、新型材料、裝備製造等循環經濟產業集群。
五是突出工業招商和項目建設。按照深加工、高環保、高效益的要求，重點引進資源深度開發、產品精細加工、科技含量高、產業帶動力強的項目，認真做好項目策劃、包裝、銜接、匯報、洽談、落地工作。瞄準省內外大企業、大集團，叩門招商、以企招商，千方百計引進戰略合作夥伴，借力整合資源，聚集資本，壯大規模，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目抓落實，在建項目抓竣工，竣工項目抓投產，投產項目抓效益。
六是大力實施質量品牌戰略。依託資源稟賦和產業基礎，大力實施質量興企、品牌興業戰略，支持企業運用新技術、新工藝、新材料，以產品研發為基礎，技術裝備創新為主導，工藝流程為保障，提升產品質量和檔次，開拓市場，彰顯個性，突出特色，全力打造具有安康地域特色的知名品牌和擁有自主智慧財產權的技術、標準，提高核心競爭力。
