安全監管總局2012年政府信息公開工作年度報告

2012年，國家安全監管總局主動回應社會公眾關注熱點，在政府網站上設專欄大力推進決策公開、人事公開、財務公開和生產安全事故信息公開。 三、依申請公開政府信息情況2012年，國家安全監管總局共收到並受理政府信息公開申請29件。 五、收費及減免情況2012年，國家安全監管總局在政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。

一、安全生產政務公開工作情況
2012年，國家安全監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署，結合2012年全國政務公開和政務服務工作要點和2012年政府信息公開重點工作安排的要求，把《政府信息公開條例》（國務院令第492號）的實施融入安全監管監察工作實際中，堅持以人為本，以科學發展、安全發展為總要求，以繼續深入紮實開展“安全生產年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防範和堅決遏制重特大事故為工作目標，大力推進行政權力公開透明運行，強化生產安全事故信息公開，有效地保障了人民民眾的知情權。
（一）緊緊圍繞安全生產工作大局，大力推進安全發展理念的普及。2012年，國家安全監管總局以強化和落實企業安全生產主體責任為著力點，以“三深化”、“三推進”為重要抓手，以落實“三個責任”（即企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任）、加大“三個工作力度”（即安全防範工作力度、安全管理工作力度、責任追究工作力度）為有效措施，通過組織開展全國第11個“安全生產月”、第14次“安全生產萬里行”和安全文化示範企業、安全社區、安全保障型城市創建等一系列系列活動，深入基層、深入現場、深入民眾，廣泛深入宣傳黨中央、國務院關於堅持科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大決策部署和各項政策措施。
（二）圍繞2012年政府信息公開重點工作安排，加大生產安全事故信息公開力度。2012年，根據《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）精神，在做好日常安全生產信息公開的同時，國家安全監管總局先後出台了5項制度，對全國安全監管監察系統安全生產信息公開、生產安全事故信息公開和加強安全生產民眾監督工作提出明確要求。一是出台了《安全生產監管監察部門信息公開辦法》（國家安全監管總局令第56號），明確了安全監管監察部門公開安全生產信息的責任和義務。二是以國務院安委會辦公室檔案向各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會及國務院安委會有關成員單位印發了《關於加強生產安全事故信息公開工作的意見》（安委辦〔2012〕27號）和《關於進一步做好重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知》（安委辦〔2012〕30號）。三是印發了《關於進一步做好安全生產信息公開工作的通知》（安監總廳〔2012〕74號），要求安全監管監察部門進一步統一思想認識、加強組織領導，健全完善並嚴格執行安全生產信息公開制度，充分發揮政府網站作為安全生產信息發布第一平台的作用，大力推進生產安全事故信息公開，促進行政權力公開透明。四是與全國總工會聯合印發了《關於進一步加強安全生產民眾監督工作的指導意見》（安監總政法〔2012〕8號），對新形勢下加強安全生產社會監督和輿論監督，切實增強監督效果提出要求。
為把信息公開重點工作落到實處，針對生產安全事故信息、應對處置信息和調查處理信息以及安全生產預警、預報和預防信息公開的需要，國家安全監管總局及時調整充實政府網站欄目，最佳化網站整體功能布局，對重點公開的安全生產信息設專欄向社會公開。目前國家安全監管總局政府網站上開設有“災害預警及事故警示通報”、“事故快報”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調查處理”欄目，分別用於發布警示預警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生產安全事故調查處理結果信息。國家安全監管總局還專門開通使用了預警簡訊提醒系統，及時發布自然災害預警信息和生產安全事故警示通報信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）總體情況。國家安全監管總局發布安全生產信息主要有政府網站、新聞發布會和印發《國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時通過主流媒體等其他方式發布安全生產相關信息。
1.政府網站。2012年，國家安全監管總局通過政府網站共發布安全生產信息20455條（其中，國家安全監管總局網站發布信息19693條，國家煤礦安監局網站發布信息596條，應急指揮中心網站發布信息166條）。發布公文公告信息468條（其中，國務院安委會辦公室公文62條，總局公文278條，國家煤礦安監局公文100條，應急指揮中心公文28條）。
2.新聞發布會。2012年，國家安全監管總局共舉辦7場新聞發布會，其中，在國務院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生產工作取得的顯著成效；在總局機關舉辦6場，通報每季度全國安全生產狀況，部署“打非治違”專項行動、小煤礦和非煤礦山整頓關閉等重點工作。
3.公告。2012年，國家安全監管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生產方面的法律、行政法規和國家安全監管總局發布的部門規章、政策規範性檔案以及國家煤礦安監局發布的政策規範性檔案185篇，並分別向國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。
4.其他方式。2012年，國家安全監管總局在中國政府網、新華網、人民網等網站上開展專題訪談4次，解讀《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等重要檔案，並就網友關心的安全生產熱點問題進行了交流。此外，對黨和國家關於安全生產的重大決策部署、法律法規以及事故查處等信息，還通過人民日報、中央廣播電台等中央主流媒體及國家安全監管總局主管的媒體向社會公開發布。
（二）重點信息的公開情況。2012年，國家安全監管總局主動回應社會公眾關注熱點，在政府網站上設專欄大力推進決策公開、人事公開、財務公開和生產安全事故信息公開。
1.決策公開情況。2012年，對45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標準在政府網站上面向社會廣泛徵求意見。
2.人事信息公開。對2012年度國家安全監管總局機關、省級直屬機構和在京直屬單位74名司局級幹部任免決定全部在政府網站上向社會公開。及時公布了公務員招錄相關信息。
3.財務信息公開。根據國家有關規定及時向社會發布了國家安全監管總局機關2011年財政決算和“三公”經費決算情況，發布了2012年財政預算和“三公”經費預算情況。
4.生產安全事故信息公開。全年發布自然災害預警信息24條，生產安全事故警示通報信息13條；發布了57起重大生產安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生產事故跟蹤督辦信息。對4起經國務院批覆結案，由國家安全監管總局任調查組組長單位的特別重大事故調查報告進行了全文公布。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，國家安全監管總局共收到並受理政府信息公開申請29件。其中，當場答覆4件，按規定時限辦結25件。在辦結的25件政府信息公開申請中，主動公開2件，依申請公開13件，非本機關掌握信息或信息不存在10件。
四、複議訴訟和申訴情況
2012年，國家安全監管總局沒有出現因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產生的行政複議或行政訴訟事件。
五、收費及減免情況
2012年，國家安全監管總局在政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。
六、2013年政府信息公開工作思路
2013年，國家安全監管總局將認真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發展戰略，堅持依法治理，深化“打非治違”工作，以強化安全生產工作社會監督、民眾參與為重點，深入推進安全責任、安全法律法規和政策、安全科技、生產安全事故調查處理等安全生產政務公開和政府信息公開，推進安全文化示範企業、安全發展城市、安全社區等創建活動，為全面建成小康社會創造良好的安全生產環境。
國家安全監管總局辦公廳