奏請諸將帥封爵

至於夏後塗山之會，執玉帛者萬國，諸侯執玉，附庸執帛。 秦為亡道，殘滅諸侯以為郡縣，欲擅天下之利，故二世而亡。 今制禮作樂，實考周爵五等，地四等，有明文；殷爵三等，有其說，無其文。

明聖之世，國多賢人，故唐虞之時，可比屋而封，至功成事就，則加賞焉。至於夏後塗山之會，執玉帛者萬國，諸侯執玉，附庸執帛。周武王孟津之上，尚有八百諸侯。周公居攝，郊祀后稷以配天，宗祀文王於明堂，以配上帝，是以四海之內各以其職來祭，蓋諸侯千八百矣，《禮記·王制》千七百餘國，是以孔子著《孝經》曰：「不敢遺小國之臣，而況於公侯伯子男乎？故得萬國之歡心以事其先王。」此天子之孝也。秦為亡道，殘滅諸侯以為郡縣，欲擅天下之利，故二世而亡。高皇帝受命除殘，考功施賞，建國數百，後稍衰微，其餘僅存。太皇太后躬統大綱，廣封功德以勸善，興滅繼絕以永世，是以大化流通，旦暮且成。遭羌寇害西海郡，反虜流言東郡，逆賊惑眾西土，忠臣孝子莫不奮怒，所征殄滅，盡備厥辜，天下鹹寧。今制禮作樂，實考周爵五等，地四等，有明文；殷爵三等，有其說，無其文。孔子曰：「周監於二代，鬱郁乎文哉！吾從周。」臣請諸將帥當受爵邑者爵五等，地四等。（《漢書·王莽傳》上：王邑等破翟義還京師，莽置酒未央宮白虎殿，勞賜將帥。詔陳崇治校軍功，第其高下，莽乃上奏云云，奏可。）