指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全民健身國家戰略，樹立並貫徹中央“五個發展”新理念，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，圍繞我縣經濟社會發展總體思路，把是否提升人民民眾幸福感作為衡量全民健身工作的重要標準，不斷滿足人民民眾日益增長的多元化體育健身需求，豐富人民民眾精神文化生活，提升服務能力和服務水平，推動全民健身事業發展，為我縣全面建成小康社會做出積極貢獻。
工作任務
努力創建政府主導，部門協調、全社會共同參與的全民健身工作大格局，不斷完善我縣公共體育服務體系。
（一)推進全民健身廣泛開展，力求活動多元化，持續引導人民民眾積極參與。發揮政府部門在全民健身活動中的示範引領作用。積極舉辦各項體育比賽，提升我縣民眾體育影響力。以“強健體魄·陽光生活·共享青運”為主題，深入開展“常規性、季節性、業餘性”全民健身活動。鼓勵引導體育活動和健身賽事的廣泛開展。加強校園足球建設，支持形式多樣的民間足球活動。推廣腳踏車、網球、游泳、冰雪、電子競技等走在時尚前沿和具有消費特徵的運動項目。繼續抓好“體育三下鄉”、“體育進社區”、“校園陽光體育”、工前（間）操等活動。豐富和完善全民健身活動體系，推廣健身氣功、健身秧歌、健步行、體育舞蹈、廣場舞、毽球、武術、桌球、柔力球、羽毛球、籃球等民眾參與性強的體育項目，激發民眾參與積極性。推廣冰雪運動，因地制宜，舉辦民眾喜聞樂見的大眾冰雪活動和賽事。到2020年，全縣經常參加體育鍛鍊人數力爭達到三分之一以上。
（二）完善公共體育設施，多措並舉，建設便民利民惠民的健身工程。積極推進縣城公共體育場建設。完善洋河公園等公共綠地及空置場所建設休閒健身場地設施。推進城鄉全民健身設施均等化發展，實施全民健身“565三級工程”，重點加大社區多功能體育場地、籠式足球、可拆裝式游泳池、全民健身步道、體育公園建設。完成社區建設10分鐘健身圈。新建社區的體育設施覆蓋率達到100%，城鎮社區體育設施總體覆蓋率達到60%。積極探索中小型體育場館免費、低收費開放補償機制，推動各類公共體育設施免費或低收費開放。鼓勵場地設施公建民營的建設運營方式，鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營，支持社會力量建設小型、多樣的運動場地設施。利用“網際網路+”技術，完善我縣公共體育設施電子檔案。到2020年，全縣人均體育場地面積達到1.5平方米以上，並力爭有所提高。城鎮街道、社區、鄉（鎮）室外健身設施建設覆蓋率超過80%。
（三）最佳化社會體育組織體系，創新發展模式，激發民眾體育組織活力。通過政府購買公共服務的方式，加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。加強社會體育管理中心建設，創新全民健身賽事的組織開展模式，創新體育健身賽事的獎勵激勵機制，扶持和引導基層體育社會組織發展，大力培育基層俱樂部等形式的體育社會組織，鼓勵自發性的健身團隊和站點依法轉化為固定的健身組織。推動全民健身組織“3+x”模式建設，達到有體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會。鄉鎮（街道）建有“綜合文化站”或全民健身指導站並有專（兼）職體育工作者（體質測定指導員）；行政村（社區）普遍有體育健身組織或隊伍，並建有全民健身活動站（點）或文體活動點。推動網路等新型草根體育社會組織的發展。最佳化、激活和發揮各級單項體育協會、體育俱樂部的功能，充分發揮社會體育指導員的職能，到2020年，全縣社會體育各級指導員數量達到全縣人口總數的1.5‰。
（四）營造健身氛圍，宣傳科學健身知識，提升國民身體素質。利用網際網路、移動信息網路等宣傳平台，加強科學健身知識普及。通過捐贈體育影視、體育文學、開展健身技能展示等方式，宣傳體育文化、展示科學健身效果，引導民眾形成“愛運動、會健身、勤鍛鍊”的生活理念，營造健康文明生活社會氛圍。加強和完善國民體質監測中心建設，做好國民體質監測工作，建立國民體質監測資料庫。普及《普通人群體育鍛鍊標準》，提升全民健身領域的標準化水平。加強體育運動指導，推廣“運動處方”，營造健康文明生活社會氛圍，使體育健身活動成為城鄉居民的健康文明生活習慣。扶持體育文藝創作，鼓勵推出體育影視、體育文學、健身技能展示等精品工程。
（五）搭建多層次交流平台，拓展渠道，推動全民健身開放發展。努力推進體育交流活動，豐富活動內容，擴大活動影響，推動我縣全民健身向更高層次發展。支持社會各行業開發體育領域產品和服務。探索體育與旅遊、文化融合發展的有效途徑，培育體育旅遊精品路線。
保障措施
（一）創新全民健身工作機制。發揮全民健身工作委員會的統籌協調作用，研究新形勢下全民健身新發展的政策措施，加強全民健身工作的頂層設計，重視科學決策，推動全民健身與教育、文化、衛生、旅遊等多項社會事業的融合發展，總工會、婦聯、團委、機關工委部門聯動，形成推進實施全民健身實施計畫、開展全民健身工作的合力，確保全民健身國家戰略的貫徹落實。不斷完善體育活動交流機制，推進全民健身事業的發展。
（二）建立全民健身多元化信息平台。利用“網際網路+”了解掌握全民健身工程建設、管理、維護、使用全方位信息，逐步建立專業、完備、全覆蓋的全民健身線上服務平台，及時公開健身場館、賽事、活動、健身項目、社會體育指導員情況等信息。完善全民健身統計制度建設，做好體育場地普查以及全民健身活動狀況調查數據分析。定期公布全民健身工作的開展情況、目標任務完成情況和各項指標數據達標情況，推動各級全民健身公共服務職能和服務水平的提升，讓民眾充分享受信息化帶來的便利服務。
（三）完善全民健身工作組織服務體系。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，正確處理政府、社會、市場在發展全民健身事業中的關係。扶持體育總會、單項體育協會承擔政府公共服務職能，促進管辦分離和體育社會組織的發展。激發體育社會組織活力，吸引更多社會力量參與。推動青少年體育俱樂部的發展。發展壯大社會體育指導員隊伍。健全全民健身組織網路，提升體育社團組織的社會服務水平，推動全民健身站點網路化、規範化建設，構建“行政組織-協會組織-社團組織-民間健身組織”的全民健身組織網路體系，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。
（四）打造體育特色縣域名片。依託當地自然、人文資源、地域特色，舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，開展具有當地傳統特色的體育項目，打造具有區域特色和可持續性的品牌賽事活動，引導、組織、扶持、推廣民眾參與度高的健身氣功、腳踏車、健步行、廣場舞、太極拳、體育舞蹈等健身項目，生態體育、休閒體育成為提升縣域綜合實力的名片，形成全民健身的社會化、生活化，創建體育健身、體育休閒特色縣。
（五）探索青少年體育和學校體育的發展模式。整合體育和教育系統資源，促進融合發展。文化部門要加強對學校體育器材設施配備、體育場地建設、體育課程開設、體育教師配備、校園體育健身活動的指導和技術支持。學校開展活動情況要納入教育行政部門年度目標管理考評內容，學生體質狀況納入學校考核評價體系並量化指標，確保學生在校期間每天至少參加一小時體育鍛鍊活動。學校每年進行國民體質監測。扶持各級青少年體育俱樂部發展。學校每年定期組織青少年體育活動周，促進青少年的全面健康發展。
組織實施
（一）加強體育法制建設，依法推進全民健身事業的發展。認真貫徹執行《中華人民共和國體育法》、國務院《全民健身條例》、《全民健身實施計畫（2016-2020年）》、《公共文化體育設施條例》等法律法規，進一步規範各部門職責，依法行政，切實維護廣大人民民眾參與全民健身的權益。
（二）加強組織領導，建立全民健身工作領導機制。深入貫徹落實《全民健身條例》，加強對全民健身工作的領導，及時調整和完善全民健身工作委員會，充分發揮其成員單位作用。工青婦和各社會團體各盡其能，各司其職，採取有效措施，認真執行實施計畫。
（三）完善全民健身工作評價機制。將全民健身工作納入到各級各部門社會發展評價體系中。通過完善考核機制，不斷強化各級各部門提供公共體育服務職能。建立多渠道對參與全民健身的激勵方式，對支持和參與全民健身突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。
（四）實施過程監管和績效評估。本實施計畫在天鎮縣人民政府領導下，縣文化局會同有關部門、民眾組織和社會團體共同推動實施。各鄉（鎮）人民政府制訂本行政區域的《全民健身實施計畫（2016-2020年）》，並會同相關部門和社會組織共同組織實施。
建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展督查、對完成本級實施計畫的推進情況和重點任務各項指標數據的達標情況進行專項評估，對推進全民健身工作職責落實情況、資金保障和績效情況、基本公共體育服務達標情況以及全民健身公共服務發展水平等實施效果績效考評，並將考評結果向本級人民政府報告。在2020年對《全民健身實施計畫（2016—2020年）》實施情況進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。
名詞解釋
“體育三下鄉”：是指以體育健身設施下鄉、體育健身指導下鄉和體育科普知識下鄉為主要內容的全民健身服務活動。體育設施下鄉主要是以體育彩票公益金捐贈健身器材給農村農民的捐贈儀式活動；體育健身指導下鄉主要包括全民健身精品展示、民眾喜聞樂見的特色體育活動、健康諮詢、體質測試等服務活動；體育科普知識下鄉指宣傳體育法律法規、科學的健身方法和健身知識等宣傳服務活動。
全民健身組織“3+x”模式：“3”是指全省各設區市、縣（市、區）分別建有體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會，“x”是指單項目體育協會或其他人群協會。
“565三級工程”：縣級“5個一”工程：建有一個標準體育場、一個體育館、一個中小型全民健身活動中心、一個體育公園（或健身休閒基地）、一個國民體質監測中心；鄉級“6個一”工程：建有一個健身組織網路（文體站、體育協會、體育俱樂部）、一個全民健身活動廣場（多功能活動室或多功能運動場）、一批晨（晚）練點、一支社會體育指導員隊伍、一個特色體育項目、一個國民體質監測站。村級“5個一”工程：建有一個健身組織網路（體育隊伍、體育俱樂部）、一個適合農村（社區）特點的體育場地設施、一個傳授體育技能的社會體育指導員（組）、一個民眾喜聞樂見的體育項目、一套體育活動和設施管理的長效機制。
