津政辦發[2010]47號
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人民政府同意，現將《天津市進一步加強工業和自主創新重大項目建設及招商引資工作方案》印發給你們，請照此執行。
二〇一〇年五月六日
天津市進一步加強工業和自主創新重大項目建設及招商引資工作方案
為貫徹落實《中共天津市委、天津市人民政府關於學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神全面落實“四個著力”工作任務的實施意見》（津黨發[2010]7號），加快我市產業結構調整和創新能力提升，著力構築高端產業高地和自主創新高地，促進經濟發展方式轉變，現就進一步加強我市工業和自主創新重大項目建設及招商引資工作制定以下工作方案：
一、目的意義
市第九次黨代會以來，全市圍繞構建高端化高質化高新化產業結構和構築“三個高地”，狠抓重大項目的引進實施，共實施各類工業項目665項（不含投資3000萬元以下的項目），總投資9136億元，占全市各類項目總投資的1/2，其中：全市工業重大項目六批共120項，總投資5737億元；區縣重大工業項目五批共352項，總投資2194億元；其他技術改造項目193項，總投資1205億元。與此同時，先後分四批推出了總投資368億元的80項自主創新產業化重大項目，引進了近30家國家級科研院所落戶天津建立研發轉化基地。通過工業和自主創新重大項目的實施，有力地推動了全市產業結構調整，促進了自主創新能力提升，支撐了全市經濟又好又快發展。
為保持全市大發展的良好態勢，增強可持續發展能力，使天津真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道，全市要進一步加強工業和自主創新重大項目建設及招商引資工作，加快發展高端製造業，加快培育戰略性新興產業，加快發展低碳綠色循環經濟，推動產業結構全面最佳化升級，努力在加快經濟發展方式轉變上走在全國前列。
二、組織領導
成立市工業和自主創新重大項目建設推動組（以下簡稱推動組）。組長由副市長王治平擔任，副組長由市人民政府副秘書長王志銘、市經濟和信息化委主任李朝興、市科委主任李家俊、市農委主任（市中小企業局局長）張國慶擔任。推動組成員單位由市發展改革委、市經濟和信息化委、市科委、市農委、市國防科工辦、市中小企業局、濱海新區人民政府組成。
（一）推動組主要職責。
1. 定期召開分析調度會，研究確定年度、季度和月度工作重點，檢查工作落實和進展情況。
2.深入項目現場檢查，召開專題協調會，協調解決影響和制約項目建設的重大問題。
3. 深入重點地區、企業和科研院所走訪洽談，組織重大專題招商活動，引進新的工業和自主創新重大項目。
（二）推動組各成員單位主要職責。
1. 推動重大項目加快建設。從項目簽約開始，制定項目建設進度計畫，督查項目單位嚴格按照進度節點如期推進。對正在建設的項目，負責全程跟蹤服務，隨時掌握項目建設進度，及時協調解決存在的問題，保證項目建設順利推進；對已經建成的項目，負責協調解決試生產過程中遇到的困難和問題，促進項目儘快投產達產；對尚未開工的項目，負責幫助加快項目前期準備工作，促進儘快開工建設。
2. 組織策劃引進新項目。按照產業發展方向，瞄準中央企業、產業龍頭企業及配套企業，地方知名企業和民營企業，外商投資企業，國家級科研院所、地方重點院所及重點高校，確定重點目標，組織安排走訪洽談，主動策劃引進新的工業和自主創新項目。加強對重點在談項目的跟蹤服務，促進項目洽談進度，爭取項目儘快簽約。在此基礎上，篩選確定發布工業和自主創新重大項目實施計畫。
3. 合理確定項目空間布局。根據項目和產業類型，結合各區縣和濱海新區各功能區現有的產業基礎，本著促進產業聚集、形成產業集群、完善產業鏈條的原則，合理確定項目布局。
（三）推動組各成員單位工作分工。
1. 市經濟和信息化委負責全市工業重大項目建設和招商引資工作。
2. 市科委負責全市自主創新重大項目建設及引進高水平研發機構、高新技術企業項目和人才工作。
3. 市農委負責組織統籌有關區縣工業和自主創新項目建設及招商引資工作。
4. 市發展改革委負責全市石化產業項目建設和招商引資工作。
5. 市國防科工辦負責全市軍工企業投資項目建設和招商引資工作。
6. 市中小企業局負責區縣重大工業項目建設和31個區縣示範工業園區招商引資工作。
7. 濱海新區人民政府負責組織推動濱海新區各功能區工業和自主創新重大項目建設及招商引資工作。
三、工作目標
（一）項目建設目標。
1. 全年全市工業固定資產投資完成2800億元，力爭達到3000億元，增長35%以上。120項工業重大項目力爭上半年全部開工，全年竣工投產25項，累計竣工達到65項，完成投資1300億元（累計完成投資3600億元，占全部總投資的63%）。由市經濟和信息化委負責。
2. 全市80項自主創新產業化重大項目全部開工建設，全年累計建成20項，完成投資200億元，占全部投資的54%。由市科委負責。
3. 全市石化產業重大項目累計竣工10項，完成投資200億元。由市發展改革委負責。
4. 352項區縣重大工業項目年內開工56項，竣工投產70項，累計竣工達到200項，完成投資400億元（累計完成投資1080億元，占全部總投資的53.6%）。由市中小企業局負責。
5. 在濱海新區建設的97項全市重大工業項目總計149個子項，年內新開工31個子項，竣工投產39個子項，累計竣工達到77個子項，完成投資700億元（累計完成投資2500億元，占全部總投資的61%）。由濱海新區人民政府負責。
（二）招商引資目標。
1. 市經濟和信息化委年內組織引進工業項目600項，協定投資額1800億元。
2. 市科委年內組織引進自主創新產業化項目12項，協定投資額20億元，引進國家級科研院所10家。
3. 市農委年內組織有關區縣引進工業和自主創新項目200項，協定投資額600億元。
4. 市發展改革委年內組織引進石化產業重大項目10項，協定投資額1000億元。
5. 市中小企業局年內組織全市31個區縣示範工業園區引進工業項目400項，協定投資額1000億元。
6. 濱海新區人民政府年內組織各功能區引進工業項目400項，協定投資額800億元；引進自主創新項目50項，協定投資額50億元。
在此基礎上，由市經濟和信息化委牽頭，年內組織推出全市第7批工業重大項目，累計達到140項；由市科委牽頭，再組織推出20項自主創新產業化重大項目，累計達到100項；由市中小企業局牽頭，組織推出全市第6批區縣重大工業項目，累計超過400項。
四、工作重點
（一）突出高端產業發展。
1. 航空航天產業。加快建設新一代運載火箭、直升機總成基地、無人機和衛星有效載荷等在建重大項目，著力引進空間站、航空發動機和航空電子設備、機場設備等重點項目，儘快壯大產業規模，形成產業集群，占領產業制高點。
2. 石油化工產業。抓好100萬噸乙烯、1000萬噸煉油等龍頭項目的投達產，加快建設渤海化工園、化工輕紡城等上下游對接項目，構建、延伸產業鏈條，同時加快推進中俄合資大煉油、LG化學130萬噸乙烯等重大項目前期工作，推動南港工業區形成石化產業集群。
3. 新能源產業。加快建設東氣集團和華銳公司的風電項目，中國電子科技集團和台灣友達公司的光伏電池項目，力神公司、比克公司和建龍集團的鋰動力電池及電池材料等重點項目，著力引進新一代直驅電機風電裝備、太陽能電池以及複合材料、膜材料等項目，做強全國最大的新能源產業基地。
4. 裝備製造業。加快建設北車集團、南車集團軌道交通設備基地，太重集團重型機械裝備基地、中船重工造修船基地、株洲電力機車所的新能源大客車等重大成套裝備項目，著力引進大型工具機、港口設備、非電空調、汽車整車、汽車擴能等新項目，建設具有核心技術的重裝基地。
5. 電子信息產業。加快推進曙光高性能計算機伺服器、中興通訊和大唐電信新一代移動通訊產品及基站、中聚高清數位電視、華旗諮詢移動存儲設備、恆銀科技智慧型數字產品、浙江富通和武漢長飛的光通信、三星電機片式電容器等重大項目建設，著力引進筆記本電腦和存儲設備、雲計算和物聯網硬體設備及伺服器、液晶顯示設備等新項目，填補產業空白，做大產業優勢。
6. 生物技術和現代醫藥產業。加快推進心臟載藥支架、螺旋乳腺CT、關節動力等自主創新產業化項目建設，同時結合國家生物醫藥創新園和產業基地建設，著力引進生物疫苗、高端醫療器械等新項目，提升產業水平，做大產業規模。
7. 國防科技工業。加快核理化院搬遷改造、北斗導航套用、計算機控制等項目建設，著力引進擁有尖端技術的國防科技項目。
此外，進一步改造提升傳統產業。加快推進海鷗精密機械工業園、腳踏車高端整車研發製造、中糧臨港糧油加工基地等重點項目建設，著力用先進適用技術提升產品水平，建設優勢明顯、特色突出、精品薈萃的新型輕紡產業基地。
（二）突出創新能力提升。
加快完善提升國際生物醫藥聯合研究院、中科院天津工業生物研究所等重大創新平台建設，著力推動軍事醫學科學院天津分院、超級計算中心、軟體學院等研發平台建設；繼續下大力量引進國家級科研院所和海外研發機構，推動航天科技四院、六院，中國鋼鐵研究院，中國電器科學研究院，國家信息安全中心，質檢總局計量院、標準化院、檢驗檢疫院、特種設備檢測院在津建設分院和研發轉化基地。
圍繞戰略性新興產業發展和前沿技術研發轉化，研究確定自主創新項目和產學研合作項目，組織本市企業、院所和高校加快新技術、新產品研發，同時著力引進航空航天領域的衛星導航和大型部件，新能源新材料領域的聚光太陽能電池、3兆瓦以上風電設備、車用電池組、鈦材料、碳纖維材料和半導體照明關鍵材料，電子信息領域的無線寬頻接入、3G通信和雷射電視，生物技術和現代醫藥領域的癌症治療藥、高效疫苗和抗生素、高端醫療器械，節能環保領域的低成本海水淡化、大規模循環冷卻、移動式污水處理等關鍵技術和產業化項目，支撐產業創新發展。
（三）突出產業集聚效應。
著力打造重裝、重化、航空航天、生物醫藥、電子信息、新能源新材料等一批標誌性產業集聚區。重點加快濱海新區臨港工業區重型裝備製造、南港工業區石化及下游產品深加工、市開發區汽車製造、空港經濟區航空及材料、濱海高新區拓展區新能源及生物醫藥和西青區的微電子、北辰區的機車車輛、東麗區的機械裝備製造、武清區的輕工和汽車零部件、寧河縣的造紙和食品加工等區縣工業園區建設，形成產業特色突出、聚集效應明顯的產業聚集區。
五、完善制度
（一）推動組要建立和完善的制度。
1. 調度例會制度。每月召開一次分析調度會，聽取項目建設和招商引資工作匯報，研究確定下月目標任務和工作重點。
2. 專題會議制度。根據項目引進實施過程中存在的問題，及時召開專題會議，研究協調解決。
3. 定期檢查制度。每月深入項目現場檢查重大項目建設情況，及時解決存在的問題。
4. 專項督查制度。對市領導批示和關注的重點項目，進行重點督查。
（二）推動組各成員單位要建立和完善的制度。
1. 項目責任制度。各成員單位要將每一個在建項目和在談項目落實到責任區縣、責任部門和責任人，密切跟蹤，聯繫服務，堅持每月至少一次深入責任項目現場，做到一抓到底，抓出效果。
2. 項目管理機制。各成員單位要建立完善項目資料庫，隨時掌握重大項目建設進度和投資完成情況，重點在談項目和意向項目進展情況，每月分別報送市經濟和信息化委和市科委進行匯總後，再統一上報推動組。
3. 信息報告制度。各成員單位要以專報、簡報和工作信息等形式定期向市委、市政府報送重要信息，為領導決策提供服務。對重大項目節點進度、重大事項、存在問題及辦理結果和重大招商引資活動、重點招商引資項目洽談情況，要及時向推動組報告。
4. 宣傳報導制度。市經濟和信息化委、市科委作為牽頭部門，要主動聯繫新聞媒體，及時宣傳全市工業和自主創新重大項目簽約和建設進展情況。
附屬檔案：天津市工業和自主創新重大項目建設推動組成員單位負責人名單
附屬檔案：
天津市工業和自主創新重大項目建設推動組成員單位負責人名單
張曉雁 市發展改革委常務副主任
劉 監 市經濟和信息化委副主任
賈 泓 市經濟和信息化委副主任
陳養發 市科委副主任
李森陽 市農委副主任
張延和 市國防科工辦副主任
蔣 穎 市中小企業局副局長
王 盛 濱海新區副區長
