規定全文
第一條 為加強城市管理，維護城市建設秩序，提高行政執法水平和效率，最佳化執法環境，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院授權國務院法制辦公室《關於在遼寧省大連市開展城市管理綜合執法試點工作的復函》和經省政府批准省政府法制辦公室批覆的《關於在大連市開展城市管理綜合執法試點工作的通知》及有關法律、法規的規定，制定本規定。
第二條 在大連市城市和經國家批准的風景名勝區內，進行城市管理綜合執法，適用本規定。
第三條 大連市城市管理綜合執法局，是經國務院授權國務院法制辦公室批覆同意、省政府同意，市政府批准設立的獨立進行城市管理綜合執法的機構。
大連市城市管理綜合執法局，具體負責大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區城市區城市管理綜合執法工作。
旅順口區、金州區及各縣（市）人民政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅遊度假區、高新技術產業園區管委會，報經市政府同意後，也可以按照國務院法制辦《復函》和省政府法制辦《通知》精神，依照法定程式組建城市管理綜合執法機構，負責本行政區內的城市管理綜合執法工作，執法業務上接受市城市管理綜合執法局的指導。
第四條 單位和個人應積極支持城市管理綜合執法機構執行公務，並有權制止和檢舉揭發違反城市管理的行為。對有功人員，由城市管理綜合執法機構給予表揚獎勵。
第五條 城市管理綜合執法機構具有下列職責：
（一）行使規劃和建設用地管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市規劃和市容標準的違法建築物、構築物（含臨時建築）或設施。
（二）行使房地產管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（三）行使建築市場管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（四）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（五）行使城市綠化、園林管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（六）行使市政基礎設施管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（七）行使公用事業管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（八）行使法律、法規、規章和市人民政府賦予的其他職責。
第六條 城市管理綜合執法人員執行公務時，可以行使下列權利：
（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依照法律、法規的規定進行檢查。
（二）查閱、調閱或複製被檢查單位與檢查事項有關的資料。
（三）依法採用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據材料。
（四）依法實施行政處罰。
（五）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建（構）築物予以查封、扣押或對證據進行登記保存。
（六）法律、法規、規章規定的其他職權。
第七條 城市管理綜合執法機構實施行政處罰要嚴格遵守法定程式。
對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，執法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋城市管理綜合執法機構公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事後難以執行的，執法人員可以當場收繳罰款。
除前款規定的可以當場作出的行政處罰外，實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查。調查終結，由城市管理綜合執法機構負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，作出處罰決定，下達處罰決定書；對情節複雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，城市管理綜合執法機構負責人應當組織集體討論決定。
城市管理綜合執法機構在作出責令停產停業和對公民罰款1000元以上、對個體經營業戶罰款2000元以上、對法人和其他組織罰款1萬元以上等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。
第八條 對需要處以降低、吊銷資質證書或吊銷營業執照的，應提請有關部門依法處理。
第九條 有兩種以上違法行為的分別裁決，可合併執行；對同一個違法行為，不得重複處罰。
第十條 城市管理綜合執法機構實施行政處罰時，必須遵守下列規定：
（一）開具統一印製的行政處罰決定書；
（二）使用財政部門統一印製的罰款收據；
（三）當場作出罰款處罰決定的（按本規定第七條第二款規定當場收繳罰款除外），應告知被處罰人在15日內到指定的銀行繳納罰款；
（四）告知當事人應有的權利；
（五）罰款和沒收的財物全部上交同級財政。
第十一條 城市管理綜合執法機構，應嚴格在本規定設定的職責內從事行政執法工作；實施行政處罰，應按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行；行政執法文書必須使用經市政府認可的文書。
第十二條 城市管理綜合執法機構實施強制措施時，必須遵守下列規定：
（一）向當事人發出經城市管理綜合執法機構有關負責人簽發的通知書，並可以要求有關單位予以協助；
（二）實施查封、扣押時，應製作清單，寫明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份；
（三）查封、扣押的期限不得超過一個月。特殊情況經城市管理綜合執法機構批准可延長期限一個月；
（四）可以委託有關單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；
（五）違法建築物、構築物和設施需要強制拆除的，應向當事人發出限期拆除通知書，逾期不拆除的，予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。
第十三條 當事人對城市管理綜合執法機構處罰不服的，可依法向本級人民政府、管委會申請行政複議或向人民法院提起行政訴訟；當事人逾期不申請複議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第十四條 城市管理綜合執法人員的執行公務時，應統一著裝，佩戴執法標誌，秉公執法，嚴格執法程式，並持市政府法制辦審核頒發的行政執法證。
第十五條 對侮辱、毆打城市管理綜合執法人員、妨礙城市管理綜合執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十六條 城市管理綜合執法人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等原因造成違法行為得不到及時糾正和處理，給國家和人民利益造成損失的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十七條 本規定由大連市人民政府負責解釋。
實施時間
第十八條 本規定自發布之日起施行。
