基本含義
“五個一工作法”，即一次接訪、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“規矩”。
含義和創新
“一次接訪”，是指對同一個信訪人、同一信訪案件，某一名領導接訪了以後，其他人便不再接訪，如有重信重訪，仍由接訪領導負責。從而一方面防止領導、部門之間責任不清、推諉扯皮，一方面防止信訪人無序上訪。
“一名領導”，是指某一名領導接訪某一信訪案件後，就由他來牽頭處理這個問題，並負責協調、督辦，其他相關領導只起協助作用，從而明確領導責任。
“一套班子、一個方案”，是指對某一信訪案件，特別是複雜案件，由接訪領導組織牽頭部門、責任部門、配合部門組成處理小組，同時由接訪領導負責制定化解方案，並按方案落實。這樣可以防止相關領導和部門對信訪案件，特別是棘手案件“一接了之”。
“一抓到底”，是指通過多種方式抓好信訪案件的處理落實。某一接訪案件結案時，必須由縣級領導、信訪部門和信訪人或信訪代表共同填寫《結案報告單》，必須有當事人息訴罷訪的承諾，否則不能視為結案，從而糾正以前“一報了之”應付上級的情況。對於信訪案件的落實問題，由縣信訪局和縣委、縣政府督查室督辦，同時還組織檢查組不定期抽查。
在“五個一工作法”的指導下，大荔縣委、縣政府領導牽頭，對敏感問題不迴避，對複雜問題不推拖，有效化解了一大批信訪案件。
許莊鎮老上訪戶姚竹葉於2002年與其侄子爭執時受到傷害，被評定為七級傷殘。此案經兩級法院5次審理辦結，但因賠償訴求9萬元與審判賠償14906元懸殊太大，姚竹葉先後多次赴京、赴省上訪。縣委書記王春陽去年10月結訪這一案年後，約見當事人，面對面做思想工作，並親自與鄉鎮、部門研究解決方案，經過近半年努力，終使姚竹葉息訴罷訪。大荔縣城關鎮西關村是多年來全縣最不穩定的村子之一，十多年的賄選問題和派別鬥爭成為穩定工作的老大難。縣長孫雲峰接訪後，到西關村村莊走訪村民、與鎮幹部、部門幹部一起研究化解方案，終使西關村糾紛停止、矛盾化解。
作風優勢
陝西省大荔縣是一個農業大縣、移民大縣，為了做好社會穩定工作，最近十年來一直堅持縣級領導每周一接訪制度。去年9月份以來，大荔縣探索建立了“一次接訪、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的縣級領導接訪工作法，從制度上明確責任、緊抓落實，使信訪工作由被動變主動，信訪量大幅下降。
化解社會矛盾
地處陝西關中地區東部的大荔縣，擁有72萬人口、150萬畝耕地，共有三門峽庫區移民20萬人，復轉軍人3．6萬多人，再加上國企改制、辭退代課教師等問題，社會穩定面臨的形勢十分複雜。1998年以來，因為種種原因，大荔縣社會穩定形勢難以根本好轉，一度是全省“最頭疼”的地區之一。
通過信訪工作化解社會矛盾，是大荔縣一直努力的方向。從1998年起，就在縣信訪局設立了便民服務應急指揮中心，堅持實行縣級領導每周一接訪制度，但也沒有從根本上克服信訪工作的被動局面。
大荔縣委書記王春陽曾任渭南市信訪局局長，對信訪工作有著深入的思考和研究，他說：“大荔縣的社會穩定工作長期形勢嚴峻，原因是社會矛盾複雜和長期積累，對此，我們需要提高縣級領導接訪工作的實效。
” 大荔縣委、縣政府在調研中意識到，以往領導接訪作用不夠強，主要原因是：重形式不重內容，重批轉不重落實，重治標不重治本。因為接訪後處理問題的責任不明確、抓落實不嚴格，接訪工作時常流於形式，對於重信重訪更是缺少有效辦法。
“五個一工作法”為領導接訪定“規矩”
去年黨的十七大召開前夕，大荔縣決定9月、10月開展大接訪活動，安排在工作日期間，縣級領導和公、檢、法負責人共24名領導輪流每天在縣信訪局接訪。縣委書記王春陽說，為了讓這次接訪工作真正化解矛盾，經過反覆討論研究，我們制定了“五個一工作法”，也就是一次接訪、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“規矩”。
結案率上升信訪量下降
大荔縣信訪局局長楊景梅說，今年前半年大荔縣越級上訪173件，比去年同期下降了63%，進京上訪8起，比去年同期減少了55%，縣內上訪量也下降了13%，信訪工作多年被動的局面正在改變。
對此，縣信訪局督查科科長常成鎖深有感觸，他說：“我幹了20年信訪，去年9月份以來是工作力度最大、效果最好的時期”。常成鎖拿出去年9月以來7大本《結案單》告訴記者，以“五個一工作法”為主的接訪工作機制，有效化解了信訪增量、減少了信訪存量，便信訪量快速下降。去年9月、10月縣級領導共接訪217起，而從去年11月至今年6月底接訪量只有203起。這420起信訪中，390起做到了按期結案，結案率達到了92%，一批老上訪戶的問題也得到了徹底解決。
大荔縣石槽鄉石槽村村民王仲智，於1972年擔任石槽村電工時，在工作中觸電失去了雙臂。此後30多年來，王仲智多次上訪，卻沒有得到合理補償。無奈之下，王仲智於今年3月中旬赴京上訪要求相關補償。作為解決王仲智上訪問題的主要責任人，大荔縣信訪局督查科科長常成鎖說，當年的行政單位縣電力局，已經變成了現在的電力公司，而且因為訴訟期限問題，王仲智的補償難度很大。常務副縣長陳振江接訪王仲智後，牽頭制定了解決方案，經過了10多次的協調，最近得以落實，王仲智得到5萬元現金和電力局一處房屋的補償。王仲智說：“如果沒有現在領導接訪後一抓到底的作風，恐怕我的問題還沒結果。”
7月16日，在大荔縣督查信訪工作的渭南市委政法委副書記張秋梅說，今年以來，中央交辦渭南市的38起涉法涉訴信訪案件中，大荔縣只有3起，這個指標反映出，大荔縣由原來的“信訪大縣”變成了“信訪小縣”，他們提出的領導接訪“五個一工作法”起到了明顯作用。
大荔縣縣委書記王春陽說：“中央要求從今年7月至年底在全國開展縣（市、區）委書記大接訪活動，我們在實踐中感到，這是了解民情、化解矛盾的有效方式。為了使大荔縣的大接訪活動取得實效，我們將繼續堅持完善‘五個一工作法’，帶著感情、落實責任、紮實工作。”
