簡介
穴林地建起座座“活人墓” 林業局一官員稱“不算啥事” 天氣寒冷，卻擋不住在半山腰上修建活人墓。
未死先擇穴
風水穴居價位同別墅, 從城區向西，由西延高速大橋下向北，是與楊家圪崖相連的一片土山。一處修了半截的墳墓橫立在一塊林地里，墓地兩邊是成排的果樹。墓地呈長方形，地面已經平整，露著新土。這塊墓地周圍，有幾處墓已經建好。
“你們是不是想看墓？要看我就幫你聯繫一下。”看到記者一行站在半山上打量對面新修的活人墓，一個駕駛三輪車上山倒垃圾的男子主動搭訕。活人墓都是山下的棗園鎮楊崖村的。
通往山頂的土路東邊，成片墓地出現在眼前，沿坡而建，錯落有致。大多數墓地被紅磚圍砌，墓地中間是墓碑，有的墓碑空無文字。男子說，那是村民事先建好的，如果風水先生看上了，就可出手。如只買墓地，一塊地3萬元；如果要買砌好的，得多加個一兩萬元。
男子姓張，瞅記者沒帶風水先生，就對記者說，他認識一個修墓師，通過他能聯繫上本地最有名的風水大師，並把修墓師的電話給了記者。男子說，這些墓地多是村民早年栽種果樹的林地，這些年村民發現種果樹還不如賣墓掙錢，辛辛苦苦一年，一畝果樹收入幾百元；把林地辟出一塊，12米左右寬、16米長大小，光是地就能賣好幾萬元。
往山上走，在林地上建起的墓隨處可見。楊家圪崖山頂，山上最豪華的活人墓修得氣派，青石圍欄，三級台階，石雕坐蓮，北靠山牆，雕龍飾鳳，左書“面向鳳山遇貴人”，右書“背靠龍穴福滿堂”。青石護欄外，種植松柏，墓地西邊的小路也砌有石階。
三層台階，就是能埋三代人。這座活人墓是一個當地老闆前幾年修的，為修這個墓，電拉到山上，雇了幾十名工人，從清澗縣運來青石，現場打磨雕琢，整整修了3個月，耗資至少在三四十萬元以上。
好一座豪華墓，抵得上一套商品房。
這座山的東邊，可看到連體的大片墓穴，排列整齊，沐浴在陽光下。那就是延安市最大的公墓仙鶴嶺公墓了，站在開闊地帶，可望見緊挨著公墓圍牆的私墓，大小有幾十處。
“自從我們搞公墓，周邊的活人墓就多了，那是村民自家的地，修了墓賣給別人，我們想管也管不上。”仙鶴嶺公墓負責基建的張經理說。
11月15日下午，記者來到延安市林業局，採訪到資源法規科一位姜姓科長。
監管不力
“你們對村民毀掉林地，賣地修墓咋處罰？” “(毀壞)面積小的行政處罰，面積大的移交森林公安。” “面積小是個什麼概念？” “防護林5畝以下，其他林地10畝以下，這是最高人民法院的司法解釋規定的。”
“我們調查的情況是，村民賣地修墓，毀壞林地的面積，每一處也就是一畝左右。這幾年你們行政處罰過多少起？” “我們不直接上手處理，交給所在的區縣處理。” “去年處罰的有多少起？” “(下面)沒報上數字。” “我們這兩天看到有人在楊崖村的山上修活人墓。” “建墓地根本不算個啥事，大的毀林事件、複雜的事我們管。老百姓在山坡上毀林蓋房這種事都管不過來，建個墓算個什麼。” “延安市毀林、賣地、修墓、賣墓，這種事屢禁不止，是不是監管不力？” “有責任，我們不敢說沒責任，但不能說我們監管不力。”
執法隊和管理站“躲貓貓”
從林業局出來，大約是下午3點半，記者來到延安市殯儀館，大門緊鎖，值班室里空無一人。殯儀館對面是火葬場。進了大門，幾間辦公室空著，門房一位年紀較大的婦女講：下班了，有啥事明天再來，領導都走了。
火葬場的院子裡停著一輛麵包車(後來了解到這是寶塔區殯葬管理執法大隊的)，車身上有“推進殯葬改革，治理亂埋亂葬”的字樣。車後玻璃貼有舉報電話號碼15229114444。記者撥過去，一男子聽說記者舉報毀林建墓並要採訪，表示讓記者等一下，他馬上就來。過了20多分鐘不見對方蹤影，記者再撥過去，對方很快變了說法：我在外地，趕不回來。再問何時能採訪，對方掛了電話。再打，始終無人接聽。
記者決定直奔延安市清涼山風景林場管理站。這個站由林業局直管，負責監管和保護延安城區山體上的林地，有行政執法權。
下午4點40分左右，記者乘坐的越野車終於爬上清涼山山頂。管理站的辦公地點在山頂北邊，一排窯洞外掛著管理站的牌子。記者挨個敲門，六七間窯洞均上鎖，室內無人。從最西邊的窯洞裡走出一男一女，說人都下班了，值班的也走了。記者說明來意，問到管理站站長高某的電話，當場撥通。高某說他家裡有事，先走了。得知記者的意圖，高某的言辭有些含糊，最終答應第二天早上8點到9點和記者在清涼山下見面。
第二天，從早上8點到中午12點，高某的電話均處於“呼叫轉移”狀態。
與執法隊和管理站的“躲貓貓”相比，延安市區周邊農民大肆私毀林地、賣地賣墓則處於公開化狀態。
16日，記者一行在楊崖村向一家正蓋房子的農戶打聽相關信息。有人指了指路邊停放的一輛“獵豹”越野車說，他是本地人，你隨便問吧。車上的男子聽說記者想買墓地，立即來了興致。他將車熄火後，專門下車介紹情況。
這名男子在山上有兩處林地，隨時可以出手。“你隨便到山上看，看上哪塊地，再說價，價錢肯定能給你便宜。”男子說，“但你別說3萬元一塊地貴，過兩年肯定還要漲。我家的那塊地去年賣的，兩萬四，現在不低於這個價。”
他給記者留了手機號，姓張，楊崖村人。
火葬區土葬盛行
“墓尼黑”——買賣墓地公開化記者費了很多工夫，終於找到寶塔區棗園鎮楊崖村村委會，村委會與村監委會在一起辦公。監委會主任張某聽說記者想買墓地，開門見山就問：“你到山上看了沒？你要多大的？準備出多少錢？買單墓還是合葬墓？”
辦公室里還有4名男子，當記者問“村委會對買墓管不管”時，他們介紹說，“(買墓)我們這兒不存在問題，你去看墓的時候要把風水先生叫上。”
“(楊崖村)那樑上三四百座墓，那么多墓，現在連20%的人都沒埋進去，先占下，空著呢！”
“咋辦手續？你和個人簽個協定，管隊上(村委會)啥事？你看上哪塊地，50年不變，你怕啥？到個人的話就是一輩子不變，沒年限了！”
“再過幾年就沒地方(建墓)了。你不看仙鶴嶺公墓，三四萬元買的墓是背的地方，好地方得8萬元。你上來就看好，看好就掏錢，村上不干涉！”
一位正在打電腦遊戲的男子推薦說，“我有兩處地方(墓地)，一個兩萬四，20米長，寬15米，只賣地，不管施工。”
記者問：“我們要把地買了，以後規劃要強占時咋辦？”
“他整體買也得把墳買下來，遷墳也得給你賠償。”一名男子說。
記者再問：“修墓的時候，林業局來了要管咋辦？”
那名男子說，“這要看你運氣好不好，山上的地方沒人管，就是來查，無非花兩個錢，請吃頓飯，給上兩瓶酒，要不給個三百五百就解決了，看你有沒有(政府)關係。有關係，直接把他罵走。”
“你把我電話留下，把風水先生引上，你到山上看，看上哪家的我給你辦！”張某給記者留了手機號。
延安市下發的2009年23號檔案規定：對村組、村民私下出售墓地的行為，發現一例，查處一例，對因工作不到位，監管責任不落實，致使私下買墓地繼續發生的，要追究相關領導的責任。
但發文一年半來，沒有一個人因這項工作受處分。這個信息，在市民政局孫副局長那裡得到了證實。
“老百姓現在都處於觀望狀態，你延安治理亂埋亂葬一年半多了，也沒哪家建好的活人墓給拆了，也沒聽哪個人買墓、賣地被抓了，也沒有哪個單位的領導或是幹部，因為沒做好工作被處分了。老百姓看你上面力度不大，下面就放開了弄。”楊崖村一位村民這樣說。
如今，城區的鳳凰山、清涼山、寶塔山、萬花山等地，目前擁有的私建墓地多達上萬座。寶塔區萬花山鎖崖村、佘家灣村、肖渠村，棗園鎮楊崖村、斐莊，隨處可見亂建、新建的墓地。有人說：“去年沒動真的，老百姓不怯火。”
延安市火葬場，每年實際火化數量100多人。政府在3年前投資2000多萬元的殯儀館，從延安市原市委副書記鄭永強帶頭被火化至今，每年新增的骨灰安放量僅為100人左右。按照國際通行算法，每年的死亡人口是常住人口的6／1000，延安市區有二三十萬人口，加上外來人口共約40萬人，那么城區每年的死亡人口超過2000人。而延安兩大公墓至今的安置數不到3000個，保守估計有10000人去世後，選擇了土葬，而且是選擇了私買墓地土葬。
早在2005年，延安市就以政府令的形式出台了《延安市殯葬管理暫行辦法》，規定從2006年起，延安市區火葬區內死亡的所有人員一律實行火葬。而延安市區的火葬範圍為：東至姚店，西至棗園斐莊，南至柳林三十里舖，西南至萬花山，北至河莊坪，且火葬範圍將逐步擴大。《辦法》還規定，禁止在耕地、林地(包括個人承包地、承包林)內建造墳墓。
記者調查的楊崖村、斐莊、下砭溝村、鎖崖村等均屬火葬區，但土葬盛行，私建、倒賣活人墓現象泛濫。
