基本情況
據報導,2008年香港醫院出生的嬰兒約有7.8萬人,內地產婦超過四成,其中父母均為內地居民的超過三成。2009年內地孕婦在香港一共生產了29766個嬰兒,也就是說,在當年香港所有初升的嬰兒當中,有2/5他們的父母都是內地人。另據不完全估計,每年至少有5000名中國孕婦特地飛到美國分娩,她們主要來自上海、北京、廣州等大城市,且大多家境富裕,職業包括企業老闆、外企主管、政商名流、醫生、律師、教授等。
費用
記者採訪了多家境外生子的機構發現,境外生子的費用在6萬元-15萬元不等。深圳一機構的葉小姐告訴記者,他們的生子套餐共四個檔次,從經濟套餐到總統套餐的價格在8萬—15萬元不等,內容包括醫院醫生預約、辦理預約證、寶寶出生證、回鄉證等。至於檔次差別主要體現在住宿條件上。深圳一投資公司的胡小姐告訴記者,他們說的6萬元產子費用只是一個保守的最低額,而且必須是順產,事實上這個數字根本不存在,各種費用加起來其實得7萬元,如果剖腹產還得再加1萬元。理由
1.獲得境外(或香港)身份
香港的情況則比美國更複雜。香港特別行政區基本法對於香港永久居民的身份認定寫明:“凡是在香港特區成立之前和之後在香港出生的中國公民,都是香港的永久居民”。美國、加拿大等西方國家,在出生公民權問題上實行出生地原則,即不論孩子的父母是哪裡人士,只要他們的孩子是呱呱墜於他們的土地之上,該嬰兒即自動獲得其公民身份。
有人甚至打出了“給我10萬塊,還你一個價值980萬的美國寶寶”的口號。正是這一點,有“本事”的中國大陸孕婦便通過各種渠道前去生子,以使孩子剛一出生就擁有了外籍身份,省得孩子長大後再採取留學、移民等費時、費力、費錢的方式去獲得外籍身份。
2.給孩子一個高起點
能夠取得當地居民身份、享受“較好”的教育和福利,是準媽媽選擇境外生子的主要理由。在溫州從事家具生產的金女士,3年前在香港產下一子。她說,主要是看中在港出生的子女可以馬上領到香港身份證,這對以後出入境可以提供很大方便。有些中介宣稱,如果在塞班島生孩子,孩子兩歲就可以成為美國公民,國小中學就讀公立學校,享受學費全免待遇,還可以貸款或申請只有美國公民才可申請的獎學金。
去香港生子的父母們一般都有一個共同的願望:一張“全世界130多個國家免簽”、“接受與國際接軌的兩文三語香港教育”的香港戶口,是“給孩子最好的禮物”。
很多父母認為在美國生子更可以為以後節省大筆教育費用。根據美國的福利制度,一個孩子如果擁有美國公民身份,就等於拿到了進入社會安全系統的鑰匙,尤其是教育。孩子長大後能自動報考美國大學,而且更容易申請只面向美國本土學生髮放的助學金。美國公民在美國的國小、中學讀書,只要是公立學校全部免費,大學的學費只是外國留學生的十分之一,還可貸款或申請只有美國公民才可申請的獎學金。總之從國小到大學,相對外國留學生來說可節省學費上百萬元人民幣。
3.追求高質量醫療服務
孫祥的妻子葉女士則幾乎在到香港體檢的第一次就確信了自己的選擇沒有錯:“香港的醫生和護士的態度都非常溫和,對於任何疑問都非常耐心地回答。我的產科大夫是個五十多歲滿頭銀髮的老帥哥,一看到他就特別有安全感。”對比第一次生產時在內地三甲醫院所受的待遇,葉女士希望自己的子女能生活在“更有安全感”的香港。4.便於全家移民
美國、加拿大等國家的移民政策中,有父母可以申請與孩子團聚移民的條款,這使得一些憑藉自身能力無法實現移民夢想的年輕人,將希望寄托在下一代身上。比如,美國移民政策允許本國公民申請外國父母、配偶、未成年和成年子女來美定居。孩子一旦年滿21歲,父母及親人可以申請團聚簽證,依法獲得永久綠卡,無需等待配額。父母及親人同樣享有政府房屋補助,每月生活補助和食品券、暖氣補助、免費電話、老年醫療保險等,並且還可以在美國依法就業。
5.迴避國內計畫生育政策
到國外生子的人,有一大部分是由於想要生育二胎甚至三胎,將孩子戶口落在國外,以逃避國內的計畫生育政策。有相當多專門的公司受理內地居民赴國外或赴港生育,都是以規避內地計畫生育處罰作為吸引產婦的賣點。存在的問題
服務質量難以保證
一些中介機構承諾的費用實際並不可靠,等孕婦一旦進入境外,就會成為“待宰的羔羊”,隨時可能發生各種“意外”的費用。而深圳一家中介機構的客服人員在和記者聊天時也透露說,他們收的錢除了將主要部分支付給醫院外,他們在每個孕產婦身上可以賺1萬元。以一家中介機構一年成功介紹成100名孕婦算,中介機構一年可賺100萬。面臨升學就業的麻煩
擁有境外身份的孩子回到內地,除了超生的危險外,還將在升學、就業等方面面臨一系列的麻煩。了解到,一些境外醫療制度也並非像中介機構吹噓的那么好。在孩子取得境外永久身份後,父母60歲以後可移居境外並享有福利,這僅限於孩子是第一胎,如果是二胎則不符合規定。多數難以享受到任何地方相關政策
絕大多數在境外出生的嬰兒都會回到內地接受教育。由於孩子不在出生國家生活、學習,出生國家的相關政策自然無法享受。而孩子的戶口不在國內,國內的生活、學習等政策也很可能無法享受。逃避生育政策的想法可能落空
以非法手段逃避生育政策不但面臨巨大風險。把孩子生在境外,並沒有像中介機構承諾的那么划算,如果沒有生育指標,仍然被認定為超生和違法生育。目前,瀋陽、深圳等地都在醞釀出台計畫生育新規。瀋陽市計生委政策法規處一位姓郭的負責人告訴記者,針對一些內地人境外生子的現象,有關部門特別出台了相關政策,如果夫妻雙方沒有生育指標,即使第二個孩子是在境外出生,也同樣定性為違法生育,屬於超生。
2010年9月15日,市政府法制辦在其官方網站,就市衛生和人口計畫生育委員會起草的《深圳經濟特區人口與計畫生育條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》),公開向社會各界徵求意見建議。其中:第十七條【視為超生情形】有下列情形之一的,按超生處理:(一)未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的;(二)不符合收養條件收養子女的;(三)有配偶一方與他人生育子女的;(四)第一個子女或第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均患病或傷殘,未經批准擅自再生育子女的;(五)夫妻雙方為本市戶籍,或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國公民,在境外違反女方戶籍地生育政策生育子女的;(六)對於涉嫌違反計畫生育政策的人員,人口計生部門應當進行調查,本人拒絕接受調查並不能提供非親子鑑定結論的;(七)法律、法規規定的其他情形。
廣東計生委主任明確表示,黨員幹部境外超生同樣雙開。