概述
城市貨的：城市運營日常生活工作中物流配送小型搬運的一種貨物運輸車輛、或貨運計程車簡稱：“城市貨的”
《貨的》的形成及作用
城市貨的物流業是每個城市生活必備的支柱產品之一，然而，城市配送作為物流門到門服務的“最後一公里”，已經成為每個城市物流產業鏈中的一個不可缺少的薄弱環節，主要的難點在於缺乏規範性的小型貨物運輸車輛。在今年的“兩會”上，安邦強、高華兩位市政協委員聯名提交了一份提案，為解決這一難題支招——發展市內貨運計程車，即“貨的”。這份提案日前得到市交通運輸部門的答覆。答覆認為，問題的最終解決尚需時日，當前將擬定臨時解決方案，選擇符合條件的企業給予發放《道路經營許可證》和《道路運輸證》，允許其在城市禁行、限行道路上進行貨物運輸。
市場現狀
市內貨運物流配送市場混亂目前各大城市市內貨運物流配送市場仍然比較混亂。安邦強委員在提案中指出，比如深圳發展中城市、深圳市內從事物流配送的有專業的物流公司及市內的貨物集散場地，但其配套的市內小型貨車配送卻不健全。許多中小企業沒有自己的貨物運輸工具，常常租用微型麵包車和小貨車進行貨物運輸和配送，而由於市場上缺少規範的市內配送車輛，導致許多非法營運的小貨車“乘虛而入”，搶占市場。這不僅嚴重破壞正常市場秩序，造成不公平競爭的混亂局面，而且許多非法配送車輛還存在人員及貨物安全等多方面的隱患，給交通安全帶來嚴重隱患，同時造成大量稅費流失。
道路限行制約城市配送物流
有關部門按照相關規定，在部分行駛路段、區域和時間，對大型貨車和小型貨車採取了限行和禁行的措施。對於部分確屬運送市民生產生活急需用品和單位駐地在禁行路段等確需通行的貨運車輛，交警部門通過核發臨時通行證進行管理的辦法予以解決。這些措施有效緩解部分道路的交通壓力，但是，卻在不同程度上對我市貨運行業，特別是以城市道路為主的城市配送物流造成不利影響。
安邦強委員則認為，貨車限行的交通管制政策需要配合專業化配送一併進行。他介紹說，上海市政府很早就認為專業物流配送緩解了交通壓力，相當於又造了一條“內環路”。事實上，深圳市內出現的眾多載貨麵包車非法營運問題，反映了大型貨物運輸車輛被限的同時，市內專業小型貨物配送車輛缺乏的現狀。這些非法運營載貨麵包車多聚集在商業集散地，給城市交通造成很大壓力。據初步測算，1000輛專業物流配送車輛即可取代5000輛載貨麵包車，這將大大緩解交通壓力。
制定和完善城市專業物流配送法規
發展城市物流配送，必須有相關法規作保障。上海市早在1999年就相繼出台了《貨運出租汽車運輸管理暫行規定》、《貨運出租汽車車型、車廂和車輛標識暫行規定》、《貨運出租汽車運輸行業服務規範》、《貨運出租汽車運價管理辦法》、《貨運出租機動車通行管理規定》等一系列法規，保障了城市貨運出租的健康發展。提案認為，深圳應借鑑外地經驗，超前研究制定相關配套法規。
確定車型、專用牌照、行駛路線
委員建議
市政協委員安邦強、高華認為，若將深圳市內“貨的”發展起來，採取統一車型、統一車輛標誌與標識、統一服務管理等措施，不僅可以減少稅費流失、緩解交通壓力，也可促進深圳市運輸市場健康、有序地發展。兩位政協委員在提案中具體提出了發展貨運計程車的若干建議。
提案建議
針對市內專業物流配送汽車的運輸特點，可採用多種車型，應確定為核定載重量1噸以下的單排座廂式貨運汽車。由於有其特定的運輸需求，應由公安交警部門核發專用牌照。此外，由於專業物流配送汽車與客運出租汽車不同，其行駛路線也應由公安交警部門予以確定，除特定路段外，應在城區24小時通行。對其在市區內應有固定的停車地點，可在公安交警部門、交通行政管理部門批准的機場、火車站、長途汽車站、大型商場、批發市場、貨運場站及其他商品集散地的停車場內停車待貨，不得在城市道路上隨意停靠。
對企業的車輛實行額度管理
提案建議參照“的士”車輛的管理辦法，制定更完備的實施細則，使從事“貨的”運輸的企業，其經營規模（即車輛總數）應有一定的限制。規定取得專業物流配送經營權的企業，需配備30輛以上的專業物流配送車輛，方可正式營運。由於專業物流配送汽車的總量與城市道路交通的通行能力密切相關，因此應實行額度管理，專業物流配送汽車的投放數量應與市場需求和城市交通條件相適應。
此外，提案認為，專業物流配送汽車經營權應按服務質量招投標方式無償、有期限取得。專業物流配送汽車經營權、所有權禁止轉讓或者變相轉讓。交通行政主管部門應不得再為拆除座椅的微型、中型麵包車發放《道路運輸證》。對已取得《道路運輸證》的麵包車，公安交警部門應視為貨運車輛，對其實行貨車禁行政策，並不得為其發放《通行證》，使其逐步規範或淘汰。
監管聲音
擬篩選企業在禁行路段從事貨運
市交通運輸部門在答覆中認為，發展深圳市貨運計程車“貨的”，是一項複雜的系統工程，並最終要以立法的形式予以明確。因此，鑒於城市配送在物流行業的重要地位以及存在的各種制約因素，應當先對發展市內貨運計程車“貨的”進行系統研究，為最終解決城市配送問題制定行之有效的解決方案，並根據實際需要報請市人大制定相關配套法規。
鑒於最終解決方案確定需要一段相對較長的時間，市交通運輸部門同時表示，將在廣泛調研和座談的基礎上，制定臨時解決方案，通過擬定系列評定條件，篩選一部分有實力、經營信譽度高、具有一定行業代表性的企業，並將名單報市政府審批同意後，給予發放《道路經營許可證》和《道路運輸證》，允許其在城市禁行、限行道路上進行貨物運輸。
他山之石
北京“貨的”市內貨運車輛限行、市民出門找不到貨車而煩腦、北京市藉助拉攏市場零散貨運車輛進行統一管理、統一服務、統一收費形成一個龐大的貨的網路、現在市民不出門只要拔打400-666-9947轉4就有“貨的”在1個小時之內上門服務、大大減小市民找車問題、司機有車滿街跑找不到貨的問題也減少了城市車輛路面運行壓力。（國際物流網）
福州百輛“貨的”打表收費
9月初，福州市區出現100輛打表計費的城市“貨的”。市民只需撥打968968，就有“貨的”上門服務，起步價3公里內10元。兩年內，這批城市“貨的”將發展到300輛，來滿足城市末端物流配送市場的需求。（福州晚報）
瀋陽首批“城市貨的”9月上牌
“十一”前，市民只需打一個電話就能輕鬆把您搬不動、運不走的物品送達指定地點。據了解，“城市貨的”是分體式後開門封閉廂式貨車，車廂上寫有“城市貨的”字樣，車輛牌號段為“遼AEZ”，載重量最大為1噸，起步價30元左右。（瀋陽日報）
