重大地震或特別重大地震發生後,尤其是在大中城市發生這類地震後,國家將派出地震災害緊急救援隊快速奔赴現場實施緊急救援,重點是對被壓埋人員的搜尋與營救。緊急救援隊在現場要服從現場指揮部的統一領導,做好與所在軍隊、其他救援單位、社會公眾及媒體的協調工作,包括劃分救援區域、分配搜尋營救與醫療救護任務,組織接待境外救援隊、分配搜尋營救任務並協助工作,各級各類救援隊伍將協調行動;緊急救援隊在現場還要做好通信聯絡、裝備物資和後勤的保障工作,以保證救援工作的順利進行。
一、快速向災區機動
機動指救援隊出動前往災區指定地點的行動。
近距離摩托化機動
近距離摩托化機動方式,是指在車程500km半徑以內範圍,乘坐車輛開進,直達災區救援現場。摩托化機動方式與空運輸送機動方式相比,機動方式無須轉換,協調環節減少,大型機械物資可用貨櫃運輸方式直抵災區救援現場。
二、現場快速展開
(一)掌握信息
掌握信息指展開現場救援行動之前,收集所有與救援相關的信息,以作為部署現場救援行動的依據。掌握信息的方式包括如下兩種。
1.向現場指揮部了解情況
在趕赴災區途中和到達災區後,協調組與現場指揮部接洽,了解情況,內容包括:
(1)災害或事故造成的建築破壞情況;
(2)受難者數量、受難狀態;
(3)救援隊的受領任務、責任區域;
(4)現場的道路、通信(市話/長話/行動電話/計算機網路)、供電(動力電/照明電)、供水等條件的現狀;
(5)現場1/500地形圖、有關樓房的建築平面圖;
(6)熟悉現場情況的嚮導;
(7)災區相關社情民風(民族、宗教、習俗、建築特點等)。
2.到達現場進行快速勘察
救援隊到達現場後,由工程、安全、危險品處理專家等,進行快速勘察,內容包括:
第一步,確定救援工作區範圍,向隊長建議進行封鎖。
第二步,進行勘察與評估及繪製草圖,內容包括:
(1)工作區方位、邊界、結合部劃分;
(2)工作區內建築物的數量、分布、結構類型、層數;
(3)各建築物的破壞程度、破壞類型的評估;
(4)建築物內壓埋受難者的估計;
(5)危險源的位置、種類、數量、威脅程度的估計。
第三步,依據勘察結果,向隊長提出搜尋與營救的重點部位的建議。
(二)封鎖現場
封鎖現場指對於救援現場實行強制性的封閉管理,目的是保證救援行動不受干擾,防止二次災難的發生,保障救援隊員、受難者和其他人員的生命安全。封鎖現場,首先需設定警戒線,然後清理現場內居民,禁止外部人員進入現場,並適時移交任務。
1.設定警戒線
(1)確認由現場指揮部劃定的救援責任區域:主體建築,區域四至,與友鄰救援單位的接合部。
(2)布設發光警示帶,沿救援責任區域四周閉合。
(3)在通向救援責任區域的道路進口處,設立關卡。
2.清理現場內居民
(1)對於尚未撤離的居民,勸說其立即撤離。
(2)對於受難者的親屬朋友,向他們表示充分的同情與理解,說服他們信賴救援隊能夠比他們更為有效地實施救援,也使他們明了現場的危險性,呼籲他們對救援行動給以配合而儘快撤離。
(3)對於堅決不願撤離、救援熱情很高的青壯年志願者,可以把他們組織起來,安排適當的輔助任務,轉化為對救援有利的資源。
3.禁止外部人員進入現場
(1)對於趕來救助受難者的親屬朋友,向他們表示充分的同情與理解,說明正在進行的救援行動,使他們相信救援隊會盡力救助他們的親屬朋友,呼籲他們對救援行動給以配合而不要進入現場干擾救援行動。
(2)對於圍觀民眾,說明正在進行救援行動,介紹現場的危險性,呼籲他們對救援行動給以配合而不要進入現場干擾救援行動。
(3)對於積極要求參加救援行動的志願者,對他們救死扶傷的熱情給予高度讚揚,說服他們信賴救援隊能夠比他們更為有效地實施救援;可以挑選其中的青壯年志願者,在外圍安排適當的輔助任務,以節省救援隊的兵力。
(4)對於媒體記者,準許其進入現場的劃定範圍內進行拍攝與採訪。但是要限制其活動,不致發生危險、不致干擾救援行動。要說明理由,請他們對救援行動給以配合。
4.適時移交任務
隨著災區秩序管理的迅速加強,救援隊應適時將救援現場的封鎖任務向當地公安、武警移交,以達到更好的效果,並節省救援隊的兵力。
(三)建立現場指揮部
到達現場後迅速建立現場指揮部。
1.現場指揮部功能要素
現場指揮部要具備下述功能要素:
(1)指揮部署。為此要準備指揮桌、計算機、印表機、災區地圖與現場草圖等。
(2)通信聯絡。為此要準備衛星電話、傳真機、對講機、擴音器等。
(3)救援行動記錄。為此要準備攝像、錄音裝置。
(4)接待來訪。
2.現場指揮部環境要求
現場指揮部要能滿足下述環境要求:
(1)安全,要避開危險建構築物,避開危險源。
(2)交通便利,靠近對內、對外的道路。
(3)可通視現場全局。
三、搜尋與營救行動
(一)安全防護
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