簡介
地雷行動不僅是要清除埋在地下的地雷,其行動範圍非常廣泛,不僅包括教會人們如何在雷患環境中學會保護自己遠離危險,還包括倡導無地雷威脅的世界。
地雷行動並非只關注地雷。在許多國家,未爆彈藥甚至給人們的安全造成了更大威脅。未爆彈藥包括炸彈、迫擊炮彈、手榴彈、飛彈或其他在撞擊時未能引爆的裝置,這些裝置仍然具有爆炸性,並且在接觸或移動時可能導致殺傷。未爆彈藥的一些主要來源是集束炸彈。現在,地雷行動方案重點解決的是地雷、未爆彈藥和“戰爭遺留爆炸物”問題,其中包括未爆彈藥和“廢棄彈藥”或武裝部隊在撤離時遺留的武器。
內容
清除和銷毀地雷和戰爭遺留爆炸物,標示或用柵欄隔離受地雷污染的地區。
開展雷險教育以幫助人們認識其所面臨的風險,確定地雷和戰爭遺留爆炸物的類型,了解如何避免傷害。
向受害者提供醫療援助和康復服務,包括工作技能培訓和就業機會。
倡導無地雷威脅的世界,鼓勵各國加入旨在終止地雷生產、貿易、裝運或使用的國際條約和公約,維護殘疾人的權利。
根據諸如1999年《禁止殺傷人員地雷公約》等國際協定的要求幫助各國銷毀其地雷庫存。
至少有78個國家受到地雷和戰爭遺留爆炸物的影響,每年有15000至20000人受傷或喪生。
倡導
對聯合國而言,倡導意味著促進普遍參與禁止或限制使用地雷的現有國際協定或“文書”。這些協定中最重要的一項是於1997年開放供簽署的《禁止殺傷人員地雷公約》。
聯合國不僅鼓勵各國加入該公約,並且監測《公約》的執行情況。此外,聯合國還參與並支持公約成員國或條約締約國的定期會議。
另一項重要文書是《特定常規武器公約》和修正的《第二號議定書》。它側重於誘殺裝置以及反坦克和反車輛地雷的使用。聯合國為該文書締約國會議提供技術和專家建議。
此外,聯合國還幫助各國開展能力建設以執行這些文書。
在支持地雷行動的14種單獨的聯合國檔案、機構、方案和基金中,倡導具有了些許不同的意義或目的。在某些情況下,有不止一個機構開展了類似的倡導工作。
聯合國地雷行動處負責協調聯合國的整體倡導活動,用以支助與地雷和“戰爭遺留爆炸物”(包括未爆彈藥和廢棄爆炸物)及受其影響的人民權利有關的國際法律文書。聯合國還致力於有關地雷和戰爭遺留爆炸物問題的公共信息宣傳及全球對它應對措施。
聯合國裁軍事務部對待倡導的做法包括向締約國提供援助以幫助它們遵守《禁止殺傷人員地雷公約》和《特定常規武器公約》的條款。該部門還倡議普遍加入《禁止殺傷人員地雷公約》和《特定常規武器公約》。
兒童基金會主張全面禁止殺傷人員地雷,清除對人有“濫殺濫傷作用的武器”,制訂新的關於戰爭遺留爆炸物以及保護和促進受武裝衝突影響的婦女和兒童權利的法律文書。此外,兒童基金會還建議促進殘疾人的權利,把對受害者的援助納入公共衛生、教育及其他社會計畫。
聯合國社會性別問題特別顧問辦事處制訂了推動包括地雷行動在內的各個領域中兩性平等和婦女賦權的戰略和方案。該辦事處的作用主要體現在聯合國各項工作中支持“性別主流化”的倡導和政策。
在與聯合國地雷行動處及其他機構的合作下,人權事務高級專員辦事處正在參與起草新的關於人權和殘疾人人格尊嚴的公約。
聯合國難民事務高級專員正在與聯合國許多機構一起推動全面禁止殺傷人員地雷。