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同志們，今天我想講的，主要地是一些和晉綏工作有關的問題，然後講到一些和全國工作有關的問題。
一
我認為，在過去一年內，在中共中央晉綏分局領導的區域內的土地改革工作和整黨工作，是成功的。
這是從兩方面來看的。一方面，晉綏的黨組織反對了右的偏向，發動了民眾鬥爭，在全區三百多萬人口的二百幾十萬人口中，完成了或者正在完成著土地改革工作和整黨工作。另一方面，晉綏的黨組織又糾正了在運動中發生的幾個“左”的偏向，因而使全部工作走上了健全發展的軌道。從這兩方面來看，晉綏解放區的土地改革工作和整黨工作，我認為是成功的。
“從此以後，再也不敢封建了，再也不敢厲害了，再也不敢貪污了。”這是晉綏人民的話。這是晉綏人民對於我們的土地改革工作和整黨工作所做的結論。他們說“再也不敢封建了”，就是說，我們領導他們發動了鬥爭，消滅了或者正在消滅著新區的封建剝削制度和老區半老區的封建剝削制度的殘餘。他們說“再也不敢厲害了，再也不敢貪污了”，就是說，在我們的黨和政府的組織內，過去存在著某種程度上的成分不純或者作風不純的嚴重現象，許多壞分子混入了黨和政府的組織內，許多人發展了官僚主義的作風，仗勢欺人，用強迫命令的方法去完成工作任務，因而引起民眾不滿，或者犯了貪污罪，或者侵占了民眾的利益，這些情況，經過過去一年的土地改革工作和整黨工作，已經從根本上改變了。
“過去對於我們是致命的東西，現在去掉了。過去沒有的東西，現在有了。”這是在座同志們中有一位同志對我說的。他所說的致命的東西，就是指的存在於黨和政府組織內的成分不純或作風不純並因而引起民眾不滿的嚴重現象。這種現象，現在是根本上去掉了。他所說的過去沒有而現在有了的東西，就是指的貧農團、新農會、區村人民代表會議，以及由於土地改革工作和整黨工作所造成的農村中面目一新的氣象。
這些反映，我以為是合乎實際的。
這就是晉綏解放區的土地改革工作和整黨工作的偉大的成功。這是成功的第一個方面。在這個基礎上，晉綏的黨組織才能夠在過去一年內完成巨大的軍事勤務，支援偉大的人民解放戰爭。假使沒有成功的土地改革工作和整黨工作，要完成這樣大的軍事任務，那是困難的。
另一方面，晉綏的黨組織糾正了在工作中發生的幾個“左”的偏向。這主要地是三個偏向。第一，在劃分階級成分中，在許多地方把許多並無封建剝削或者只有輕微剝削的勞動人民錯誤地劃到地主富農的圈子裡去，錯誤地擴大了打擊面，忘記了我們在土地改革工作中可能和必須團結農村中戶數百分之九十二左右，人數百分之九十左右，即全體農村勞動人民，建立反對封建制度的統一戰線這樣一個極端重要的戰略方針。現在，這項偏向已經糾正了。這樣，就大大地安定了人心，鞏固了革命統一戰線。第二，在土地改革工作中侵犯了屬於地主富農所有的工商業；在清查經濟反革命的鬥爭中，超出了應當清查的範圍；以及在稅收政策中，打擊了工商業。這些，都是屬於對待工商業方面的“左”的偏向。現在，這些偏向也已糾正，使工商業獲得了恢復和發展的可能。第三，在過去一年的激烈的土地改革鬥爭中，晉綏的黨組織沒有能夠明確地堅持我黨嚴禁亂打亂殺的方針，以致在某些地方的土地改革中不必要地處死了一些地主富農分子，並給農村中的壞分子以乘機報復的可能，由他們罪惡地殺死了若干勞動人民。我們認為，經過人民法庭和民主政府，對於那些積極地並嚴重地反對人民民主革命和破壞土地改革工作的重要的犯罪分子，即那些罪大惡極的反革命分子和惡霸分子，判處死刑，是完全必要和正當的。不如此，就不能建立民主秩序。但是，對於一切站在國民黨方面的普通人員，一般的地主富農分子，或犯罪較輕的分子，則必須禁止亂殺。同時，在人民法庭和民主政府進行對於犯罪分子的審訊工作時，必須禁止使用肉刑。過去一年中，晉綏在這方面曾經發生的偏向，現在也已糾正了。
在認真地糾正了上述一切偏向之後，我們可以有證據地來說，在晉綏中央分局領導下面的全部工作，現在已經走上了健全發展的軌道。
按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發生的原因，都是由於我們離開了當時當地的實際情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應當引為全體同志的教訓。
關於整理黨的基層組織的工作，你們已經根據中央關於在老區半老區進行土地改革工作和整黨工作的指示⑴，採用晉察冀解放區平山縣的整黨經驗，即是邀集黨外民眾中的積極分子參加黨的支部會議，展開批評和自我批評，藉以改變黨的組織的成分不純或者作風不純的現象，使黨和人民民眾密切地聯繫起來。你們這樣做，將使你們有可能健全地完成對於黨的組織的全部整理工作。
對於那些犯了錯誤但是還可以教育的、同那些不可救藥的分子有區別的黨員和幹部，不論其出身如何，都應當加以教育，而不是拋棄他們。你們已經執行了或者正在執行著這個方針，這也是對的。
在反對封建制度的鬥爭中，在貧農團和農會的基礎上建立起來的區村（鄉）兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經驗。只有基於真正廣大民眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議，現在已有可能在一切解放區出現。這樣的人民代表會議一經建立，就應當成為當地的人民的權力機關，一切應有的權力必須歸於代表會議及其選出的政府委員會。到了那時，貧農團和農會就成為它們的助手。我們曾經打算在各地農村中，在其土地改革任務大致完成以後再去建立人民代表會議。現在你們的經驗以及其他解放區的經驗，既已證明就在土地改革鬥爭當中建立區村兩級人民代表會議及其選出的政府委員會，是可能的和必要的，那末，你們就應當這樣做。在一切解放區，也就應當這樣做。在區村兩級人民代表會議普遍地建立起來的時候，就可以建立縣一級的人民代表會議。有了縣和縣以下的各級人民代表會議，縣以上的各級人民代表會議就容易建立起來了。在各級人民代表會議中，必須使一切民主階層，包括工人、農民、獨立勞動者、自由職業者、知識分子、民族工商業者以及開明紳士，儘可能地都有他們的代表參加進去。當然不是勉強湊數，而是要分別有市鎮的農村和沒有市鎮的農村，分別市鎮的大小，分別城市和農村，自然地而不是勉強地實現這個聯合一切民主階層的任務。
在土地改革和整黨的偉大的民眾鬥爭中，教育了和產生了成萬的積極分子和工作幹部。他們是聯繫民眾的，他們是中華人民共和國的極可寶貴的財富。今後應當加強對於他們的教育，使他們在工作中不斷地獲得進步。同時，應當向他們提出警告，決不可以因為成功，因為受到獎勵，而驕傲自滿。
由於這一切，由於上述各方面的成功，應當說，晉綏解放區現在是比過去任何時候更加鞏固了。在其他解放區，凡是這樣做了的，也就同樣地鞏固了。
二
晉綏解放區獲得上述成功的原因，就領導方面來說，主要的是：（甲）在去年春季劉少奇同志的當面指示和去年春夏康生同志在臨縣郝家坡行政村的工作的幫助之下，晉綏分局在去年六月召開了地委書記會議。在這個會議上，批判了過去工作中存在著的右的偏向，徹底地揭發了各種離開黨的路線的嚴重現象，決定了認真地發動土地改革工作和整黨工作的方針。這個會議是基本上成功的。假如沒有這個會議，這樣大的土地改革工作和整黨工作的成功是不可能的。這個會議的缺點是：沒有按照老區半老區和新區的不同的情況決定不同的工作方針；在劃分階級成分的問題上採取了過左的方針；在如何消滅封建制度的問題上太注重了清查地主的地財；以及在對待民眾要求的問題上缺乏清醒的分析，籠統地提出了“民眾要怎樣辦就怎樣辦”的口號。關於這後一個問題，即黨和民眾的關係的問題，應當是：凡屬人民民眾的正確的意見，黨必須依據情況，領導民眾，加以實現；而對於人民民眾中發生的不正確的意見，則必須教育民眾，加以改正。地委書記會議僅僅強調了黨應當執行民眾意見的方面，而忽視了黨應當教育民眾和領導民眾的方面，以致給了後來某些地區的工作同志以不正確的影響，助長了他們的尾巴主義錯誤。（乙）晉綏分局在今年一月採取了糾正“左”的偏向的適當的步驟。這個步驟是在分局同志參加中央十二月會議⑵回來以後實行的。分局為此發出了五項指示⑶。這一糾正偏向的步驟，如此適合民眾的要求，又執行得如此迅速和徹底，在短時期內，幾乎一切“左”的偏向都已糾正過來了。
三
晉綏的黨組織在抗日時期的領導路線，是基本上正確的。這表現在實行了減租減息，相當地恢復和發展了農業生產和家庭紡織業、軍事工業和一部分輕工業，建立了黨的基礎，建立了民主政府，建立了近十萬人的人民軍隊，因而就能依據這些工作作基礎，進行了勝利的抗日戰爭，並打退了閻錫山等反動派的進攻。當然，這個時期的黨和政府是有缺點的，這就是現在我們已經完全明白的它們在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的許多工作上的不良現象。但是，就總的情形說來，抗日時期的工作是有成績的。這就給了我們在日本投降以後能夠據以打敗蔣介石的反革命進攻的有利條件。抗日時期，晉綏黨組織的領導方面的缺點或錯誤，主要地是未能依靠最廣大的民眾克服黨內和政府內在某種程度上的成分不純或者作風不純，以及由此產生的工作中的不良現象；這個任務，留給了你們到現在來完成。那時的晉綏的某些領導同志，缺乏對於黨和民眾的許多真實情況的了解，是造成上述現象的原因之一。這一點，也是同志們應當引為教訓的。
四
今後晉綏黨組織的任務，是用極大的努力，繼續完成土地改革工作和整黨工作，繼續發展和支援人民解放戰爭，不再加重人民負擔，並酌量減輕人民負擔，恢復和發展生產。你們現在正在開生產會議。在目前數年內，恢復和發展生產的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放戰爭。你們有廣大的農業和手工業，也有一部分使用機器的輕工業和重工業。希望你們好好地領導這些生產事業，否則就不能算作一個好的馬克思主義者。在農業方面，過去被官僚主義分子所把持的、對於人民民眾有害無益的那些變工隊和合作社⑷都垮台了，這是完全可以理解的，並且是毫不可惜的。你們的任務，是在於細心地保存和發展那些為人民民眾所擁護的變工隊、合作社和其他必要的經濟組織，並推廣這樣的組織於各地。
五
全國的形勢，是同志們所關心的。自從去年黨的全國土地會議⑸決定採取新的方針，展開土地改革工作和整黨工作以後，差不多在一切解放區都召開了有關整黨和土地改革的大的幹部會議，批判了存在於黨內的右傾思想，揭發了黨內在某種程度上存在著的成分不純或者作風不純的嚴重現象。而在以後，在許多地區，又採取適當的步驟，糾正了或者正在糾正著“左”的偏向。這樣，就使我黨在全國的工作，在新的政治形勢和政治任務之下，走上了健全發展的軌道。差不多一切人民解放軍的部隊，在最近幾個月內，都利用了戰爭的空隙，實行了大規模的整訓。這種整訓，是完全有領導地和有秩序地採用民主方法進行的。由此，激發了廣大的指揮員和戰鬥員民眾的革命熱情，明確地認識了戰爭的目的，清除了存在於軍隊中的若干不正確的思想上的傾向和不良現象，教育了幹部和戰士，極大地提高了戰鬥力。這種民主的民眾性的新式的整軍運動，今後必須繼續進行。你們可以清楚地看見，我們所實行的具有偉大歷史意義的整黨、整軍和土地改革工作，我們的敵人國民黨是一樣也不能實行的。在我們方面，是如此認真地糾正自己的缺點，把我們的全黨全軍團結得差不多像一個人一樣，使全黨全軍和人民民眾密切地結合起來，有效地執行著我黨中央所規定的一切政策和策略，勝利地進行著人民的解放戰爭。在我們的敵人方面，則一切相反。他們是那樣腐化，那樣充滿日益增多的無法解決的內部爭吵，那樣被人民唾棄而陷於完全的孤立，打了那樣多的敗仗，因此他們就必不可免地走向滅亡。這就是中國革命和反革命的互相對比的全部形勢。
在這種形勢下面，全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線，這就是新民主主義革命的路線。新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。這就是說，這個革命不能由任何別的階級和任何別的政黨充當領導者，只能和必須由無產階級和中國共產黨充當領導者。這就是說，由參加這個革命的人們所組成的統一戰線是十分廣大的，這裡包括了工人、農民、獨立勞動者、自由職業者、知識分子、民族資產階級以及從地主階級分裂出來的一部分開明紳士，這就是我們所說的人民大眾。由這個人民大眾所建立的國家和政府，就是中華人民共和國和無產階級領導的各民主階級聯盟的民主聯合政府。這個革命所要推翻的敵人，只是和必須是帝國主義、封建主義和官僚資本主義。這些敵人的集中表現，就是蔣介石國民黨的反動統治。
封建主義是帝國主義和官僚資本主義的同盟者及其統治的基礎。因此，土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內容。土地改革的總路線，是依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產。土地改革所依靠的基本力量，只能和必須是貧農。這個貧農階層，和僱農在一起，占了中國農村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任務，就是滿足貧僱農民眾的要求。土地改革必須團結中農，貧僱農必須和占農村人口百分之二十左右的中農結成鞏固的統一戰線。不這樣做，貧僱農就會陷於孤立，土地改革就會失敗。土地改革的一個任務，是滿足某些中農的要求。必須容許一部分中農保有比較一般貧農所得土地的平均水平為高的土地量。我們贊助農民平分土地的要求，是為了便於發動廣大的農民民眾迅速地消滅封建地主階級的土地所有制度，並非提倡絕對的平均主義。誰要是提倡絕對的平均主義，那就是錯誤的。現在農村中流行的一種破壞工商業、在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，它的性質是反動的、落後的、倒退的。我們必須批判這種思想。土地改革的對象，只是和必須是地主階級和舊式富農的封建剝削制度，不能侵犯民族資產階級，也不要侵犯地主富農所經營的工商業，特別注意不要侵犯沒有剝削或者只有輕微剝削的中農、獨立勞動者、自由職業者和新式富農。土地改革的目的是消滅封建剝削制度，即消滅封建地主之為階級，而不是消滅地主個人。因此，對地主必須分給和農民同樣的土地財產，並使他們學會勞動生產，參加國民經濟生活的行列。除了可以和應當懲辦那些為廣大人民民眾所痛恨的查有實據的罪大惡極的反革命分子和惡霸分子以外，必須實行對一切人的寬大政策，禁止任何的亂打亂殺。消滅封建剝削制度應當是有步驟的，即是說，有策略的。必須依據環境所許可的情況，農民民眾的覺悟程度和組織程度，決定發動鬥爭的策略，不要企圖在一個早上消滅全部的封建剝削制度。土地改革的總的打擊面，根據中國農村封建剝削制度的實際情況，一般地不能超過農村戶數百分之八左右，人數百分之十左右。而在老的和半老的解放區內，此項數目還要減少。離開實際情況，錯誤地擴大打擊面，是危險的。在新區，還必須分地區，分階段。分地區，是說應當集中力量在那些可以鞏固地占領的區域進行適當的合乎當地民眾要求的土地改革工作；而在那些暫時尚難鞏固地占領的區域，則不要忙於進行土地改革，而只做一些可以做的按照當前情況有利於民眾的工作，以待情況的變化。分階段，是說在人民解放軍剛才占領的區域，應當提出和實行中立富農和中立中小地主的策略，將打擊面縮小到只消滅國民黨的反動武裝和打擊豪紳惡霸分子。應當集中一切力量去完成這個任務，作為新區工作的第一個階段。然後，依據民眾的覺悟程度和組織程度被提高了的情況，逐步地發展到消滅全部封建制度的階段。在新區，分浮財和分土地，均必須在環境比較安定和絕大多數民眾充分發動之後，否則就是冒險的，靠不住的，有害無益的。在新區，必須充分地利用抗日時期的經驗。所謂有分別地消滅封建制度，就是說，必須分別地主和富農，分別地主的大中小，分別地主富農中的惡霸分子和非惡霸分子，在平分土地、消滅封建制度的大原則下面，不是一律地而是有所分別地決定和實行給予這些不同情況的人們以不同的待遇。在我們這樣做了的時候，人們就會感覺到，我們的工作是完全合乎情理的。發展農業生產，是土地改革的直接目的。只有消滅封建制度，才能取得發展農業生產的條件。在任何地區，一經消滅了封建制度，完成了土地改革任務，黨和民主政府就必須立即提出恢復和發展農業生產的任務，將農村中的一切可能的力量轉移到恢復和發展農業生產的方面去，組織合作互助，改良農業技術，提倡選種，興辦水利，務使增產成為可能。農村黨的精力的最大部分，必須放在恢復和發展農業生產和市鎮上的工業生產上面。為了迅速地恢復和發展農業生產和市鎮上的工業生產，在消滅封建制度的鬥爭中，必須注意盡一切努力最大限度地保存一切可用的生產資料和生活資料，採取辦法堅決地反對任何人對於生產資料和生活資料的破壞和浪費，反對大吃大喝，注意節約。為了發展農業生產，必須勸告農民在自願原則下逐步地組織為現時經濟條件所許可的以私有制為基礎的各種生產的和消費的合作團體。消滅封建制度，發展農業生產，就給發展工業生產，變農業國為工業國的任務奠定了基礎，這就是新民主主義革命的最後目的。
同志們知道，我黨規定了中國革命的總路線和總政策，又規定了各項具體的工作路線和各項具體的政策。但是，許多同志往往記住了我黨的具體的各別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。
讓我再說一遍：
無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命，這就是中國的新民主主義的革命，這就是中國共產黨在當前歷史階段的總路線和總政策。
依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產，這就是中國共產黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策。
注釋
〔1〕中共中央的這個指示，是一九四八年二月二十二日發出的。這個指示總結了解放區土地改革和整黨工作的經驗，規定了老區半老區土地改革和整黨工作的一系列的政策和方法，著重地糾正了某些地區在這兩項工作中曾經發生的“左”的偏向。
〔2〕十二月會議，見本卷《目前形勢和我們的任務》一文題解。
〔3〕指一九四八年一月十三日中共中央晉綏分局發出的《關於改正錯訂成分與團結中農的指示》。指示內容共分五項。其要點是：（一）由於劃分階級成分的標準不明確，在農民自發的要求下，將不少人錯訂為破產地主和富農，特別是將富裕中農錯訂為富農，影響了對中農的團結，這是錯誤的。（二）對上述錯誤應採取適當步驟，堅決地說服農民加以改正。對於已取出的財物，應作適當的退還。（三）向農民和幹部說明，劃分階級成分，應以剝削關係為唯一標準。成分錯訂者應該改正。（四）掌握依靠貧僱農、團結中農的原則。在農民代表會議中，在農會領導機關中，使中農占有三分之一左右的比例，並在稅收中、土地改革中，照顧他們的利益。（五）對於黨在農村中的階級政策，負責幹部應認真研究。按照黨對中農的政策，凡屬錯誤，都要改正；同時必須通過民眾去進行改正。在發出上述五項指示的同時，晉綏分局又發出了《關於保護工商業的指示》，糾正在土地改革中侵犯工商業的偏向。
〔4〕這裡是指供銷合作社。
〔5〕參見本卷《目前形勢和我們的任務》。
