原則和要求是:①根據《萬國郵政聯盟組織法》,每一國家郵政部門應承擔將其他國家郵政部門交發的郵件總包和散寄郵件,交由其運輸本國郵件所用的最快郵路運遞的義務;國際郵件的發運路由應由總包原寄國郵政部門制訂,但應以不給經轉國郵政部門造成額外開支為前提。中國郵政部門考慮到國際上的各種因素,制訂了《國際郵件傳送路向表》,作為封發和發運國際郵件的依據。②國際郵件總包的封發和發運計畫,應根據運輸工具的運營頻次和抵離站(港)時間確定,以減少郵政的局內滯留時間和避免無效封發。邊境互換局封發總包作業計畫,應根據互換郵件協定規定的頻次和時間確定。③根據《海關法》規定,進出口和過境國際郵件總包在交換站的裝卸轉運,均應接受海關監督。
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