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看看最近幾年的全球最具競爭力的國家排名，幾個北歐國家幾乎都是年年榜上有名，具有知名的國際企業是它們的共性，比如瑞典有愛立信、VOLVO汽車、宜家家居以及ABB集團，芬蘭有雄踞世界通訊市場前列的諾基亞以及眾多的高科技公司。西方老牌的已開發國家和韓國、新加坡等新興工業國家以及我國香港和台灣地區，都有許許多多知名的大型企業在世界各地開展業務，深刻地影響著全球經濟的進程。各國經濟的競爭集中體現為各國企業之間的競爭。我國作為一個開發中國家，還處在向社會主義市場經濟轉變的過程中。二十多年的改革開放，中國社會和經濟的發展經歷了一個超高速的發展階段，現在正開始走上新的平穩發展軌道。經濟市場化已經成為不可逆轉的趨勢，無論是國有企業、鄉鎮集體企業，還是民營企業，都在逐步成為真正的獨立的市場經濟主體。2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織成員，更大程度地融入全球經濟體系，中國的社會經濟發展將在更加深廣的國際範圍內進行。
在新的發展階段，更重要的不是大規模的粗放建設，而應該強調經濟質量、生活素質以及以技術和知識資本為主導的發展模式。在這個過程中，政府要迅速完成職能轉變，為市場經濟發展服務，為各類市場主體參與市場競爭服務，尤其要為在國家經濟生活中充當物質生產資料和物質生活資料生產者、提供者的各類企業服務。具體而言，政府的作用就是為企業的生存和發展創造良好的政治法律環境，提供必要的基礎設施，通過各種經濟政策與法律手段促進企業間公平競爭和健康發展，為我國企業發展壯大、參與國際競爭創造條件。
新的歷史使命、不斷深化的體制改革和更大程度的開放構成新的公共管理環境，結構性的變化對公共管理隊伍知識結構的相應調整提出了緊迫的要求：不僅需要提升管理理念，而且需要具備更強的觀察力、判斷力和綜合管理能力。作為在政府部門工作的國家公務員，是政府職能轉變的具體承擔者，只有擁有工商企業管理方面的知識，才能更好地理解企業的行為，才能更好地提供各類服務，更好地履行公務員的應盡之責。
工商管理的知識十分豐富、龐雜，限於篇幅，我們這裡只能將其幾個主要方面做個大致的介紹，讓大家對工商企業管理有一個基本的框架性的認識，因此本書重點在於介紹工商管理的一般原理和基礎知識，包括企業戰略管理、組織設計、行銷管理、企業會計、財務管理、生產作業管理、人力資源管理和技術創新管理等幾部分內容。鑒於現在公務員培訓教材中往往缺乏對管理思想的介紹，我們專門在第一章概述了管理思想的演進及其在當代的發展，希望對讀者的管理理論素養提高有所幫助，也希望能夠對進一步學習管理理論的讀者能起到一定的引導作用。
