國務院關於對現存計畫外煙廠處理意見的批覆

國務院關於對現存計畫外煙廠處理意見的批覆是國務院於1991年08月21日發布,自1991年08月21日起施行的法律法規。

國家菸草專賣局:
你局《關於對現存計畫外煙廠處理意見的請示》(以下簡稱《請示》)收悉。現批覆如下:
一、對現存計畫外煙廠處理意見
(一)在全國現存五十家計畫外煙廠中,同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合併保留十一家、轉產三家、關停十七家的方案(具體名單見附表)。
(二)確定保留、合併保留的煙廠為國家批准的地方煙廠。現行隸屬關係、納稅渠道不變;生產規模不準擴大,產量以一九八八年至一九九0年平均產量為基數,統一納入國家計畫,原輔材料按下達的生產計畫供應;產品質量必須達到國家規定標準,產品實行地產地銷,價格按管理許可權審批。
(三)確定轉產的煙廠,其轉產方向和現有廠房、設備、剩餘產品的處理及人員的安置等,均由所在省、自治區人民政府負責妥善解決;菸草部門在菸葉基地的建設、原輔材料的加工等方面對轉產煙廠所在地區要儘量給予照顧。
(四)對確定關停的煙廠,按照國家菸草專賣局與省、自治區人民政府達成的協定,由省、自治區人民政府負責做好善後處理工作。
(五)對保留、合併保留、轉產的煙廠,經國家菸草專賣局檢查驗收合格後,核發國家批准的地方煙廠生產企業許可證。
二、認真執行菸草專賣的法律和規定,進一步加強對菸草行業的巨觀管理
自實行菸草專賣制度以來,國家對計畫外煙廠多次進行清理整頓,取得了一定的成效。這次解決計畫外煙廠問題,是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國菸草專賣法》,今後必須嚴格依法辦事,並進一步加強巨觀管理。
(一)當前菸草行業產大於銷的情況十分突出,各地一律不得新建計畫外煙廠。原已關停和這次確定關停的計畫外煙廠,今後一律不得以任何理由恢復生產。煙廠的技術改造都必須以調整產品結構、提高產品質量和上檔次、增加出口為重點,不得擴大生產規模。
(二)未經國家菸草專賣局批准,任何企業不得生產菸草專用機械,經批准的生產企業,其菸草專用機械產品由國家菸草專賣局統一分配,不得自行銷售。技術改造和設備更新淘汰下來的菸草專用機械,必須在國家或省級菸草行業主管部門的監督下就地銷毀,不得轉移。
(三)所有菸草生產企業都必須按國家下達的計畫組織生產,如超計畫生產,其超產部分的稅收全部上交中央財政。改變現行捲菸稅超收基數分配辦法,由環比改為定比。
(四)關於擴大菸草產品的出口問題,請國家菸草專賣局與有關部門研究提出具體意見,報國務院審批。
一九九一年八月二十一日
附表:現存計畫外煙廠處理情況表
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│省(區)│保留煙廠│合併保留煙廠│轉產煙廠│關停煙廠│
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││宜賓捲菸廠│││達縣、犍為、劍│
│四川省│瀘州捲菸廠│││閣、石柱*、彭│
││武陵捲菸廠*│││水*煙廠│
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│││漢中捲菸廠二分│││
│陝西省│永壽捲菸廠│廠│榆林捲菸材料廠││
│││延長捲菸分廠│││
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
││興義捲菸廠*│││凱里煙廠*│
│貴州省│六盤水捲菸廠││││
││*││││
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│廣西│浦北捲菸廠*│││賀縣煙廠*│
│自治區│博白捲菸廠*│荔浦捲菸分廠*││昭平煙廠*│
││桂林捲菸廠*││││
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││鹹豐捲菸廠*│││襄陽、白果、隨│
│湖北省│大悟捲菸廠│長陽捲菸分廠*│鄂西菸葉復烤廠│州、谷城、宜城│
││巴東捲菸廠*││*│、老河口煙廠│
││鄖陽捲菸廠││││
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│江西省│廣豐捲菸廠│興國捲菸分廠│││
││井岡山捲菸廠││││
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││隆回捲菸廠│新田捲菸分廠│││
│湖南省│桑植捲菸廠*│江華捲菸分廠*│││
││永順捲菸廠*│乾州捲菸分廠*│││
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│黑龍江│孫吳捲菸廠││││
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│河南省││周口捲菸分廠││新蔡煙廠│
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│遼寧省│││鳳城菸葉復烤廠││
││││*││
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│福建省││永定捲菸分廠│││
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│廣東省││廉江捲菸分廠││汕頭、珠海煙廠│
├───┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│合計│19│11│3│17│
└───┴──────┴───────┴───────┴───────┘
*為少數民族地區煙廠

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