政策全文
國務院關於同意桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區的批覆
國函〔2018〕31號
廣西壯族自治區人民政府、科技部：
你們《關於桂林市創建國家可持續發展議程創新示範區的請示》（桂政報〔2018〕1號）收悉。現批覆如下：
一、同意桂林市以景觀資源可持續利用為主題，建設國家可持續發展議程創新示範區。
二、桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區，要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞聯合國2030年可持續發展議程和《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，按照《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》要求，重點針對喀斯特石漠化地區生態修復和環境保護等問題，集成套用生態治理、綠色高效農業生產等技術，實施自然景觀資源保育、生態旅遊、生態農業、文化康養等行動，統籌各類創新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，形成可操作、可複製、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態脆弱地區實現可持續發展發揮示範效應，為落實2030年可持續發展議程提供實踐經驗。
三、廣西壯族自治區人民政府要建立健全相關工作協調機制，根據實際情況研究制定專門的支持政策，形成推進合力，支持桂林市全面落實和實施好各項行動和工程，實現國家可持續發展議程創新示範區建設的目標。
四、科技部要會同國家可持續發展實驗區部際聯席會議各成員單位，結合各自職責，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面支持桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區，及時研究解決建設中的重大問題。
國務院
2018年2月13日
（此件公開發布）
內容解讀
繼2012年11月國務院同意、國家發改委批覆建設桂林國際旅遊勝地後，桂林又一次被國家委以示範重任，迎來又一重大創新發展平台。2月13日，國務院批覆同意桂林市和山西省太原市、廣東省深圳市建設國家可持續發展議程創新示範區。2月24日，此訊息經中國政府網發布後，立即引來全國媒體廣泛關注。
桂林獲國務院批覆建設國家可持續發展議程創新示範區（下稱示範區），體現了國家對桂林發展的高度重視和殷切期望，更是對桂林市委、市政府和全市人民的高度信任，對桂林經濟社會發展具有里程碑意義。
示範區以景觀資源可持續利用為主題
習近平總書記說過，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。
國務院批覆要求，同意桂林市以景觀資源可持續利用為主題，建設國家可持續發展議程創新示範區。
桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區，要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞聯合國2030年可持續發展議程和《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，按照《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》要求，重點針對喀斯特石漠化地區生態修復和環境保護等問題，集成套用生態治理、綠色高效農業生產等技術，實施自然景觀資源保育、生態旅遊、生態農業、文化康養等行動，統籌各類創新資源，深化體制機制改革，探索適用技術路線和系統解決方案，形成可操作、可複製、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態脆弱地區實現可持續發展發揮示範效應，為落實2030年可持續發展議程提供實踐經驗。
國務院批覆要求，廣西壯族自治區人民政府要建立健全相關工作協調機制，根據實際情況研究制定專門的支持政策，形成推進合力，支持桂林市全面落實和實施好各項行動和工程，實現國家可持續發展議程創新示範區建設的目標。
科技部要會同國家可持續發展實驗區部際聯席會議各成員單位，結合各自職責，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面支持桂林市建設國家可持續發展議程創新示範區，及時研究解決建設中的重大問題。
凝心聚力 示範區創建工作脫穎而出
記者獲悉，此次獲國務院批覆的首批建設國家可持續發展議程創新示範區的三個城市中，桂林市是唯一一個地級市，經過多輪角逐，我市能在眾多創建城市中脫穎而出，凝聚著市委、市政府對城市長遠發展的遠見卓識。
作為國際旅遊名城和生態山水名城，桂林的環境保護責任重大。既要發展經濟，又要保護環境，就不能走粗放發展、低質發展的“老路”，更不能走以浪費資源、犧牲生態為代價的“彎路”。隨著國際旅遊勝地建設的深入和重振工業雄風戰略的啟動，桂林正在逐步走出一條符合本地實際的可持續發展新路。創建國家可持續發展議程創新示範區，既是貫徹落實習近平總書記保護灕江重要指示的重要舉措，又是全面建成桂林國際旅遊勝地的現實需要。
市委、市政府對創建創新示範區工作高度重視，成立了由市委書記、市人大常委會主任趙樂秦任組長的創建國家可持續發展議程創新示範區工作領導小組，成員由市科技局、市發改委、市財政局等26個相關部門，以及11個相關縣（區）和桂林經開區主要領導擔任。
趙樂秦高度重視申報工作。他指出，要集全市之力推進示範區創建工作。他還親赴國家科技部匯報桂林創建工作情況，並認真聽取科技部相關負責人對我市創建工作的意見和建議。市長秦春成也高度重視創新示範區創建工作。
根據創新示範區申報程式要求，我市組織編制了《桂林市可持續發展規劃》和《桂林市國家可持續發展議程創新示範區建設方案》，並先後通過了“國家可持續發展議程創新示範區諮詢委員會”專家諮詢論證和國家可持續發展實驗區部際聯席會議審議。經過多輪角逐，我市在眾多創建城市中脫穎而出，與山西省太原市、廣東省深圳市一起成為首批國家可持續發展議程創新示範區備選地區。2018年2月13日，國務院批覆同意桂林市和山西省太原市、廣東省深圳市建設國家可持續發展議程創新示範區。
到2030年 桂林將成可持續發展樣板
桂林獲批建設國家可持續發展議程創新示範區，這對桂林來說，繼國際旅遊勝地建設批覆後，意味著桂林又迎來了一次重大歷史發展機遇。
示範區將以“景觀資源可持續利用”為主題，將桂林建設成為“宜游宜養的生態之城”、“宜居宜業的幸福之城”、“活力迸發的創新之城”，成為經濟繁榮發達、社會和諧穩定、人民殷實安康的可持續發展樣板城市。
據了解，到2030年，桂林將成為國內同類城市和世界同類地區可持續發展的典型樣板。經濟成長方式轉變取得顯著成效，資源合理利用率顯著提高，經濟實力顯著增強，生態環境顯著改善，生態文化繁榮，全面實現人口規模、素質與生產力發展要求相適應，經濟社會發展與資源、環境承載力相適應，實現節約發展、清潔發展和安全發展，使桂林成為全球可持續發展的實踐範例。
為實現建設目標，《桂林市可持續發展規劃（2017-2030年）》提出了五大重點任務。
一是加強景觀資源保育，建設秀美山水桂林。堅持人與自然和諧共生，強化主體功能區的保護，進一步加強桂林生態文明建設，提升景觀資源品質，使桂林山更綠、水更清、村更秀、城更美，將桂林建設成為“美麗中國”的典範城市。
二是創新發展生態產業，打造經濟繁榮桂林。深化供給側結構性改革，著力在生態旅遊業、高效生態農業、生態康養業、現代服務業等產業領域，培育新增長點、形成新動能，構建具有桂林特色的生態產業體系，實現經濟可持續發展。
三是加快發展社會事業，建設安康和諧桂林。堅持在發展中保障和改善民生，完善公共服務體系，加強和創新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，把桂林建設成為平安和諧新家園。
四是加強創新體系建設，打造創新發展桂林。堅持創新是引領發展的第一動力，營造創新環境，最佳化創新機制，夯實創新基礎，培育創新主體，集聚創新資源，轉化創新成果，激發創新活力，構建綠色技術創新體系，為可持續發展提供有力支撐。
五是拓展區域合作空間，建設包容開放桂林。開展形式多樣、廣泛深入的國際與區域合作，打造國際合作新平台，增添共同發展新動力。探索形成可持續發展的現實樣板和典型模式，講好桂林故事，為國內同類地區提供可複製的發展模式，為其他國家落實可持續發展目標提供中國經驗。
