國務院關於全國蓄滯洪區建設與管理規劃的批覆

國務院關於全國蓄滯洪區建設與管理規劃的批覆是國務院於2009年11月09日發布，自2009年11月09日起施行的法律法規。

水利部：
你部《關於審批全國蓄滯洪區建設與管理規劃的請示》（水規計[2009]499號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《全國蓄滯洪區建設與管理規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。要利用10年左右的時間，基本完成使用頻繁、洪水風險較高、防洪作用突出的蓄滯洪區建設任務，使重度風險區內的居民得到妥善安置，安全基本有保障，生產生活條件得到改善，並初步建立較為完善的管理體制、制度和運行機制，實現洪水“分得進、蓄得住、退得出”。用20年左右的時間，建成較為完備的蓄滯洪區防洪工程和安全設施體系，建立較為完善的蓄滯洪區管理體制、制度和運行機制。
二、《規劃》的實施，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，遵循自然、社會和經濟規律，採取工程、法律、經濟、行政、科技等綜合措施，加強蓄滯洪區建設與管理，使蓄滯洪區安全設施齊全、調度運行規範、補償扶持及時、經濟發展協調，確保區內居民生命安全，保障流域防洪安全。
三、加強蓄滯洪區建設，建立可靠的蓄洪控制工程體系和有效的生命財產安全保障體系。要根據蓄滯洪區運用標準和分蓄洪水的要求，合理安排圍堤、隔堤、進退洪設施等防洪蓄洪工程建設；根據蓄滯洪區的洪水特點、風險程度和人口財產分布狀況，科學安排安全區、安全台、安全樓等避洪設施和撤退道路建設。要認真做好規劃項目前期工作，突出重點，加大投入力度。近期重點實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區、淮河蓄滯洪區和海河重要蓄滯洪區建設，適當安排其他流域的蓄滯洪區建設。
四、強化蓄滯洪區管理，建立健全蓄滯洪區洪水風險管理制度，制定和完善蓄滯洪區社會管理的法規體系。要完善綜合管理與專業管理相結合的管理體制和運行機制，有效管理蓄滯洪區防洪工程和防洪安全設施，落實蓄滯洪區維護管理經費。加強防洪調度管理，對人口、土地、經濟發展等活動，實施分類與分區相結合的風險管理，規範蓄滯洪區內各類社會經濟活動和資源開發利用行為。在蓄滯洪區內建設非防洪項目，必須依法編制洪水影響評價報告，提出防禦措施。儘快完善蓄滯洪區管理的法規體系，制訂《蓄滯洪區管理條例》，修訂《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》。
五、蓄滯洪區是江河流域防洪減災體系的重要組成部分，是區內居民賴以生存和發展的基地，各有關地區和部門要加強領導，密切配合，精心組織，確保《規劃》的順利實施，保障蓄滯洪區人民民眾生命財產安全，促進區內經濟社會又好又快發展。
二○○九年十一月九日